包昆府復(fù)決字〔2019〕第3號(hào)

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申請(qǐng)人：王某

被申請(qǐng)人：昆都侖區(qū)昆北街道辦事處

法定代表人：高明

職務(wù)：昆北街道黨工委書(shū)記、辦事處主任

住址：包頭市昆都侖區(qū)民族東路西

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申請(qǐng)人王某因被申請(qǐng)人昆都侖區(qū)昆北街道辦事處未在法律規(guī)定的期限對(duì)其申請(qǐng)的信息公開(kāi)進(jìn)行答復(fù)，于2019年4月25日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人昆北街道辦事處不履行政府信息公開(kāi)的行為違法，并責(zé)令依法公開(kāi)政府信息。因申請(qǐng)材料不齊、證據(jù)不全，本機(jī)關(guān)于2019年4月29日下發(fā)《行政復(fù)議補(bǔ)正通知書(shū)》，要求其補(bǔ)充材料。申請(qǐng)人遞交補(bǔ)正材料后，本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人訴稱：申請(qǐng)人房屋位于A地塊，所在區(qū)域集體土地因涉及征收拆遷問(wèn)題，申請(qǐng)人于2016年與昆都侖區(qū)昆北街道辦事處簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，但申請(qǐng)人沒(méi)有該協(xié)議原件。現(xiàn)因生產(chǎn)生活需要，申請(qǐng)人于2019年3月25日向被申請(qǐng)人申請(qǐng)書(shū)面公開(kāi)《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，申請(qǐng)人2019年3月25日簽收后至今未做任何答復(fù)。

申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后未在法定期限內(nèi)履行信息公開(kāi)職責(zé)，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

被申請(qǐng)人答復(fù)：被申請(qǐng)人接受到《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》后，未在規(guī)定期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，未提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人房屋位于A地塊，所在區(qū)域集體土地因涉及征收拆遷問(wèn)題，申請(qǐng)人于2016年與昆都侖區(qū)昆北街道辦事處簽訂了《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，但申請(qǐng)人沒(méi)有該協(xié)議原件。2019年3月24日，申請(qǐng)人王某與梁某、郭某填寫(xiě)《包頭市昆都侖區(qū)昆北街道辦事處政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)人王某、梁某、郭某某（郭某之父，已去世）與昆北街道辦事處簽訂的《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》。同城郵件查詢系統(tǒng)顯示，申請(qǐng)人3月25日投遞郵件，申請(qǐng)人提供的電話錄音顯示，昆北街道辦事處工作人員收到該申請(qǐng)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件、《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》、郵寄快遞單、同城郵件查詢系統(tǒng)截圖、錄音光盤(pán)等證據(jù)證實(shí)。

綜上，本機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年4月3日修訂之前）第十三條、第十四條之規(guī)定，申請(qǐng)人要求公開(kāi)其與昆北街道辦事處簽訂的《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》符合法律法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年4月3日修訂之前）第二十一條、第二十四條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)于收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)區(qū)分不同情況進(jìn)行答復(fù)。本案中，被申請(qǐng)人于2019年3月25日收到申請(qǐng)人郵寄的信息公開(kāi)申請(qǐng)后，至申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)未進(jìn)行答復(fù)的行為顯然違反上述規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的信息公開(kāi)申請(qǐng)依法作出答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（2019年4月3日修訂，2019年5月15日期施行）第三十三條規(guī)定處理。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自收到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

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??????????????????????????????2019年7月15日

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《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

１．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

２．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

３．違反法定程序的；

４．超越或者濫用職權(quán)的；

５．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>

（四）被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

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《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（修訂之前）

第十三條　除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
　　第十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。
　　行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。
　　行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
　　行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。

第二十一條　對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
　?。ㄒ唬儆诠_(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
　　（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
　?。ㄈ┮婪ú粚儆诒拘姓C(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
　?。ㄋ模┥暾?qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

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《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（修訂之后）

第三十三條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

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