昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于2020年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

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??? 2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的開局之年。2020年，我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署，按《中共昆都侖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我局法治建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治企，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2020年法治政府建設(shè)工作完成情況

（一）部門主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1．健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全工作機(jī)構(gòu)，為將我局普法依法治理宣傳工作扎實(shí)開展，成立“昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)法治日常工作。為提高思想認(rèn)識(shí)，我局將法治政府建設(shè)工作納入單位重要工作議程，把法律法規(guī)納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)，促實(shí)效。

2．突出“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓制度落實(shí)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨組學(xué)法制度，把《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)列入學(xué)法內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的能力。

3．強(qiáng)化法治培訓(xùn)，建設(shè)法治機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)干部職工的各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中融入法治內(nèi)容，深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合我局工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等我局有關(guān)的法律法規(guī)、條例及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)誠信守法意識(shí)，提高依法管理、依法辦事能力。以黨風(fēng)廉政建設(shè)教育各類活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育。我局紀(jì)檢監(jiān)察組組織開展警示教育大會(huì)、觀看廉潔教育警示片、講廉政教育黨課等多種形式，深入學(xué)習(xí)反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的法規(guī)和制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干部職工遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識(shí)。

4．依法履職監(jiān)管，加強(qiáng)督辦考核。一是繼續(xù)完善監(jiān)管制度體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，改善人民群眾的生活環(huán)境，建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，我局制定了《昆都侖區(qū)加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)范性文件，建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核工作體系和工作機(jī)制。二是明確要求，落實(shí)責(zé)任，將全面推進(jìn)依法治企，結(jié)合《包頭市昆都侖區(qū)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制工作方案》要求，我局負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，完善多元化協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)開展日常監(jiān)督檢查，加大物業(yè)管理工作考核力度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰記黑名單制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1．開展“營(yíng)商環(huán)境觀摩”活動(dòng)，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府召開“全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀摩推進(jìn)會(huì)”，將實(shí)地觀摩調(diào)研和召開座談會(huì)兩種方式相結(jié)合，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、努力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

2.深化行政審批制度。按照權(quán)力清單，依法履行職能。推行“一窗受理”，按照“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要求，對(duì)政務(wù)大廳窗口進(jìn)行重新調(diào)整，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批。完善“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦、清單”。

3．大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是按照昆區(qū) “放管服”改革協(xié)調(diào)小組要求，梳理昆區(qū)住建局權(quán)責(zé)清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位。二是按照《包頭市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展“四減兩優(yōu)”梳理工作的通知》的要求，我局對(duì)《昆區(qū)住建局依申請(qǐng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作梳理表（2020）》進(jìn)行重新梳理，在公共服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面逐項(xiàng)梳理，取消一切不合法、不合理、不合規(guī)的材料、環(huán)節(jié)、流程、收費(fèi)，此次梳理部分審批環(huán)節(jié)再次精簡(jiǎn)到25%、50%，切實(shí)做到服務(wù)于企業(yè)。

4.嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，推動(dòng)重大行政決策必須履行公眾參與，專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。在友誼廣場(chǎng)改造提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案制定中，采用微信小程序問卷星，向周邊群眾征集法治廣場(chǎng)設(shè)計(jì)民意需求，組織專家討論，出具法律意見書，嚴(yán)格規(guī)范法定程序。

5.全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。我局全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。將行政處罰決定及當(dāng)事人違法行為在昆區(qū)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行為期6個(gè)月的公示，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

6.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。對(duì)我局制定的規(guī)范性文件，在規(guī)范性文件印發(fā)之日起，及時(shí)向上級(jí)政府和人大備案。做到有件必備，有備必審。

7.?自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。依法接受監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，自覺接受并主動(dòng)配合復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督，在行政處罰文書中明確復(fù)議權(quán)力及復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)被處罰人申請(qǐng)復(fù)議的案件，及時(shí)簽收法律文書，自覺履行法律文書要求。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案的研究辦理，截止2020年我局共收到人大代表建議64件、政協(xié)提案34件，經(jīng)認(rèn)真研究相關(guān)政策，充分溝通協(xié)調(diào)，均按時(shí)辦復(fù)。

8．扎實(shí)開展法律宣傳活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、加大宣傳力度，深入開展普法、懂法、依法宣傳工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)、監(jiān)管行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，提升執(zhí)法人員和轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律素養(yǎng)，營(yíng)造“依法行政、法治惠民”的良好氛圍。同時(shí)通過LED大屏幕播放宣傳教育警示片、豎立宣傳版面、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防空知識(shí)宣傳資料的多種形式，向群眾講解防空信號(hào)、防空防災(zāi)知識(shí)和人防建設(shè)法律法規(guī)等相關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)法治體系建設(shè)。

二、下一步工作計(jì)劃

2021年我局將繼續(xù)加大工作力度，尋找差距，彌補(bǔ)不足，繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神。一是完善法制機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。三是全面規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查、依法行政評(píng)議、行政執(zhí)法爭(zhēng)議調(diào)和情勢(shì)，對(duì)行政執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，增進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。下大力氣推進(jìn)我局法治政府建設(shè)，努力推動(dòng)我區(qū)法治政府建設(shè)再上新水平。

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