中共昆都侖區(qū)委員會

昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)碳達(dá)峰實施方案》的通知

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各街鎮(zhèn)黨（工）委，辦事處（政府），區(qū)委各部門、區(qū)直屬各機關(guān)，各人民團(tuán)體，駐區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《昆都侖區(qū)碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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2023年12月27日

昆都侖區(qū)碳達(dá)峰實施方案

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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署和自治區(qū)、包頭市工作要求，有力有序有效推進(jìn)我區(qū)碳達(dá)峰行動，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神為指導(dǎo)，忠誠踐行習(xí)近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，落細(xì)落實市委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達(dá)峰納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動力，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以能源低碳發(fā)展為關(guān)鍵，穩(wěn)步扎實推進(jìn)碳達(dá)峰各項工作，明確各部門目標(biāo)任務(wù)，推動昆都侖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在包頭市乃至自治區(qū)前列，確保2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)一流水平，煤炭消費增長得到嚴(yán)格控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，以林草碳匯為主的碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善。煤炭消費增長得到嚴(yán)格控制，非化石能源消費比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成上級下達(dá)的任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，昆都侖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，煤炭消費逐步減少，新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生產(chǎn)生活方式成為大眾優(yōu)先選擇，以林草碳匯為主的碳匯能力持續(xù)提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展制度機制健全完善。非化石能源消費比重大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成上級下達(dá)的任務(wù)，順利實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點任務(wù)

（一）能源低碳轉(zhuǎn)型行動

1.嚴(yán)格控制化石能源消費。嚴(yán)控新增煤電項目，禁止新建非公用熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐項目。推動煤電節(jié)能改造，鼓勵采用供熱改造、汽輪機通流改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，提升煤電能效水平。全面推進(jìn)散煤治理，實施散煤減量化和清潔化替代工程，在有效保障取暖設(shè)施用電需求條件下，因地制宜發(fā)展清潔供暖工程，在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑推廣應(yīng)用電鍋爐、太陽能集中供熱；在農(nóng)村牧區(qū)推廣電采暖替代供熱，打造一批清潔取暖示范項目。合理控制成品油消費，提升燃油油品和利用效率，加快油品利用場景向電能轉(zhuǎn)變，鼓勵現(xiàn)有加油、加氣站改擴(kuò)建充換電基礎(chǔ)設(shè)施。強化天然氣輸氣管道互聯(lián)互通，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障民生用氣。到2025年，燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗不超過310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。到2030年，燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗持續(xù)下降，油品消費力爭“十五五”達(dá)峰。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局）

2.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。積極推動北方聯(lián)合電力燃煤電廠靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展“新能源+儲能”、“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補，探索儲能融合發(fā)展新場景。加強綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)。建立健全多交易品種協(xié)同的電力市場體系，積極引導(dǎo)企業(yè)參與全國綠色電力交易。到2025年，新型儲能裝機容量、公網(wǎng)火電機組靈活性改造目標(biāo)達(dá)到上級要求。到2030年，新型儲能裝機容量目標(biāo)達(dá)到上級要求，配合自治區(qū)級電網(wǎng)完成尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力建設(shè)目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、園區(qū)管委會、自然資源分局、科技局、供電公司）

3.實施現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。大力推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，堅持光伏發(fā)電集中式和分布式開發(fā)利用協(xié)同并舉，推動大型公共建筑、商業(yè)樓宇、工廠廠房等試點應(yīng)用建筑光伏一體化技術(shù)，在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)“農(nóng)光互補”、“林光互補”、“牧光互補”等分布式光伏電站，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范項目。圍繞新能源培養(yǎng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)光伏和風(fēng)電新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。到2025年和2030年，新能源裝機容量、裝機占比、非化石能源消費比重目標(biāo)均達(dá)到市級要求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、執(zhí)法局、農(nóng)牧局）

