內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程
新疆威勝方輝綠色建筑有限公司“3.3”
一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告
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包頭市昆都侖區(qū)人民政府事故調(diào)查組
2024年?5月?13日
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昆都侖
內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程新疆威勝方輝綠色建筑有限公司“3.3”一般
物體打擊事故調(diào)查報(bào)告目錄
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九、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議 10
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（一）建議行政處罰人員（7人）企業(yè)內(nèi)部處理人員（1人） 10
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2024年3月3日13時(shí)30分左右，內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程發(fā)生一起一名工人搬運(yùn)墻板時(shí)被壓倒，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡的事故，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失(不含行政罰款)約180萬元。接到事故報(bào)告后，市應(yīng)急管理局、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局等單位負(fù)責(zé)人及專家組成員趕赴現(xiàn)場勘查并召開事故調(diào)查處理調(diào)度會(huì)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府于2024年3月6日成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)組成的“內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程新疆威勝方暉綠色建筑有限公司‘3.3’一般物體打擊死亡事故調(diào)查組”(以下簡稱事故調(diào)查組)，同時(shí)聘請三名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。
事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，并針對(duì)事故原因提出了防范建議。經(jīng)認(rèn)定，內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程新疆威勝方暉綠色建筑有限公司“3.3”一般物體打擊死亡事故是一起因施工方案未全面落實(shí)、作業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)辨別意識(shí)不強(qiáng)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)報(bào)告如下:
一、事故相關(guān)單位基本情況
（一）內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股），法定代表人：游XX，成立于2022年09月23日，注冊資本：40億元人民幣，納稅人識(shí)別號(hào)：91150203MAC08DH30H。主要經(jīng)營：一般項(xiàng)目:非金屬礦及制品銷售;非金屬礦物制品制造；光伏設(shè)備及元器件制造；光伏設(shè)備及元器件銷售；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣;再生資源銷售；專用化學(xué)品銷售(不含危險(xiǎn)化學(xué)品）。
（二）中國電建集團(tuán)重慶工程有限公司（以下簡稱“電建重慶公司”）成立于1984年1月6日；經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程施工；建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)；特種設(shè)備安裝改造修理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)）。為事故發(fā)生項(xiàng)目總承包商（乙方）。
（三）新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司（以下簡稱“威勝建筑公司”）經(jīng)營范圍：建筑工程、市政公用工程、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)及建筑產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)、技術(shù)推廣與應(yīng)用、節(jié)能建筑施工推廣及應(yīng)用;建筑節(jié)能咨詢、節(jié)能檢測、節(jié)能改造、培訓(xùn)、認(rèn)證咨詢服務(wù)。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))；建筑業(yè)資質(zhì)證書有效期：2024年1月4日至2024年12月31日；安全生產(chǎn)許可證有效期：2022年9月28日至2025年9月28日。
（四）新疆巨豐工程勞務(wù)有限公司（以下簡稱“巨豐勞務(wù)公司”）許可項(xiàng)目:建筑勞務(wù)分包,施工專業(yè)作業(yè),建設(shè)工程施工道路貨物運(yùn)輸(不含危險(xiǎn)貨物)。一般項(xiàng)目:勞務(wù)服務(wù)(不含勞務(wù)派遭):五金產(chǎn)品零售,住宅水電安裝維護(hù)服務(wù)，日用百貨銷售,風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇銷售,機(jī)械電氣設(shè)備銷售，建筑裝飾材料銷售,金材料銷售,建筑工程用機(jī)械銷售,建筑材料銷售,土石方工程施工,金屬切削加工服務(wù),園林綠化工程施工，(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng))；安全生產(chǎn)許可證有效期：2022年5月20日至2025年5月20日；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期：2022年4月29日至2027年4月29日，施工勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。
