包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)“3.17”物體打擊死 亡事故調(diào)查報(bào)告

2022年3月17日17左右，包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成一名人員受傷。2022年3月23日凌晨3時(shí)12分，受傷人員經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2022年3月22日上午9時(shí)許，傷者家屬到昆區(qū)應(yīng)急管理局舉報(bào)該起事故。接到事故報(bào)告后，昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家組成員趕赴事發(fā)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取證據(jù)。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)組成的“包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)‘3.17’物體打擊死亡事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請(qǐng)三名技術(shù)專家及一名法律顧問(wèn)參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證?，F(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下：

一、院內(nèi)破碎砂石料承包情況

2021年6月15日， 包頭市新恒基商品混凝土有限公司法定代表人鄒XX與韓XX（無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)）個(gè)人口頭約定以每噸11元的加工費(fèi)讓其在院內(nèi)破碎原石（事發(fā)時(shí)生產(chǎn)了約八九千噸碎石料）并回收，包頭市新恒基商品混凝土有限公司免費(fèi)提供破碎場(chǎng)地，韓XX自帶設(shè)備并雇傭工人入場(chǎng)干活。事發(fā)前鄒XX以微信轉(zhuǎn)賬的方式付給韓XX總計(jì)40000元人民幣，事發(fā)后又以同樣方式付給韓XX10000元人民幣。

二、破碎砂石料承包人情況

破碎砂石料負(fù)責(zé)人為韓XX，破碎現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)管人員、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、包頭市新恒基商品混凝土有限公司簡(jiǎn)介

包頭市新恒基商品混凝土有限公司成立于2010年9月29日，法定代表人為鄒XX，工商注冊(cè)號(hào)150200000019646，公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆區(qū)１１０國(guó)道６８２公里處。經(jīng)營(yíng)范圍：商品混凝土、干混砂漿的生產(chǎn)與銷售；機(jī)械設(shè)備（不含特種設(shè)備）租賃；道路貨物運(yùn)輸（憑許可證經(jīng)營(yíng)）。

未取得住建部門核發(fā)的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。

四、事故經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況

2022年3月17日下午17時(shí)左右，韓XX雇傭工人王XX與外調(diào)裝載機(jī)司機(jī)一同進(jìn)入包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)砂石料破碎現(xiàn)場(chǎng)對(duì)皮帶支架進(jìn)行裝車作業(yè)，裝載機(jī)司機(jī)李XX使用裝載機(jī)鏟斗鉤掛鋼絲繩索的方式將皮帶支架吊起，并準(zhǔn)備吊裝到運(yùn)輸車上，由于皮帶支架裝車角度不對(duì)，王XX用手推移皮帶支架進(jìn)行轉(zhuǎn)動(dòng)，在皮帶支架轉(zhuǎn)動(dòng)過(guò)程中用于吊裝的鋼絲繩發(fā)生斷裂，導(dǎo)致皮帶支架墜落將王XX頭部砸傷。

事故發(fā)生后，裝載機(jī)司機(jī)李XX立即撥打了120急救電話，破碎砂石料負(fù)責(zé)人韓XX接到現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告后，立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)用私家車將王XX送往醫(yī)院，途中遇到120急救車，又由120急救車將王XX送至包醫(yī)二附院進(jìn)行救治。

2022年3月23日凌晨3時(shí)12分醫(yī)院宣布王XX搶救無(wú)效死亡。???

2022年3月17日晚18點(diǎn)57分至20點(diǎn)43分韓XX先后6次給包頭市新恒基商品混凝土有限公司法定代表人鄒XX撥打電話欲報(bào)告王XX受傷事故，對(duì)方始終未接聽電話。2022年3月18日早8點(diǎn)10分鄒XX給韓XX回電話并微信轉(zhuǎn)賬10000元人民幣。在這期間韓XX未向政府相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告該起事故。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

五、事故發(fā)生的原因

事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問(wèn)，對(duì)收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定：

（一）直接原因

1.破碎石料負(fù)責(zé)人韓XX在未查驗(yàn)李XX是否具備操作裝載機(jī)資格的情況下安排其操作裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致事故。

2.司機(jī)李XX無(wú)證駕駛裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致事故。

（二）間接原因?

1.韓XX未履行安全責(zé)任，未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配置安全管理人員，未對(duì)作業(yè)人員開展安全教育。

2.包頭市新恒基商品混凝土有限公司超經(jīng)營(yíng)范圍，在其公司院內(nèi)將破碎石料的工程承包給韓XX，同時(shí)未和韓XX明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。????????????????????????????????

六、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)“3.17”物體打擊死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議公安部門立案?jìng)刹?/span>人員（2人）

李XX（身份證：15022319910411XXXX）包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)破碎石料場(chǎng)地裝載機(jī)司機(jī)，違章操作，利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架。其本人持有C1駕駛證，而駕駛操作裝載機(jī)需持有B或M駕駛證，視其為無(wú)證，負(fù)主要責(zé)任。違反了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》及“《SLJJ 1-3-1981 施工機(jī)械安全技術(shù)操作規(guī)程(第三冊(cè) 裝載機(jī))》一、基本規(guī)定6.裝載機(jī)不能在傾斜度較大的場(chǎng)地上作業(yè)；作業(yè)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)有障礙物及無(wú)關(guān)人員；挖掘時(shí)掌子面不得留傘沿，不得強(qiáng)挖頑石，不得利用鏟斗吊重物或舉人；推料時(shí)不得轉(zhuǎn)向。”的規(guī)定。建議公安部門對(duì)其立案?jìng)刹椤?/span>

（二）建議給予行政處罰單位（1個(gè)）、給予行政處罰人員（2人）

包頭市新恒基商品混凝土有限公司將其院內(nèi)破碎砂石料的工程（同時(shí)免費(fèi)提供生產(chǎn)場(chǎng)所）發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的韓XX，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》　第一百零三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)包頭市新恒基商品混凝土有限公司及鄒XX處以行政罰款。

韓XX（身份證：15020719790620XXXX）包頭市新恒基商品混凝土有限公司院內(nèi)破碎石料負(fù)責(zé)人，違章指揮，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)管人員，安排無(wú)證人員李XX駕駛裝載機(jī)作業(yè)、利用裝載機(jī)鏟斗吊裝皮帶支架導(dǎo)致王XX被墜落的皮帶支架砸傷后搶救無(wú)效死亡；事故發(fā)生后未按規(guī)定向政府相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)，屬瞞報(bào)，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必須的資金；預(yù)期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。由前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第（一）項(xiàng)“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；”及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號(hào)）關(guān)于事故發(fā)生單位謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的違法行為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：“沒(méi)有貽誤事故搶救的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：(1)發(fā)生一般事故的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)韓XX兩項(xiàng)合并處以行政罰款同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹椤?/span>

（三）按照包機(jī)編發(fā)[2021]77號(hào)文件第五、（一）2.的規(guī)定，及《包頭市中共包頭市委辦公室 包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<包頭市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置管理暫行辦法> 的通知》（包黨辦發(fā)電[2021]15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，建議市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)包頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)公職人員履職情況開展調(diào)查。

（四）本起事故中如有其他涉嫌犯罪的責(zé)任人，由公安部門立案?jìng)刹椤?/span> ??????????????????????????????????????????????????????

八、預(yù)防措施

包頭市新恒基商品混凝土有限公司立即解除與韓XX在其院內(nèi)破碎石料的關(guān)系未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)不得開展生產(chǎn)同時(shí)不得超范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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事故調(diào)查組

2022年5月9日

事故調(diào)查組成員簽名：