包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司“8.01”

中毒和窒息死亡事故調(diào)查報(bào)告

2022年8月1日10時(shí)左右，昆區(qū)林蔭路與新光西路交叉口北50米左右污水井內(nèi)發(fā)生一起中毒和窒息事故，事故造成一名工人受傷后搶救無(wú)效死亡。

接到事故報(bào)告后，包頭市應(yīng)急管理局、昆區(qū)政府辦、昆區(qū)公安分局、昆區(qū)應(yīng)急管理局、昆區(qū)總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人及專家組成員趕赴事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，昆區(qū)公安分局、昆區(qū)總工會(huì)組成的“包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司‘8.01’中毒和窒息死亡事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），同時(shí)邀請(qǐng)三名技術(shù)專家及一名法律顧問(wèn)參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查取證?，F(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報(bào)告如下：

一、事故單位基本情況

包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司成立于2002年1月10日，公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)賽音道8號(hào)街坊（市政工程管理處辦公樓），公司法定代表人武X，公司注冊(cè)資金肆仟零壹拾萬(wàn)（人民幣元），公司經(jīng)營(yíng)范圍包括市政設(shè)施管理；建筑材料銷售；廣告設(shè)計(jì)、代理廣告制作：廣告發(fā)布(非廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位)；企業(yè)形象策劃；信息咨詢服務(wù)不含許可類信息咨詢服務(wù))；工程管理服務(wù)；勞務(wù)服務(wù)(不含勞務(wù)派遣);水泥制品銷售；非金屬礦及制品銷售；建筑用石加工；酒店管理；園林綠化工程施工：建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；各類工程建設(shè)活動(dòng)；機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)：建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)；物業(yè)管理；餐飲服務(wù)；建設(shè)工程監(jiān)理；消防設(shè)施工程施工；小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù) (依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))

二、事故相關(guān)單位情況

內(nèi)蒙古玖誠(chéng)市政工程有限公司成立于 2016年12月9日，注冊(cè)資本壹佰萬(wàn)元（人民幣元），公司類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人張X，公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)科學(xué)路都市花園二區(qū)33號(hào)底店，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括：普通貨運(yùn)（憑許可證經(jīng)營(yíng)）；一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括砂石料、建筑材料、瀝青的銷售；機(jī)械租賃、吊裝；市政公用工程；土石方工程；道路工程；管道工程；土木建筑工程；亮化工程；園林綠化工程；道路橋梁工程；景觀工程；搬運(yùn)服務(wù)工程；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣和中介）；房屋拆遷(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。

三、工程監(jiān)理單位情況

內(nèi)蒙古弘譽(yù)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司成立于 2002年1月29日，注冊(cè)資本叁佰萬(wàn)元（人民幣元），公司類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人王XX，公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)友誼大街67號(hào)文化創(chuàng)意園-B2108，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括：房屋建筑工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理；電為上程監(jiān)理；工程項(xiàng)目咨詢管理(編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告)；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢；人民防空工程監(jiān)理；環(huán)境工程監(jiān)理；工程招標(biāo)代理服務(wù)；政府采購(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)；工程造價(jià)審計(jì)咨詢；工程技術(shù)咨詢；企業(yè)管理咨詢；工程全過(guò)程咨詢；建筑工程設(shè)計(jì)咨詢；項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估咨詢；企業(yè)策劃；技術(shù)研發(fā)及技術(shù)代理服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)).

四、工程發(fā)包情況?

?2022年6月13日，發(fā)包方包頭市本級(jí)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建中心與承包單位包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司簽訂工程承包合同，將包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段工程發(fā)包給包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司，工程簽約合同價(jià)為47997035.72元。總工期373天，工程計(jì)劃開(kāi)竣工日期為2022-06-23至2023-06-30。工程主要施工內(nèi)容包括：林蔭路(莫尼路至富林路)道路綜合改造程三標(biāo)段，起始點(diǎn)樁號(hào)K3+219.392至K4+637.402，道路全長(zhǎng)1418.01平米，建設(shè)內(nèi)容主要有道路工程新建機(jī)動(dòng)車道40052.91平米、新建非機(jī)動(dòng)車道6916.84平米，雨水管工程1800*1400雨水蓋板涵1411.89m、雨水檢查井27座，污水管網(wǎng)工程敷設(shè)D1000預(yù)應(yīng)力鋼筋砼二級(jí)排水營(yíng)1355m、污水井室29座，綠化水管網(wǎng)工程管線全長(zhǎng)2752.45m，給水管網(wǎng)工程敷設(shè)DN500球墨鑄鐵管1470.3m，安裝雙臂路燈74基、三火投光燈3基，及綠化硬化工程等。