4.積極有序發(fā)展氫能。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制運儲用”全鏈條發(fā)展，因地制宜發(fā)展焦?fàn)t煤氣提純制氫、煤化工副產(chǎn)氣提純制氫。加快推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)礦用重卡、城市公交、環(huán)衛(wèi)與物流專用加氫站，鼓勵燃料電池汽車和加氫站一體化建設(shè)運營，開展氫/油、氫/氣、氫/電合建試點建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用自有加油站、加氣站、充電站改擴(kuò)建成加氫合建站。因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，開展氫燃料電池汽車、氫分布式能源系統(tǒng)、氫能物流等場景應(yīng)用示范，積極推進(jìn)綠氫在冶金、化工、電力等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

（二）節(jié)能降碳增效行動

1.強化節(jié)能管理力度。落實重點用能項目用能預(yù)算管理制度，配合做好能耗總量和強度監(jiān)測預(yù)警和會商調(diào)度機制。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目能耗總量和強度影響評估和用能指標(biāo)來源審查，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和項目建設(shè)事中、事后監(jiān)管，對項目能耗和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，從源頭上推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，加強重點用能單位能耗監(jiān)測及碳排放監(jiān)測，引導(dǎo)重點用能單位接入能耗在線監(jiān)測平臺。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察制度，探索建立跨部門節(jié)能監(jiān)察聯(lián)動機制，組織開展專項節(jié)能減排檢查行動。加強節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)，督促企業(yè)制定實施年度節(jié)能計劃，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。開展建筑、交通、照明、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推動城市綜合能效提升。以園區(qū)管委會為重點，深度推動能源系統(tǒng)優(yōu)化，鼓勵園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，實施能源綜合利用升級改造試點行動，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。在電力、鋼鐵、稀土等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造工程，力爭產(chǎn)品單耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。以重點用能設(shè)備為抓手，實施能效領(lǐng)跑行動，推動通用設(shè)備能效達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等設(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn)，新建項目選用重點用能設(shè)備須達(dá)到國家Ⅰ級能效標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰落后低效設(shè)備，以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用價格、補貼等多種手段推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備。到2025年，重點工業(yè)企業(yè)低效電機設(shè)備升級改造全部完成。到2030年，全區(qū)工業(yè)企業(yè)電能利用效率顯著提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在能效管理得到廣泛應(yīng)用，工業(yè)企業(yè)在用電機基本實現(xiàn)數(shù)字化、智能化管控。（牽頭單位：區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、園區(qū)管委會、科技局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）

3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)。新建數(shù)據(jù)中心須達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電能利用效率達(dá)到國家或行業(yè)先進(jìn)水平。鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)節(jié)能降耗。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，逐步提高非化石能源消費比重。推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級改造，鼓勵應(yīng)用高密度集成等高效IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)、高壓直流等高效供配電系統(tǒng)、能效環(huán)境集成檢測等高效輔助系統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科技局、自然資源分局、市場監(jiān)管局）

（三）工業(yè)領(lǐng)域達(dá)峰行動

1.實施工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型工程。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)及淘汰低端低效產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造。推動鋼鐵、稀土、火電等重點行業(yè)企業(yè)普遍開展數(shù)字工廠、智能車間和工序改造場景應(yīng)用。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推廣屋頂光伏、多元儲能、余熱余壓等綜合能源利用，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高工業(yè)可再生能源利用比例。加快電氣化技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，推廣電鍋爐、電窯爐等新型用能方式，提高工業(yè)電能利用率。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，推薦企業(yè)申報綠色制造示范單位，推動包鋼（集團(tuán)）公司、通威、美科等綠色工廠實施綠色供應(yīng)鏈管理，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。到2025年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降率達(dá)到市級要求，重點用能行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗普遍達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。（牽頭單位：區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科技局、園區(qū)管委會）

