昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局2020年度安全產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃
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為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,依法履行監(jiān)管職責(zé),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第24號(hào)令)和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)),結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,編制本計(jì)劃。
一、主要工作目標(biāo)
通過(guò)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加大監(jiān)督檢查工作力度,推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制,健全安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,提升企業(yè)安全管理水平。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,通過(guò)科學(xué)、有效的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)隱患排查治理力度,消除生產(chǎn)安全隱患,有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
與包頭市應(yīng)急管理局做好監(jiān)督檢查銜接工作,包頭市應(yīng)急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位的,我局不在列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位,集中精力監(jiān)督檢查昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)市應(yīng)急管理局及包頭市綜合執(zhí)法局監(jiān)督檢查計(jì)劃之外的重點(diǎn)單位,確保市、縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。主要任務(wù)為在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,包括重點(diǎn)檢查和一般檢查;受理審批行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等執(zhí)法工作;對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行專項(xiàng)整治;查處群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法和違法行為;組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查;開(kāi)展法制宣傳和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。
三、行政執(zhí)法力量情況及行政執(zhí)法日確定
目前局機(jī)關(guān)在冊(cè)人員21名,行政執(zhí)法人員為17名,符合行政執(zhí)法人員不低于在冊(cè)人數(shù)的80%比例要求。但因2名行政執(zhí)法人員借調(diào)到政府其它部門工作,不能參加執(zhí)法檢查,1人生病需長(zhǎng)期休養(yǎng),故2020年度行政執(zhí)法人員為14人。
全年365日,減去法定雙休日104個(gè)、法定節(jié)日13個(gè),每人實(shí)有工作日為248個(gè)。全局行政執(zhí)法人員14人,總法定工作日為3472個(gè),減去其他執(zhí)法工作日1862和非執(zhí)法工作日1362個(gè),監(jiān)督檢查工作日為248個(gè)。
重點(diǎn)檢查工作日248×60%=149個(gè),按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點(diǎn)檢查的企業(yè)為38戶。
一般檢查工作日248×40%=99個(gè),按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機(jī)檢查。
監(jiān)督檢查工作安排
(一)重點(diǎn)檢查。
1.?重點(diǎn)檢查單位的范圍。
(1)金屬非金屬地下礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫(kù);
(2)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(3)煙花爆竹批發(fā)單位;
(4)金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(5)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
(6)近三年發(fā)生過(guò)較大及較大以上事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.重點(diǎn)檢查單位在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比、數(shù)量。
按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的60%確定重點(diǎn)檢查單位數(shù)量,故昆區(qū)安監(jiān)局2020年共計(jì)劃監(jiān)督檢查重點(diǎn)檢查單位38戶,共148個(gè)工作日(248×60%=149個(gè),按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點(diǎn)檢查的企業(yè)為38戶)。
3.重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(行業(yè)領(lǐng)域)。
礦山安全監(jiān)管科,計(jì)劃安排20個(gè)工作日, 5戶非煤礦山企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
非煤礦山企業(yè)(5戶):包鋼綜企昆侖礦業(yè)尾礦庫(kù)、包頭市福祥礦業(yè)有限責(zé)任公司采礦場(chǎng)、包頭市福祥礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)、包頭市泉山金礦有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司選礦廠尾礦庫(kù)。
?;钒踩O(jiān)管科,計(jì)劃安排40個(gè)工作日,對(duì)10戶監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