（五）包頭市鑫港工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（以下簡稱“鑫港監(jiān)理公司”）成立于2003年8月20日；經(jīng)營范圍包括建設(shè)工程監(jiān)理;建設(shè)工程勘察;建設(shè)工程施工;水利工程建設(shè)監(jiān)理;建設(shè)工程設(shè)計(jì);安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù);建筑勞務(wù)分包;建設(shè)工程質(zhì)量檢測;測繪服務(wù);工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）;企業(yè)管理咨詢;技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣;軟件開發(fā);招投標(biāo)代理服務(wù);社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn);人防工程設(shè)計(jì);政府采購代理服務(wù);采購代理服務(wù);園林綠化工程施工;單建式人防工程監(jiān)理;市政設(shè)施管理;企業(yè)管理;物業(yè)管理;等。
二、工程發(fā)包情況
事故發(fā)生地為內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司20萬噸高純晶硅項(xiàng)目449消防站，ALC墻板安裝工程由內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司于2023年7月發(fā)包給中國電建集團(tuán)重慶工程有限公司。2023年7月中國電建集團(tuán)重慶工程有限公司與新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司簽訂專業(yè)分包合同，2023年8月1日新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司與新疆巨豐工程勞務(wù)有限公司簽訂勞務(wù)分包合同。該項(xiàng)目的監(jiān)理單位為包頭市鑫港工程監(jiān)理有限責(zé)任公司。
???上述發(fā)包、總包、專業(yè)分包及勞務(wù)分包單位相互之間均簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，協(xié)議中均明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
三、事故造成的人員死亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失
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表1 死亡人員和直接經(jīng)濟(jì)損失測算
四、事故經(jīng)過
2024年3月3日早上8時(shí)左右，巨豐勞務(wù)公司ALC墻板安裝班組召開班前會(huì)后，郝XX安排張X、車XX繼續(xù)配合完成449消防站一樓墻板的安裝任務(wù)。開工后二人正常開展安裝作業(yè)至中午午休時(shí)間。13時(shí)06分，張X、車XX用完午餐返回449消防站南側(cè)準(zhǔn)備繼續(xù)作業(yè)。13時(shí)10分，張X和車XX推著轉(zhuǎn)運(yùn)小車來到墻板堆垛的東側(cè)旁邊，張X靠南車XX靠北打算搬運(yùn)放置在地面上的一塊單獨(dú)墻板，二人一起用撬棍撬動(dòng)墻板東端，此時(shí)該墻板南側(cè)緊貼的一摞ALC墻板突然向北傾倒，將靠近堆垛正在俯身作業(yè)的張X（背部）壓在墻板下方，車XX因站在相對(duì)較遠(yuǎn)作業(yè)位及時(shí)躲開后僅受到輕微刮蹭。
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圖1 事故發(fā)生現(xiàn)場位置示意圖
五、事故救援和報(bào)告情況
事故發(fā)生后，車XX通知附近工友和相關(guān)負(fù)責(zé)人員趕到現(xiàn)場，大家挪開ALC墻板將張X抬出，同時(shí)郝XX撥打了120急救電話，13時(shí)30分，120到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行初步救治.后將張X送往包鋼醫(yī)院進(jìn)一步救治。14時(shí)30分左右醫(yī)院宣布張X搶救無效死亡。
14時(shí)31分，通威公司負(fù)責(zé)人打電話將此起事故報(bào)告至區(qū)應(yīng)急管理局。
六、現(xiàn)場勘查情況
技術(shù)專家組對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行了勘查，勘查記錄如下：
（一）事故發(fā)生在20萬噸高純晶硅項(xiàng)目施工現(xiàn)場449消防站南側(cè)ALC墻板堆垛邊，張X、車XX在撬動(dòng)ALC墻板過程中，一摞ALC墻板突然向北傾倒，將靠近堆垛正在俯身作業(yè)的張X壓在墻板下方，事故發(fā)生時(shí)張X頭向西面朝南。
（二）ALC墻板未采用托板直接堆放在地面上，發(fā)生傾倒的一摞墻板共12塊，分三層碼放，每層4塊用墊塊隔開，墻板尺寸為3800mm×寬600mm×高150mm，單塊重量為180kg。
（三）除事故處的墻板堆垛地面不平、未采用托板且存在傾斜情況外，施工現(xiàn)場其它位置的堆垛也普遍存在此類現(xiàn)象。
圖2-1事故發(fā)生現(xiàn)場ALC板堆垛示意圖
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圖2-2 事故發(fā)生現(xiàn)場ALC板堆垛示意圖
七、事故原因分析
事故調(diào)查組本著實(shí)事求是的原則，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查詢問，對(duì)收集到的各種證據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真計(jì)算分析研究同時(shí)依據(jù)技術(shù)鑒定分析結(jié)果得出：