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深入推動鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換政策，加強存量優(yōu)化，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、稀土鋼等高附加值產(chǎn)品。促進(jìn)工藝流程改造和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范研究，推廣電弧爐短流程煉鋼技術(shù)，積極探索開展氫冶金、生物質(zhì)冶金等示范工程。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)、碳捕集利用一體化等試點示范，推進(jìn)液態(tài)二氧化碳和食品級二氧化碳擴(kuò)能、高純碳酸鈣等項目建設(shè)，對煤炭消耗大戶積極開展工業(yè)固碳和碳捕集行動。開展廢鋼資源化利用試點示范，推廣全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。到2025年，每年廢鋼利用量不低于150萬噸。推廣使用轉(zhuǎn)爐煤氣和蒸汽回收、高爐渣余熱回收、富氧燃燒等節(jié)能降碳工藝，推動低品位余熱利用。到2025年，鋼鐵、鐵合金行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2020年下降18%。2030年，鋼鐵、焦化工業(yè)領(lǐng)域綠色制造體系基本完善，能源消費和碳排放總量達(dá)到峰值。（牽頭單位：區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、園區(qū)管委會、科技局）

3.推動稀土行業(yè)碳達(dá)峰。推進(jìn)稀土冶煉行業(yè)清潔能源替代，提高風(fēng)電、光伏等新能源使用比例。推進(jìn)稀土綠色低碳冶煉升級改造，強化稀土二次資源回收與高效利用，實現(xiàn)二氧化碳的循環(huán)利用，加快離子型稀土原礦綠色高效浸萃一體化新技術(shù)，碳酸氫鎂溶液連續(xù)規(guī)模制備與物料循環(huán)利用技術(shù)等技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，實施北方稀土15萬噸綠色冶煉升級改造項目，加快推動金蒙稀土二次資源綜合利用項目。推動稀土新材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和智能化升級改造，從全生命周期構(gòu)建綠色制造和智能制造體系，健全綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠以及綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，實施稀土冶煉智能化工程，打造綠色化智能工廠。（牽頭單位：區(qū)工信局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、園區(qū)管委會、科技局）

4.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能控制政策。嚴(yán)格落實污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。嚴(yán)格執(zhí)行壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費減量替代。新上“兩高”項目能耗對標(biāo)國際先進(jìn)水平，新建、擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換，從源頭遏制“兩高”項目盲目建設(shè)。對高耗能高排放項目實行“清單式+責(zé)任制”管理，按照嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量的原則推進(jìn)分類處置、動態(tài)監(jiān)控。持續(xù)深挖存量項目節(jié)能增效潛力，對標(biāo)“兩高”行業(yè)先進(jìn)能效水平，支持企業(yè)針對主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、能源管理體系開展系統(tǒng)化、集中化診斷。合理布局“兩高”項目，立足資源環(huán)境承載能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實《包頭市城市建成區(qū)鋼鐵、化工、有色等污染企業(yè)和工段的搬遷改造實施方案》（包府辦發(fā)〔2020〕49號）既定的搬遷改造任務(wù)，推進(jìn)并完成大安鋼鐵、吉宇鋼鐵搬遷工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局）

（四）美麗城鄉(xiāng)建設(shè)行動

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格按照《包頭市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》及相關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展星級綠色建筑，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與周邊自然環(huán)境有機融合。加快構(gòu)建綠色社區(qū)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動全過程，推進(jìn)示范項目建設(shè)。推廣綠色低碳建材，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。加強建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。推廣綠色建造方式，推廣混凝土裝配式建筑，鼓勵公共建筑優(yōu)先選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。到2025年，全區(qū)裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到30%。到2030年，全區(qū)裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到40%。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、市場監(jiān)管局）

2.加快推動建筑節(jié)能降碳。執(zhí)行國家建筑能效“三步”提升計劃，逐步提升城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。逐步探索前瞻低碳技術(shù)落地，適時開展近零能耗建筑、零碳建筑等示范項目建設(shè)。推進(jìn)既有建筑老舊供熱管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，推廣供熱計量收費，加大對供熱管網(wǎng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)熱源供熱區(qū)域的互備切換。強化建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集和分析應(yīng)用，推行建筑能耗測評標(biāo)識和建筑能耗限額管理。搭建綠色建筑智能化運行管理平臺，鼓勵采用能源托管等方式運行。到2025年完成運行年限滿20年以及經(jīng)鑒定存在泄露、熱損失等問題的管網(wǎng)改造任務(wù)，到2030年熱損失率降低至2—3%。推進(jìn)全區(qū)既有建筑節(jié)能改造，到2030年全部完成改造任務(wù)，改造后整體能效提升20%以上。（牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)管局）