包頭市翠華化學(xué)試劑有限公司、包頭市鋼興實(shí)業(yè)金鑫選礦材料有限公司、包頭市沈蒙氣體有限公司、包頭市忠旺氣體有限公司、錦寶加油站、宏德加油站、包鋼萬(wàn)開(kāi)試劑廠、包鋼綜企天源消防器材實(shí)用氣體有限公司。
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包頭市順安煙花爆炸有限責(zé)任公司、包頭市乾豐煙花爆竹有限公司、包頭市同樂(lè)煙花爆竹有限公司、包頭市福慶煙花爆竹有限公司、
綜合監(jiān)管科,計(jì)劃安排100個(gè)工作日,對(duì)25戶監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
包頭市大安鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市國(guó)港金屬制品有限公司、包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司、包頭蒙西水泥有限責(zé)任公司、包頭宏基面粉有限公司、包鋼冀東水泥有限公司、中國(guó)北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司冶煉分公司、包頭市成峰金屬制品有限公司、包鋼集團(tuán)機(jī)械設(shè)備制造有限公司、包頭市西駿環(huán)??萍加邢薰?、鋼興集團(tuán)天煜耐火材料有限公司、包頭市鋼興實(shí)業(yè)(集團(tuán))新星冶金原料有限公司、包頭美科硅能源有限公司、內(nèi)蒙古億通重工有限公司、包頭市北成鍋爐壓力容器有限公司、內(nèi)蒙古昱力通環(huán)境科技有限公司。
安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),計(jì)劃安排28個(gè)工作日, 7戶綜合監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
7戶綜合監(jiān)管企業(yè):包頭市吉宇鋼鐵有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古包頭吉鑫鋼鐵有限責(zé)任公司、包頭市神潤(rùn)高新材料股份有限公司、包頭市鑫業(yè)新材料有限責(zé)任公司、包鋼集團(tuán)電氣有限公司、燕京啤酒(包頭雪鹿)股份有限公司、包頭市鋼興實(shí)業(yè)(集團(tuán))鍋爐有限公司、包頭市鋼興實(shí)業(yè)(集團(tuán))勁越金屬制品有限公司。
(二)一般檢查。
1.一般檢查單位的范圍。
重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.一般檢查單位在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中的占比、數(shù)量。
按年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的40%確定重點(diǎn)檢查單位數(shù)量,故昆區(qū)安監(jiān)局2020年共計(jì)劃監(jiān)督檢查一般檢查單位28戶(248×40%=99個(gè),按照每次2人,每戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶)。
3.一般檢查的實(shí)施方式。
對(duì)一般檢查單位,采用“雙隨機(jī)”方式,從隨機(jī)抽查名錄庫(kù)中抽取,實(shí)施隨機(jī)抽查。因監(jiān)督檢查人員數(shù)量、專業(yè)等限制難以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查的,隨機(jī)選取被檢查單位。
監(jiān)督檢查
(一)監(jiān)督檢查內(nèi)容。
《全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見(jiàn)》的具體內(nèi)容和安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。
(二)監(jiān)督檢查實(shí)施。
1.制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。
在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展行政執(zhí)法檢查前,檢查人員應(yīng)當(dāng)依照監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求,綜合分析被檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素,有針對(duì)性地制定《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》,并經(jīng)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.開(kāi)展監(jiān)督檢查。
采取查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)文件資料和抽查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況的方式進(jìn)行。依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〔2016〕113號(hào)》規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法。
六、監(jiān)督檢查計(jì)劃的變更
年度監(jiān)督檢查計(jì)劃批準(zhǔn)后,按照有關(guān)工作部署組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理,需對(duì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)重新履行報(bào)批和備案手續(xù)。
上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的:
(一)重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過(guò)計(jì)劃10%,或者重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的;
(二)監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度未超過(guò)計(jì)劃的20%的;
(三)其他需要報(bào)批的情形。
年度監(jiān)督檢查計(jì)劃作出重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)核定相應(yīng)的工作量。
附件:1.昆區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2020年度執(zhí)法檢查工日測(cè)算
??????2. 昆區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2020年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃表
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附件1:????
