昆都侖區(qū)農(nóng)牧局2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“全面依法治國(guó)”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)法治政府建設(shè)工作，以提高干部職工法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，創(chuàng)新法治宣傳教育，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè) ??????

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重大執(zhí)法決定法治審核小組，高度重視依法治區(qū)工作，局黨組班子定期召開依法行政工作部署會(huì)，指導(dǎo)全局開展依法行政工作，落實(shí)工作部署，確保依法行政工作取得實(shí)效。

（二）做好行政執(zhí)法改革工作

經(jīng)過本輪行政執(zhí)法改革，已將行政執(zhí)法事項(xiàng)上劃，并申請(qǐng)撤銷了昆都侖區(qū)農(nóng)牧水務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，未及時(shí)上劃的執(zhí)法事項(xiàng)由局機(jī)關(guān)相關(guān)股室代行，將原執(zhí)法大隊(duì)工作人員分流到相關(guān)股室，繼續(xù)負(fù)責(zé)未及時(shí)上劃的執(zhí)法事項(xiàng)。?

二、依法全面履行政府職能

理清有交叉、可取消等職權(quán)內(nèi)容，并按照行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等10個(gè)類別對(duì)梳理出的職權(quán)進(jìn)行劃分，加之本輪綜合執(zhí)法改革要求，將行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等事項(xiàng)上劃到市局綜合執(zhí)法隊(duì)（市林草綜合執(zhí)法隊(duì)未批復(fù)，涉林草相關(guān)事項(xiàng)暫留我局）。截至2020年12月，我局共梳理行政事項(xiàng)239項(xiàng)，行政許可41項(xiàng)，行政確認(rèn)6項(xiàng)，行政給付7項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，其它行政權(quán)力11項(xiàng)，行政處罰140項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查13項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施3項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行5項(xiàng)，行政征收2項(xiàng)。開展“一窗綜合受理”工作，將窗口事項(xiàng)納入昆區(qū)市民大廳綜合窗口統(tǒng)一受理。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明落實(shí)權(quán)力清單的紀(jì)律要求，對(duì)行政不作為、亂作為，造成不良后果的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。?

三、健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制

完善科學(xué)民主決策機(jī)制和全體干部職工學(xué)法用法制度，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，切實(shí)規(guī)范行政決策行為，確立重大事項(xiàng)議事規(guī)則。由分管區(qū)長(zhǎng)專職律師擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的作用。

（二）建立健全行政審批公示公開機(jī)制

將每一審批項(xiàng)目、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果等逐項(xiàng)在政務(wù)公開欄公示公開。嚴(yán)格把握公開行政審批信息時(shí)間，及時(shí)更新審批結(jié)果。

四、履職盡責(zé)，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任

按照《包頭市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)＜包頭市2020年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案的通知＞》（包農(nóng)發(fā)﹝2020﹞86號(hào)）《昆掃黑組關(guān)于印發(fā)＜昆區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案＞的通知》文件精神和市紀(jì)委、監(jiān)委和市農(nóng)牧局農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議的要求，我局制定了《昆區(qū)2020年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)方案》。在全區(qū)組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。結(jié)合整改深入開展“整治農(nóng)牧行業(yè)亂象”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域、畜禽屠宰、養(yǎng)殖污染等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)農(nóng)牧行業(yè)等領(lǐng)域存在的隱患認(rèn)真開展了線索的摸排。

?2020年嚴(yán)厲打擊在河道、林地、草原和保護(hù)區(qū)的私挖亂采行為，制止了多起私自打井取用地下水的違法行為。截至目前，昆區(qū)農(nóng)牧局執(zhí)法檢查280次，出動(dòng)執(zhí)法人員475人次，檢查門店（戶）1250個(gè)，檢查屠宰場(chǎng)、動(dòng)物診療場(chǎng)所30家，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，飼料企業(yè)1家。

五、深入開展掃黑除惡，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

按照市農(nóng)牧局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（全區(qū)農(nóng)牧行業(yè)領(lǐng)域專項(xiàng)整治實(shí)施方案）的通知》，昆掃黑辦《關(guān)于印發(fā)(自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“回頭看”昆區(qū)整改工作方案）的通知》文件要求，制定了《昆區(qū)農(nóng)牧局關(guān)于建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施方案》《昆區(qū)農(nóng)牧局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索摸排及責(zé)任落實(shí)實(shí)施方案》《昆區(qū)農(nóng)牧局掃黑除惡專項(xiàng)工作制度》《昆區(qū)農(nóng)牧局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索移交制度》，我局及時(shí)安排部署，認(rèn)真展開自查，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)。一是繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，每周四下午召開例會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)提高再認(rèn)識(shí)、再部署；二是在綜合治理方面加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，按照專項(xiàng)整改方案各負(fù)其責(zé)，并充實(shí)農(nóng)牧局掃黑辦的力量。三是繼續(xù)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，隨時(shí)督查工作進(jìn)度，工作中加大監(jiān)管的力度，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)有關(guān)執(zhí)法部門，達(dá)到溝通共享的目的，切實(shí)取得“行業(yè)清源”實(shí)效。

六、加強(qiáng)學(xué)法普法，提高法治意識(shí)

利用好憲法日、濕地保護(hù)日和相關(guān)法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，結(jié)合我局工作職責(zé)，突出普法重點(diǎn)內(nèi)容，把重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《水法》《種子法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《行政許可法》等與工作聯(lián)系密切的法律法規(guī)上，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰 普法”普法責(zé)任制，大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極推動(dòng)我局工作人員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試。此外還深入田間地頭安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)和啟發(fā)廣大農(nóng)牧民依法辦理相關(guān)手續(xù)。

七、工作成效

1.做好行政執(zhí)法改革工作，提高執(zhí)法水平。經(jīng)過本輪行政執(zhí)法改革，我局已將所承擔(dān)的農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)、交通的行政執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)上劃到市局執(zhí)法隊(duì)，并在市林草局執(zhí)法大隊(duì)成立前，繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)事項(xiàng)的運(yùn)行。有效保護(hù)了自然資源安全，截至目前，沒有因執(zhí)法問題而造成不良影響或上訪事件發(fā)生。

2.提高信息公開的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。凡是保留的行政許可事項(xiàng)，公開辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開舉報(bào)電話，使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。

八、存在的問題

1.林草執(zhí)法事項(xiàng)遺留。因市林草局已上報(bào)自治區(qū)設(shè)立的全市林草綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，至今未批復(fù)，使我局承擔(dān)其未劃轉(zhuǎn)的相關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致無法推進(jìn)林草執(zhí)法工作。

2.法律學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問題。

3.需要進(jìn)一步加大法治宣傳力度。圍繞我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)特點(diǎn)開展法治宣傳活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，形式不夠多樣，行業(yè)普法還需進(jìn)一步提高。

4.工作的整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。特別是在信息報(bào)送、網(wǎng)站發(fā)布等環(huán)節(jié)還有欠缺。

九、下一步工作計(jì)劃

1.繼續(xù)完善窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

2.進(jìn)一步開展行政執(zhí)法改革任務(wù)，及時(shí)完成執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。

3.繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高信息公開的實(shí)效，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)。

4.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳相關(guān)行政法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)我區(qū)自然資源，并積極舉報(bào)各類違法犯罪行為，形成重視守法用法的社會(huì)氛圍。