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。加快推動建筑用能低碳化變革，深入推行建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。優(yōu)化民用建筑用能結(jié)構(gòu)，因地制宜推廣太陽能光熱、淺層地?zé)崮?、空氣能、生物質(zhì)能等新能源建筑一體化應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑發(fā)展。在具備條件的建筑中開展超低能耗建筑試點工作。鼓勵新建12層以下的居住建筑和園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施、醫(yī)院等能源負(fù)荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源站或樓宇分布式能源系統(tǒng)，利用低谷富余電力供暖。大力推進(jìn)工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t、風(fēng)光綠電集中供暖，因地制宜推進(jìn)分散式電、熱泵、燃?xì)獾惹鍧嵎稚⒐┡绞健?/span>到2025年全區(qū)城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)住建局、工信局、科技局）

4.推進(jìn)農(nóng)村用能和建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。推動農(nóng)村用能革新，鼓勵農(nóng)村使用適合農(nóng)民需求的清潔能源。因地制宜推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿染G色用能模式。加強推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。推動農(nóng)村取暖炊事等用能側(cè)可再生能源替代。鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)，在清潔取暖項目中積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，農(nóng)村牧區(qū)公共建筑以及各類示范農(nóng)村牧區(qū)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)項目率先執(zhí)行節(jié)能及綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動新建、改擴(kuò)建的農(nóng)村牧區(qū)居住建筑，按照自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建造。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源分局、發(fā)改委）

5.提升園林綠地品質(zhì)。構(gòu)建均衡共享的公園體系，以國家園林城市、生態(tài)園林城市建設(shè)為抓手，加強城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園建設(shè)，在中心城區(qū)、老舊小區(qū)增加口袋公園綠地、小微綠地，推動公園人性化設(shè)計。堅持點線面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃各類公園及綠地建設(shè)，均衡提升城市公園分布，加快推進(jìn)城市綠道規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)布局。推動城市照明綠色節(jié)能系統(tǒng)提升改造。到2025年，建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率均達(dá)到市級要求，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，城市建成區(qū)35%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，路燈節(jié)電率達(dá)到50%以上。（牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、文旅局、農(nóng)牧局、自然資源分局）

（五）交通綠色低碳行動

1.構(gòu)建現(xiàn)代化綠色低碳交通運輸體系。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機遇，依托鐵路物流基地、公路港等推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快培育龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，升級改造新奧蒙華鐵路貨運站點和鐵路線。充分發(fā)揮鐵路在大宗貨物中長距離運輸中的骨干作用，加快鋼鐵、煤炭、電力等年貨運量150萬噸以上礦區(qū)、工業(yè)企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展綠色物流、智慧物流，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，積極開展城市綠色貨運配送平臺試點。提檔升級鐵捷、鑫港等綜合性物流園區(qū)。建設(shè)快成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息對接平臺，積極爭取國家和自治區(qū)物流樞紐強鏈補鏈?zhǔn)痉俄椖俊?/span>加快交通運輸裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大新能源和清潔能源車輛在公共領(lǐng)域應(yīng)用。能源和清潔能源車輛、作業(yè)機械，大力推廣使用4.5噸以下新能源和清潔能源物流貨運車輛。加快淘汰老舊車輛，鼓勵采用較高排放標(biāo)準(zhǔn)的新型節(jié)能運輸工具。推動氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。力爭到2025年全區(qū)新增和更新公務(wù)用車中新能源車輛占比達(dá)到市級要求。到2025年，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具（不含摩托車）比例達(dá)到20%。到2030年，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具（不含摩托車）比例達(dá)到40%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、包頭昆都侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)牧局、工信局、生態(tài)環(huán)境分局）