執(zhí)法檢查工作日測(cè)算
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依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》,執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日,測(cè)算局機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作日。
一、總法定工作日(3472個(gè))
目前局機(jī)關(guān)在冊(cè)人員21名,行政執(zhí)法人員為17名,符合行政執(zhí)法人員不低于在冊(cè)人數(shù)的80%比例要求。但因2名行政執(zhí)法人員借調(diào)到政府其它部門工作,不能參加執(zhí)法檢查,1人生病需長(zhǎng)期休養(yǎng),故2019年度行政執(zhí)法人員為14人。
全年365日,減去法定雙休日104個(gè)、法定節(jié)日13個(gè),每人實(shí)有工作日為248個(gè)。全局行政執(zhí)法人員14人,總法定工作日為3472個(gè)。
二、其他執(zhí)法工作日(1862個(gè))
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管;(共438個(gè)工作日)
根據(jù)昆區(qū)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,即由行業(yè)主管部門牽頭,區(qū)委常委帶隊(duì)組成七個(gè)聯(lián)合檢查組,每月對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患區(qū)安委辦督促有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)整改并報(bào)送相關(guān)信息。按照七個(gè)組,每組2人1天,需14乘12等于168個(gè)工作日,信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送2人7天12個(gè)月共168個(gè)工作日,督促隱患整改落實(shí)1人5天共60個(gè)工作日。年終對(duì)行業(yè)部門、街鎮(zhèn)辦事處落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核打分14人3天共42個(gè)工作日。
(二)實(shí)施行政許可(共420個(gè)工作日) ?????????????????????????????????????????????????????????????
乙類無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、換證,需2人90個(gè)經(jīng)營(yíng)店,現(xiàn)場(chǎng)半天,整理材料打證半天共180個(gè)工作日;煙花爆竹長(zhǎng)期零售許可的審核頒發(fā)及復(fù)審需2人120個(gè)經(jīng)營(yíng)店,現(xiàn)場(chǎng)半天,整理材料打證半天共240個(gè)工作日。
(三)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理(共236個(gè)工作日):事故調(diào)查和應(yīng)急救援科全年安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理案件按4起(按前3年平均數(shù)估測(cè))計(jì)算,共236個(gè)工作日。其中,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證收集資料每起按2人2天計(jì)算,需16個(gè)工作日、詢問(wèn)筆錄每起按2人4天計(jì)算,需32個(gè)工作日、攥寫(xiě)事故報(bào)告每起按1人7天計(jì)算,需28個(gè)工作日、召開(kāi)事故分析會(huì)每起按4人1天計(jì)算,需16個(gè)工作日、召開(kāi)案審會(huì)每起按4人1天計(jì)算,需16個(gè)工作日、作出行政處罰2人15天,需120個(gè)工作日、整理案卷每起按1人2天計(jì)算,需8個(gè)工作日。
(四)調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)(共44個(gè)工作日):全年預(yù)計(jì)礦山監(jiān)管科3起,每起按2人2天計(jì)算,需12個(gè)工作日;危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科3起,每起按2人2天計(jì)算,需12個(gè)工作日;綜合監(jiān)管科3起,每起按2人2天計(jì)算,需12個(gè)工作日;職業(yè)衛(wèi)生科2起,每起2人2天計(jì)算,需8個(gè)工作日。
(五)參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法(共40個(gè)工作日):按礦山監(jiān)管科按6次計(jì)算,每次2人1天,需12個(gè)工作日;危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科按6次計(jì)算,每次2人1天,需12個(gè)工作日;綜合監(jiān)管科按6次計(jì)算,每次2人1天,需12個(gè)工作日;職業(yè)衛(wèi)生科按2次計(jì)算,每次2人1天,需4個(gè)工作日
(六)辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案(共170個(gè)工作日):
危化科非藥品易制毒備案及季報(bào)匯總,每季5-10天需80個(gè)工作日。
按礦山監(jiān)管科10天、綜合監(jiān)管科20天、事故調(diào)查和應(yīng)急救援科60天計(jì)算,各科由1人完成此項(xiàng)工作,需90個(gè)工作日。
(七)開(kāi)展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;(共60個(gè)工作日)
按照礦山、危化、綜合、職衛(wèi)、應(yīng)急救援科對(duì)應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)3戶,每年2次,每次2人,共60個(gè)工作日。