（一）事故直接原因
ALC墻板未采用托板直接堆放在地面上，降低堆垛穩(wěn)定性，墻板向北嚴(yán)重傾斜處于失穩(wěn)狀態(tài)，當(dāng)張X把起支撐作用的北側(cè)墻板搬動(dòng)后，墻板加大傾斜引起傾倒，將其砸死。
張X負(fù)此起事故主要責(zé)任。
（二）事故間接原因
1.巨豐勞務(wù)公司未落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，違反《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）4.1.1“施工現(xiàn)場物料堆放應(yīng)整齊穩(wěn)固，嚴(yán)禁超高。模板、鋼管、木方、砌塊等堆放高度不應(yīng)大于2m，推積物應(yīng)采取固定措施”、《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）4.10.2“預(yù)制構(gòu)件應(yīng)統(tǒng)一分類存放于專門設(shè)置的構(gòu)件存放區(qū)，并應(yīng)放置于專用存放架上或采取側(cè)向支撐措施，存放架應(yīng)具有足夠高傾覆穩(wěn)定性能。構(gòu)件堆放導(dǎo)數(shù)不宜大于3層。存放區(qū)的場地應(yīng)平整、排水應(yīng)暢通，并應(yīng)具有足夠的承載能力?！薄?/span>《ALC板安裝施工方案》2.3“出場砌塊應(yīng)采用托板按不同等級(jí)規(guī)格分垛、打包、堆放及運(yùn)輸，宜堆放于室內(nèi)或不受雨雪影響的場所。堆放場地應(yīng)堅(jiān)硬平整無積水，不得直接接觸地面堆放，并宜靠近施工現(xiàn)場，以減少多次搬運(yùn)砌塊，應(yīng)按品種、規(guī)格及強(qiáng)度等級(jí)分別堆放整齊，堆放高度不應(yīng)超過1.5m?！钡葮?biāo)準(zhǔn)和文件規(guī)定，收料時(shí)未選擇堅(jiān)硬平整的堆放場地，未落實(shí)托板和碼放高度等規(guī)定和安全要求。
2.威勝工程公司對(duì)作業(yè)人員有關(guān)預(yù)制型材堆放方式、高度、防傾倒等安全教育和技術(shù)交底內(nèi)容與施工方案要求不一致，施工人員對(duì)現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等安全操作要求不掌握。
3.作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)已產(chǎn)生明顯傾斜存在事故隱患的貨堆邊搬取墻板缺乏安全防范意識(shí)。
八、事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組對(duì)造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程新疆威勝方暉綠色建筑有限公司“3.3”一般物體打擊死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
九、對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議
（一）建議進(jìn)行行政處罰人員（6人）、企業(yè)內(nèi)部處理人員（1人）
1.譚X（身份證50038319970418XXXX）：新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司20萬噸高純晶硅項(xiàng)目安全員。施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場ALC墻板碼垛的安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第二十五條“(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)譚X進(jìn)行行政處罰同時(shí)建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。
2.郝XX（身份證41142119850715XXXX）：新疆巨豐勞務(wù)有限責(zé)任公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司20萬噸高純晶硅項(xiàng)目ALC墻板安裝工程班組長。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場ALC墻板碼垛不符合規(guī)定的情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)郝XX進(jìn)行行政處罰。
3.袁XX（身份證51022919740205XXXX）：新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司20萬噸高純晶硅項(xiàng)目施工經(jīng)理。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，安全檢查不到位，對(duì)本項(xiàng)目施工管理不到位、項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對(duì)袁XX進(jìn)行行政處罰。
4.陽XX（身份證51022919700110XXXX）：新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》”第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)陽XX進(jìn)行行政處罰。
5.陽XX（身份證51022919680402XXXX）：新疆巨豐勞務(wù)有限責(zé)任公司法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”的規(guī)定，建議對(duì)陽XX進(jìn)行行政處罰。