2.推動交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化智慧化。樹立全生命周期節(jié)能降碳理念，將綠色低碳要求貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、養(yǎng)護(hù)和管理全過程。積極推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的施工和養(yǎng)護(hù)裝備機械新能源化。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電換電網(wǎng)絡(luò)體系，重點推進(jìn)城市公交樞紐、停車場、首末站充換電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。深化智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范，推動一批智慧試點示范項目建設(shè)。到2030年交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化智慧化水平顯著提升。規(guī)范發(fā)展共享交通，推動汽車、自行車等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”等綠色低碳出行方式。鼓勵探索景點門票與綠色出行聯(lián)動優(yōu)惠措施，吸引更多私家車出行轉(zhuǎn)向綠色出行。到2025年，全區(qū)綠色出行比例不低于65%。到2030年，全區(qū)綠色出行比例不低于70%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局）

（六）農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展行動

1.推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快退化耕地治理，提升農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，加強農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，強化糧食安全保障能力。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將優(yōu)化糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向。推廣優(yōu)良品種、綠色高效栽培技術(shù)和低碳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高氮肥利用效率，降低氧化亞氮排放。落實保護(hù)性耕作、有機肥施用、綠肥種植等措施。發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)，加大二氧化碳施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固碳和綠色生產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、發(fā)改委）

2.推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，實施精準(zhǔn)飼喂，推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種，探索最優(yōu)飼糧結(jié)構(gòu)和合理飼養(yǎng)方案，降低反芻動物甲烷排放。提高畜禽糞污處理水平，改進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣示范，建立糞污資源化利用臺賬，探索實施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，因地制宜推廣經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運行的畜禽糞污綜合利用模式。2025年全區(qū)畜禽糞污資源化利用率力爭達(dá)到90%。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

3.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。加強農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)水平。采用綠色種養(yǎng)與農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展相結(jié)合的方式，大力推進(jìn)農(nóng)資包裝廢棄物回收處置。推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)肥料化、飼料化、基料化，建立秸稈收儲運體系。加快建立農(nóng)膜回收利用機制，提高地膜回收率，推廣加厚地膜和生物降解地膜應(yīng)用。到2025年，全區(qū)覆膜區(qū)域地膜回收率力爭達(dá)到85%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

4.推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)。建立健全技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、規(guī)模化開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研多功能于一體的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)以及節(jié)能裝備等的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作。因地制宜推廣復(fù)式、高效農(nóng)機裝備，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，培育壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織，大力推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)機化技術(shù)。加快農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息、智能裝備深度融合，全面提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化水平。到2025年，低碳技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域得到積極推廣應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展格局基本形成。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)科技局）

（七）公共機構(gòu)碳達(dá)峰行動

1.加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜推動全區(qū)公共機構(gòu)清潔取暖。充分利用公共機構(gòu)適宜場地空間，大力推廣太陽能光伏光熱項目，鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設(shè)連接光伏發(fā)電、儲能設(shè)備和充放電設(shè)施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。加大公務(wù)用車新能源汽車配備使用力度，提升公共機構(gòu)新能源汽車充電保障力度，鼓勵內(nèi)部充（換）電設(shè)施設(shè)備向社會公眾開放。到2025年，全區(qū)公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積實現(xiàn)光伏覆蓋率達(dá)到50%，力爭實現(xiàn)全區(qū)公共機構(gòu)清潔取暖全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、住建局）

2.提升建筑綠色低碳運行水平。按照要求嚴(yán)格控制公共機構(gòu)新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進(jìn)節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。提高建筑用能管理智能化水平，打造智能建筑管控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。落實公共機構(gòu)節(jié)能措施，對重點用能公共機構(gòu)開展能源審計，推進(jìn)合同能源管理等模式的節(jié)能技術(shù)改造。強化綠色建筑運行管理，定期開展運行指標(biāo)與申報綠色建筑星級指標(biāo)比對。推動數(shù)據(jù)中心綠色化，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達(dá)到綠色數(shù)據(jù)中心要求。到2025年，全區(qū)公共機構(gòu)在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放強度下降7%。（牽頭單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)住建局）