包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司承攬包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段工程后，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員由勞務(wù)公司委派勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)施工（2022年1月7日內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司通過(guò)招標(biāo)，勞務(wù)承包了包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司勞務(wù)作業(yè)，作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)按照甲方指定。開(kāi)始作業(yè)日期為2022年1月13日，結(jié)束日期為2023年1月12日）。

五、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

六、事故經(jīng)過(guò)、救援及報(bào)告情況

1.事故經(jīng)過(guò)

2022年8月1日上午10時(shí)左右，內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司（勞務(wù)公司）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張XX安排作業(yè)人員秦XX清理昆區(qū)林蔭路與新光西路交叉口北50米處W--59#污水井垃圾。秦XX接到作業(yè)任務(wù)后，在現(xiàn)場(chǎng)喊來(lái)了正在砼澆筑作業(yè)的范XX進(jìn)行清理污水井垃圾作業(yè)。秦XX進(jìn)入W--59#污水井內(nèi)清垃圾，范XX在井口負(fù)責(zé)向地面提接垃圾，倆人配合清理污水井內(nèi)垃圾約10多分鐘，范XX離開(kāi)污水井口傾倒垃圾，約2分鐘左右（2022年8月1日上午10時(shí)10分左右），范XX返回污水井口處發(fā)現(xiàn)秦XX暈倒，側(cè)向下爬在污水管道井溜槽內(nèi)，臉部多半浸在污水中。

2.事故救援

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員范XX發(fā)現(xiàn)秦XX暈倒在污水管道井溜槽內(nèi)，立即呼喊人員進(jìn)行救援，正在現(xiàn)場(chǎng)巡檢的段XX聽(tīng)到呼喊立即到達(dá)污水井口處查看，發(fā)現(xiàn)秦XX暈倒并立即撥打120急救電話，段XX和范XX下井把秦XX救援到地面，實(shí)施了簡(jiǎn)單搶救（清除口鼻內(nèi)異物）。10分鐘左右，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將秦XX送往包鋼醫(yī)院進(jìn)行搶救，14點(diǎn)30分左右包鋼醫(yī)院宣布秦XX死亡。

3.事故報(bào)告

秦XX死亡后，包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司將事故報(bào)告給包頭市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，包頭市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局隨即將事故報(bào)告至昆區(qū)應(yīng)急管理局。

七、W--59#污水井內(nèi)氣體檢測(cè)分析情況

W--59#污水井長(zhǎng)2米；寬2米；深度為2.5米。管道井井內(nèi)溜槽為上寬下窄的倒梯形，溜槽底部寬約0.5米；頂部寬約1米；深度約0.5米。溜槽上部邊緣距離兩側(cè)井壁約0.5米，形成寬約0.5米的臺(tái)階。管道井井口直徑約為Ф500的圓形井口，敞開(kāi)口未安裝井蓋。管道井溜槽內(nèi)當(dāng)時(shí)有污水流通并散發(fā)有強(qiáng)烈刺激的臭氣味，且管道井內(nèi)未設(shè)置任何有毒氣體檢測(cè)裝置、呼吸器材及強(qiáng)制通風(fēng)措施。

17時(shí)30分左右，技術(shù)組趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)用兩臺(tái)四合一氣體測(cè)試儀（一氧化碳?xì)怏w、硫化氫氣體、含氧量氣體、可燃?xì)怏w）在井口區(qū)域（井口標(biāo)高與路基標(biāo)高基本一致，設(shè)置在方形井西南角，井口距井底高度約2.5米，檢測(cè)人員用拉繩將兩臺(tái)四合一氣體檢測(cè)儀器困扎并在井口位置下放到井底位置進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)人員將儀器放置在井底位置約30秒左右再將儀器提拉到井口讀取檢測(cè)值。）對(duì)井內(nèi)有毒有害氣體進(jìn)行3次測(cè)試，經(jīng)測(cè)試井內(nèi)含有硫化氫氣體，井口區(qū)域硫化氫氣體最高測(cè)量值為89PPM（井內(nèi)部通風(fēng)不良，井內(nèi)硫化氫氣體實(shí)際濃度要高于此測(cè)量值。