6.劉X（身份證61032119860525XXXX）：新疆巨豐勞務(wù)有限責(zé)任公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司20萬噸高純晶硅項(xiàng)目建筑物安裝工程收料工，收料時(shí)未選擇堅(jiān)硬平整的堆放場地，未落實(shí)托板和碼放高度等規(guī)定和安全要求。違反了《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T429-2018）4.10.2“預(yù)制構(gòu)件應(yīng)統(tǒng)一分類存放于專門設(shè)置的構(gòu)件存放區(qū)，并應(yīng)放置于專用存放架上或采取側(cè)向支撐措施，存放架應(yīng)具有足夠搞傾覆穩(wěn)定性能。構(gòu)件堆放導(dǎo)數(shù)不宜大于3層。存放區(qū)的場地應(yīng)平整、排水應(yīng)暢通，并應(yīng)具有足夠的承載能力?！?/span>的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議新疆巨豐勞務(wù)有限責(zé)任公司對(duì)劉X進(jìn)行內(nèi)部處理。
（二）建議給予行政處罰單位（2個(gè)）
1.?新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司
作為專業(yè)分包公司，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)勞務(wù)分包單位施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止并糾正ALC墻板碼垛不符合規(guī)定的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！钡囊?guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)“造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司進(jìn)行行政處罰。???????????????????????????????????????????
2.新疆巨豐工程勞務(wù)有限公司
未采取措施消除事故隱患，未嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。”的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)“造成1人死亡，或者3人以上6人以下重傷，或者300萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上70萬元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)新疆巨豐工程勞務(wù)有限公司進(jìn)行行政處罰。??????
十、事故整改防范措施
針對(duì)本次事故，各涉事相關(guān)單位要加大力度進(jìn)行整改和事故防范，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。
（一）新疆威勝方暉綠色建筑工程有限公司
一是要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，完善項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)筑安全管理第一道防線。
二是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)分包單位的安全管理，特別是針對(duì)安全教育培訓(xùn)、人員操作技能、現(xiàn)場施工方案、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查等方面，督促勞務(wù)分包方安全生產(chǎn)。
（二）新疆巨豐工程勞務(wù)有限公司
要加強(qiáng)內(nèi)部管理，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公司安全管理規(guī)章制度，加大對(duì)員工的安全培訓(xùn)力度，使其熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，增強(qiáng)員工防范事故意識(shí)和處理事故能力。
（三）中國電建集團(tuán)重慶工程有限公司
要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專業(yè)分包單位的安全管理，定期聽取安全工作匯報(bào)，掌握項(xiàng)目安全管理的整體狀況，要組織項(xiàng)目開展物體打擊事故應(yīng)急演練，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，加強(qiáng)施工工序?qū)嵱冒踩夹g(shù)培訓(xùn)。
（四）內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)總包單位的安全管理，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定，定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，及時(shí)督促整改，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，要吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提升安全管理能力，開展事故警示教育，對(duì)在場施工人員通過觀看警示教育片，按市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門要求，督促項(xiàng)目建設(shè)施工落實(shí)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目平穩(wěn)順利推進(jìn)。
（五）包頭市鑫港工程監(jiān)理有限責(zé)任公司
要進(jìn)一步認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項(xiàng)目管理制度要求進(jìn)行施工，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生物體打擊事故隱患的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患逐級(jí)反饋，下發(fā)安全隱患整改通知，記錄安全管理日志，要求限期整改，提升自身監(jiān)理安全管理水平，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)管水平，在源頭消除事故隱患，構(gòu)筑安全管理第二道防線。
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事故調(diào)查組
事故調(diào)查組成員簽名：
蒙公網(wǎng)安備
15020302000445號(hào)