（八）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。構(gòu)建具有園區(qū)特色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)新格局。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強化能源的梯級利用、水資源循環(huán)利用和副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用。扎實推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造方案。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢熱廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。持續(xù)推進(jìn)包鋼CCUS項目建設(shè)，實施緣濤90萬噸硫酸鎂廢水回用等項目。建設(shè)完善綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物系統(tǒng)處置的公共平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，萬元GDP用水量比2020年降低30%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、園區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局）

2.加強大宗固廢綜合利用。推進(jìn)固廢污染源頭減量，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、農(nóng)作物秸稈、建筑垃圾等重點產(chǎn)品，推進(jìn)大摻量、規(guī)模化、高值化利用。積極推動鋼渣、粉煤灰用于道路、場館等公共工程建設(shè)。鼓勵包鋼（集團(tuán)）公司等大型企業(yè)發(fā)展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。加大推動工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。全面提升綠色礦山建設(shè)水平，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率。探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)到57%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)工信局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、執(zhí)法局、農(nóng)牧局、園區(qū)管委會）

3.建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范建設(shè)城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站和分揀中心，推進(jìn)垃圾分類和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”、“兩線合并”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實現(xiàn)線上線下協(xié)同。提高塑料袋、電子廢棄物、廢舊輪胎、廢舊金屬、廢舊瀝青路面材料的再生利用水平，加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大退役動力蓄電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物回收力度，探索高值化再生利用途徑。到2025年，資源綜合利用能力顯著提升，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建立；到2030年，建成多層次資源高效循環(huán)利用體系。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境分局）

4.推進(jìn)垃圾污水減量化資源化。落實《包頭市生活垃圾分類管理辦法》、《包頭市生活垃圾分類工作考評辦法》。加快推行“撤桶并點”模式，建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站及分揀中心，逐步推行定時定點分類集中投放，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面加強塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)塑料源頭減量，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。實施快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，大力整治過度包裝。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%以上，全區(qū)再生水利用率達(dá)到40%，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，污水、污泥資源化利用水平進(jìn)一步提高。（牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

（九）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1.完善綠色低碳科技創(chuàng)新機制。研究制定碳達(dá)峰科技創(chuàng)新行動方案和技術(shù)路線圖，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)建設(shè)低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展低碳零碳負(fù)碳、碳捕集碳利用等新技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)及應(yīng)用，搭建公共技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、儀器共享等服務(wù)平臺。支持龍頭企業(yè)加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易，提供第三方合同能源管理、“能碳管家”服務(wù)和企業(yè)需求發(fā)布對接等。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。到2025年，初步構(gòu)建我區(qū)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（牽頭單位：區(qū)科技局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、園區(qū)管委會、市場監(jiān)管局）

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。依托重點企業(yè)和重大科創(chuàng)新平臺加快綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，重點開展高效光伏、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存、高品質(zhì)特鋼等技術(shù)創(chuàng)新、新裝備攻關(guān)。支持包鋼（集團(tuán)）公司等鋼鐵企業(yè)開展鋼鐵制造流程系統(tǒng)節(jié)能與能效提升技術(shù)研究。鼓勵碳化鋼渣、碳化農(nóng)肥等碳利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用、氣凝膠等節(jié)能低碳技術(shù)。到2025年，突破一批綠色低碳重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝，培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新力的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)科技局，責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、工信局、自然資源分局、園區(qū)管委會、農(nóng)牧局）