(八)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn);(共66個(gè)工作日)
參加安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動(dòng),每年3天,共需14×3=42個(gè)工作日。
對(duì)安監(jiān)站、組培訓(xùn)每年6次,共需2×6=12個(gè)工作日。
對(duì)企業(yè)培訓(xùn)每年6次,共需2×6=12個(gè)工作日。
(九)準(zhǔn)備行政復(fù)議、行政應(yīng)訴材料(共18個(gè)工作日):按礦山監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個(gè)工作日;危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個(gè)工作日;綜合監(jiān)管科按1起,每起需1天由2人完成,需2個(gè)工作日;事故調(diào)查和應(yīng)急救援科按3起計(jì)算,每起需2天由2人完成,共需12個(gè)工作日。
(十)完成本級(jí)人民政府或上級(jí)部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)(共288個(gè)工作日):
按五一、十一、元旦、春節(jié)四次三天14人參與,共計(jì)168個(gè)工作日。
陪同自治區(qū)、包頭市監(jiān)督檢查,每月1次10人參與,共計(jì)120個(gè)工作日,總計(jì)288個(gè)工作日。
(十一)各科的其他工作(共92個(gè)工作日)
礦山監(jiān)管科對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)(工)驗(yàn)收抽查3戶,按每戶2天2人計(jì)算,需12個(gè)工作日;
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管科配合市局危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,按10天,由2人完成此項(xiàng)工作,需20個(gè)工作日。
工貿(mào)綜合科配合市局安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,按10天,由2人完成此項(xiàng)工作,需20個(gè)工作日。
指導(dǎo)和督促企業(yè),做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的檢測(cè)、申報(bào)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作,需20個(gè)工作日;
事故調(diào)查和應(yīng)急救援科按照安委會(huì)要求及上級(jí)安監(jiān)部門參加各企業(yè)組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案演練活動(dòng)。應(yīng)急救援演練預(yù)計(jì)2次,每次按10人1天計(jì)算,需20個(gè)工作日;
上述11項(xiàng)總計(jì)為1862個(gè)工作日。
三、非執(zhí)法工作日(1362個(gè))
(一)機(jī)關(guān)值班
參加區(qū)應(yīng)急辦值班,每人每年1次,共14個(gè)工作日。
(二)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議
每人按15天計(jì)算,14人,共210個(gè)工作日
(三)檢查指導(dǎo)基層安全監(jiān)管員工作;
平均每年2人30天共60個(gè)工作日
(四)參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨群活動(dòng)
每人全年按50次(每周1次),每次0.5天計(jì)算,14人共350個(gè)工作日。
(五)病假、事假
每人按2天計(jì)算,14人,共28個(gè)工作日。
(六)公務(wù)員法定年休假
每人每年平均15天,14人,共計(jì)210個(gè)工作日。
(七)其他非執(zhí)法工作日(258)
信息平臺(tái)錄入、維護(hù),每周1人2天,共96個(gè)工作日。
辦公室、執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)六五普法學(xué)習(xí)、考試工作,預(yù)計(jì)1人28天完成,需28個(gè)工作日;規(guī)范性文件整理工作,預(yù)計(jì)2人20天完成,需40個(gè)工作日;
執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,每月需2天時(shí)間,由1人完成,共需24個(gè)工作日;
自治區(qū)隱患排網(wǎng)督促檢查及數(shù)據(jù)上傳工作,每月需5天時(shí)間,由1人完成,共需60個(gè)工作日;
編制安全生產(chǎn)監(jiān)管年度行政執(zhí)法計(jì)劃,由1人10天完成,共需10個(gè)工作日。
(八)協(xié)調(diào)組織召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)例會(huì)(176)
每月一次,每次按1天計(jì)算,14人共168工作日;
組織政府與生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,30戶企業(yè),共8個(gè)工作日;
(九)迎接上級(jí)部門檢查、考核;(56)
全年4次(平均),每次1天,14人共56個(gè)工作日;
上述9項(xiàng)總計(jì)為1362個(gè)工作日。
四、監(jiān)督檢查工作日(248個(gè))
全年局機(jī)關(guān)總法定工作日為3472個(gè),減去其他執(zhí)法工作日1862和非執(zhí)法工作日1362個(gè),監(jiān)督檢查工作日為248個(gè)。
重點(diǎn)檢查工作日248×60%=149個(gè),按照每次2人,1戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入重點(diǎn)檢查的企業(yè)為38戶。
一般檢查工作日276×40%=99個(gè),按照每次2人,1戶首檢、復(fù)查2次,應(yīng)列入一般檢查的企業(yè)為25戶。一般檢查的企業(yè)采用雙隨機(jī)檢查。