按照GBZ/T-2014作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；附錄A.3：硫化氫的立即威脅生命或健康濃度142mg/立方米即100PPM，在未采取無(wú)任何防中毒措施的情況下進(jìn)入，會(huì)造成作業(yè)人員中毒、窒息。

八、秦XX尸體解剖鑒定結(jié)果

2023年4月14日公安部門提供《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書》{（包昆）公（刑偵）鑒（尸檢）字[2022]164號(hào)}，鑒定意見(jiàn)為：死者秦XX符合生前一氧化碳和硫化氫中毒導(dǎo)致窒息死亡。

九、事故原因

事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問(wèn)，對(duì)收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究后認(rèn)定：

（一）直接原因：

內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張XX在W--59#污水井未進(jìn)行排風(fēng)和檢測(cè)的情況下安排秦XX下井清除淤泥。

（二）間接原因：

1.包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司將包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件（施工現(xiàn)場(chǎng)未配備有毒氣體檢測(cè)裝置、呼吸器材）的內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司；安全巡檢不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作行為。

2.內(nèi)蒙古弘譽(yù)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司監(jiān)管不到位，在實(shí)施監(jiān)理工作過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作行為。

十、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司“8.01”中毒和窒息死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????????????

十一、事故責(zé)任分析及對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議???

（一）建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/span>人員（1人）

張XX（身份證：15282519840116XXXX）：內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司派駐包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)負(fù)責(zé)人。違章指揮，在W--59#污水井未進(jìn)行排風(fēng)和檢測(cè)的情況下指揮秦XX冒險(xiǎn)下井清除淤泥導(dǎo)致事故，負(fù)主要責(zé)任。違反了包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司《有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程》第5項(xiàng)安全操作規(guī)程基本規(guī)定第5.1.1條（嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)）、第5.1.2條（嚴(yán)格實(shí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)）、第5.1.3條（作業(yè)前必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)）的規(guī)定，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)其立案?jìng)刹椤?/span>

（二）建議行政處罰人員（5人）

1.李X（身份證：15040219830308XXXX）：包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人。履職不力，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》??第二十五條?“?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)李X處以行政罰款同時(shí)建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

2.段XX（身份證：15020419860501XXXX）：包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目副經(jīng)理。履職不力，違反了?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》??第二十五條?“?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他責(zé)任人員和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)段XX處以行政罰款同時(shí)建議撤銷其現(xiàn)任職務(wù)。

3.王XX（身份證：15020219900106XXXX）：包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目安全員。安全檢查不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》??第四十六條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他責(zé)任人員和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)王XX處以行政罰款同時(shí)建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

4.魏X（身份證：15260119840905XXXX）：包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理。履職不力，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”、第二十一條第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他責(zé)任人員和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)魏X以行政罰款同時(shí)建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

5.武X（身份證：15020719680717XXXX）：包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司法定代表人。未全面認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”、第二十一條第（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條“?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)武X處以行政罰款。

（三）建議行政處罰單位（3個(gè)）

1.包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司將包頭市林蔭路（莫尼路—富林路）道路改造工程施工三標(biāo)段項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司，同時(shí)安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作行為。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”、第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司處以行政罰款。

2.內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)未配備有資質(zhì)的安全管理人員、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員交底流于形式不全面。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。”。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司處以行政罰款。

3.內(nèi)蒙古弘譽(yù)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司監(jiān)管不到位，在實(shí)施工程監(jiān)理工作中未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的違規(guī)操作行為。建議包頭市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)蒙古弘譽(yù)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司進(jìn)行處理。

（四）建議包頭市城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司在本起事故中的責(zé)任人給予處理并將處理結(jié)果反饋至昆區(qū)安委辦。

（五）本起事故中如有其他涉嫌犯罪的責(zé)任人，由公安部門立案?jìng)刹椤?/span> ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

十二、防范措施

1.包頭市市政公用工程有限責(zé)任公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)外包施工單位要嚴(yán)審資質(zhì)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁包而不管、以包代管。

2.?內(nèi)蒙古久誠(chéng)市政工程有限公司要補(bǔ)齊現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)所需要的設(shè)備設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理工作，盡快配備持證的安全管理人員上崗履職。

3.內(nèi)蒙古弘譽(yù)建設(shè)項(xiàng)目咨詢管理有限責(zé)任公司要切實(shí)履行好監(jiān)理工作職責(zé)，避免事故發(fā)生。

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事故調(diào)查組

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