（十）碳匯能力鞏固提升行動

1.嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)生態(tài)空間。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和空間協(xié)調(diào)保護(hù)，落實生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建生產(chǎn)空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的城市空間布局。實行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及建設(shè)用地準(zhǔn)入制度，有序退出與生態(tài)保護(hù)功能無關(guān)的建設(shè)用地。強化生物多樣性保護(hù)，深化生物多樣性本底調(diào)查工作，持續(xù)完善生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)體系。提升大青山南坡生態(tài)修復(fù)增匯能力，全面實施“林草長制”；開展大青山南坡沿黃生態(tài)綠色廊道建設(shè)與生態(tài)修復(fù)工程，落實礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)責(zé)任主體，按照《包頭市歷史遺留礦山三年行動計劃》，完成昆區(qū)2023—2025年擬治理恢復(fù)面積0.2平方公里。加快提升綠色礦山建設(shè)水平。（牽頭單位：區(qū)自然資源分局，責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局、發(fā)改委）

2.提升生態(tài)碳匯能力。提升園林綠地增匯能力，不斷加大生態(tài)修復(fù)和綠化美化力度，均衡城市公園綠地布局，進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠色空間。因地制宜添加社區(qū)公園、游園、綜合公園等城市各級公園綠地，保障城市綠量穩(wěn)步提升。提升林草生態(tài)系統(tǒng)增匯能力，完成全區(qū)林業(yè)、草原碳增匯發(fā)展規(guī)劃編制，積極推動各相關(guān)企業(yè)“碳匯林”建設(shè)，以包鋼綠化基地為依托，建立1個森林碳匯發(fā)展片區(qū)。提升濕地生態(tài)系統(tǒng)增匯能力，加大昆都侖河國家濕地公園、昆都侖河南昆區(qū)段保護(hù)修復(fù)力度，擴(kuò)大濕地面積、提升濕地固碳能力。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到市級要求。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。加快開展森林、草原、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，科學(xué)確定森林草原濕地碳匯動態(tài)監(jiān)測典型樣地，開展碳匯連續(xù)動態(tài)監(jiān)測，建立昆區(qū)碳匯計量監(jiān)測體系。積極推動中國核證減排量林業(yè)碳匯項目和國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)儲備，鼓勵社會資本參與林草增匯行動。實施林草碳匯試驗區(qū)建設(shè)工程。加強林草碳匯資產(chǎn)運營，全方位提升森林草原濕地碳匯能力。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局）

（十一）全民參與碳達(dá)峰行動

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。開展多種形式的生態(tài)環(huán)境與自然資源教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和工藝廣告，推動綠色低碳發(fā)展理念成為公眾行動自覺。積極舉辦世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日低碳宣傳進(jìn)社區(qū)等主題活動。開展生態(tài)文明“六進(jìn)”活動，綜合運用廣場大屏、電子屏、面對面走訪、微信朋友圈公益廣告投放、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳、舉辦節(jié)能低碳知識線上競賽等方式方法，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造節(jié)能降碳社會氛圍，推動綠色低碳理念更加深入人心。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、教育局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、執(zhí)法局、工信局、農(nóng)牧局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

2.推動生活方式綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對鋪張浪費，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)。堅決杜絕餐飲浪費行為。深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色出行、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。加強綠色消費行為引導(dǎo)，推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)全社會養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放等文明健康文明生活習(xí)慣。推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證，建立綠色產(chǎn)品消費清單，按相關(guān)要求加大政府綠色產(chǎn)品采購，積極推廣綠色產(chǎn)品消費。組織實施綠色出行碳積分激勵工程，倡導(dǎo)“1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”的綠色低碳出行方式。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、教育局、住建局、執(zhí)法局、農(nóng)牧局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管局）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體引導(dǎo)規(guī)范作用，引導(dǎo)企業(yè)積極踐行綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，提升綠色創(chuàng)新、綠色管理水平。充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，國有企業(yè)要率先制定實施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，推動實施高水平的節(jié)能降碳。堅持“一企一策”推進(jìn)減排降碳，支持重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑和專項工作方案，主動開展清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證。落實《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，推進(jìn)上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、園區(qū)管委會、工信局）

4.組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)班，全面開展碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)培訓(xùn)、知識普及、政策宣講。深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識，提升各職能部門協(xié)同配合、合力推動碳達(dá)峰碳中和工作能力，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色發(fā)展的能力和水平。從事相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要加強碳達(dá)峰碳中和知識的學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力素質(zhì)，增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（十二）碳達(dá)峰試點示范建設(shè)行動

1.全面開展碳達(dá)峰碳試點建設(shè)。打造產(chǎn)業(yè)布局合理、資源節(jié)約利用、能源結(jié)構(gòu)多元、生產(chǎn)高效環(huán)保、生活健康宜居的綠色低碳城市。在各領(lǐng)域、各行業(yè)全面開展低碳試點示范建設(shè)，打造可借鑒、可復(fù)制、可視化的應(yīng)用場景。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚集約、資源循環(huán)利用、用能結(jié)構(gòu)清潔、工藝體系先進(jìn)、行業(yè)特色鮮明的綠色低碳園區(qū)。以鋼鐵、煤電等二氧化碳排放源為對象開展碳捕集工程示范。著力推進(jìn)政府機關(guān)先行開展“零碳”試點示范建設(shè)，推動大型活動和公共機構(gòu)實施碳中和。創(chuàng)建布局合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、生活宜居的零碳工廠、零碳社區(qū)、零碳校園。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委，責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、住建局、執(zhí)法局、農(nóng)牧局、工信局、教育局）

2.加強碳達(dá)峰典型經(jīng)驗宣傳。加大碳達(dá)峰碳中和成功經(jīng)驗、優(yōu)秀成果宣傳展示力度，全面助力全區(qū)綠色技術(shù)、綠色基建、綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色金融各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，提升全區(qū)綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)自主品牌影響力。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、教育局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、執(zhí)法局、農(nóng)牧局、工信局）

（十三）碳達(dá)峰基礎(chǔ)能力提升行動

1.健全碳排放統(tǒng)計核算體系。切實做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評估工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、合理性和權(quán)威性。推進(jìn)昆區(qū)碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域、城市碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測體系與碳排放分析、治理體系。健全完善電力、鋼鐵、稀土等工業(yè)行業(yè)和交通、建筑領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，提高碳排放監(jiān)測水平，推進(jìn)加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

2.落實財稅、價格政策，健全市場機制。切實發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、撬動作用，完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制，鼓勵和支持社會資金、企業(yè)資金投入碳達(dá)峰工作。加大資金扶持力度，落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行差別定價政策，鼓勵開展熱計量改革和按供熱量收費。積極參與全國碳排放市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場。配合上級部門做好合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（牽頭單位：區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

3.大力發(fā)展綠色金融。嚴(yán)格控制高碳項目投資，支持對節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域低碳零碳項目信貸服務(wù)。引導(dǎo)普惠小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、信用貸等政策措施，支持綠色低碳普惠小微企業(yè)融資需求。協(xié)助構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券，支持企業(yè)在銀行間債券市場和交易所市場發(fā)債。研究設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)發(fā)展綠色保險。（牽頭單位：區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境分局）

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對碳達(dá)峰行動的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化總體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，及時研究解決重大問題。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達(dá)峰工作牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，定期調(diào)度落實進(jìn)展情況，積極與上級部門溝通對接，加強跟蹤評估和督促檢查，督促將各項目標(biāo)落實落細(xì)。成員單位要結(jié)合自身職能，各負(fù)其責(zé)、密切配合，推進(jìn)各領(lǐng)域碳達(dá)峰重點行動和工作任務(wù)。

（二）強化責(zé)任落實

各部門單位要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照《昆都侖區(qū)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念落實碳達(dá)峰碳中和工作實施意見》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（三）加強評估考核

完善碳排放控制考核機制，建立碳達(dá)峰監(jiān)測評估體系，通過自評、互評、第三方評估等多種方式，組織開展碳達(dá)峰工作進(jìn)展監(jiān)測評估。強化評估結(jié)果運用，對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位依法依規(guī)通報批評和約談問責(zé)。