咨詢電話:2837176

受理單位:昆都侖區(qū)農(nóng)牧局

辦理時限:2021-2023年

聯(lián)系方式:2837176

監(jiān)督渠道:舉報電話,地址:20837007,昆區(qū)政府4號樓422

包頭市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置

補(bǔ)貼實(shí)施方案

?

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，以滿足我市農(nóng)牧民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)牧民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。優(yōu)先把糧食、生豬、牛、羊等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。結(jié)合我市實(shí)際情況，逐步把烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

（二）突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新應(yīng)用支持。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；通過大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

（三）突出綠色高效政策導(dǎo)向。加快節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效、大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具技術(shù)推廣，加大數(shù)字化、智能化和山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)品的支持力度。逐步降低我市保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，將部分低價值的機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍。

（四）突出監(jiān)督服務(wù)效能提升。提升信息化水平，提高手機(jī) App應(yīng)用比例、推廣應(yīng)用人臉識別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)牧民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為12大類27個小類69個品目（附件1），自治區(qū)財政補(bǔ)貼資金對牧區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機(jī)械實(shí)行累加補(bǔ)貼和單獨(dú)補(bǔ)貼，單獨(dú)補(bǔ)貼機(jī)具為未列入中央財政資金補(bǔ)貼范圍的自治區(qū)地方特色發(fā)展所需的畜牧業(yè)機(jī)械，按照不高于上年平均銷售價格30%測算，實(shí)行定額補(bǔ)貼，專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍另行通知。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。全面貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書步伐，并按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。組織實(shí)施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持，重點(diǎn)補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備等，實(shí)施工作另行通知。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。

四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象為我市境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，下同）包括農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織（以下簡稱“購機(jī)者”）。其中自治區(qū)財政補(bǔ)貼資金僅限達(dá)茂旗的牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織。牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織界定以持有草場承包經(jīng)營證件為依據(jù)。補(bǔ)貼對象不包括國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務(wù)人員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補(bǔ)貼對象之列。

（二）補(bǔ)貼臺數(shù)。購機(jī)者年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購機(jī)數(shù)量適當(dāng)放寬，其中生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金達(dá)到100萬元以上，個體農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金達(dá)到40萬元以上，由旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并報市農(nóng)牧局備案，列入重點(diǎn)機(jī)具核查范圍、重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。自治區(qū)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)為依據(jù)，并根據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，高性能免耕播種機(jī)、水稻插（拋）秧機(jī)測算比例不超過35%，其余機(jī)具品目測算比例不超過30%，確定補(bǔ)貼額，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。具體補(bǔ)貼額見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元。

2021年起，自治區(qū)要對區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中輪式拖拉機(jī)品目確保到2023 年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下。技術(shù)相對落后的品目或檔次機(jī)具逐步退出補(bǔ)貼范圍，2021 年將30 馬力（不含）以下輪式拖拉機(jī)退出補(bǔ)貼范圍。

各地農(nóng)牧部門要引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，并將相關(guān)評估情況報市農(nóng)牧局。

年度自治區(qū)財政補(bǔ)貼資金用完即止，不可超錄。享受自治區(qū)財政累加補(bǔ)貼的產(chǎn)品，其累加補(bǔ)貼額不超過中央財政定額補(bǔ)貼額的三分之一，且累加補(bǔ)貼額不超3萬元，具體見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。

五、資金分配與使用?

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)牧業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。各級農(nóng)牧部門會同財政部門采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測算分配資金，不突破需求上限分配資金。調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。市財政部門會同農(nóng)牧部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各旗縣（區(qū)）資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)旗縣（區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展旗縣（區(qū)）際余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時進(jìn)度旗縣（區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的旗縣（區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。

農(nóng)機(jī)報廢更新繼續(xù)按《包頭市農(nóng)牧局、財政局、商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈包頭市農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（包農(nóng)發(fā)〔2020〕121號）執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

六、操作流程?

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、旗縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表（附件3），承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。?

（一）發(fā)布通知。各旗縣區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、機(jī)具核驗(yàn)制度、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺按規(guī)定提交有關(guān)資料，自治區(qū)投檔平臺全年開放，常年受理企業(yè)投檔。自治區(qū)農(nóng)牧廳組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）。生產(chǎn)企業(yè)對投檔產(chǎn)品信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并對因投檔產(chǎn)品信息不實(shí)、虛假等造成的損失或糾紛承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）開放購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，先購機(jī)后申請。凡申請補(bǔ)貼的購機(jī)者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單（附件2），申請補(bǔ)貼時供旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門核實(shí)。

（四）受理申請。購機(jī)者本人攜帶購機(jī)發(fā)票、補(bǔ)貼機(jī)具基本信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡），向戶籍所屬旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)；在自治區(qū)境內(nèi)市場監(jiān)督管理部門注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以到組織法人戶籍地或注冊地辦理補(bǔ)貼，也可以到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門辦理，不得跨區(qū)（省）辦理；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明；牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織使用自治區(qū)財政補(bǔ)貼資金，須同時提供自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的草場承包經(jīng)營證書原件，分戶后共用草場證或草場證未發(fā)放到戶的，須提供共用草場證原件及購機(jī)者所在蘇木或嘎查出具的書面證明材料。購機(jī)者按規(guī)定提交申請材料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。各旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門按照購機(jī)者現(xiàn)場申請、APP申請先后順序受理，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，確定無誤后，通過辦理服務(wù)系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼信息，簽發(fā)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表（附件3）。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表一式兩份，其中一份交購機(jī)者，一份存檔，購機(jī)者本人應(yīng)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表相應(yīng)欄目中簽字按手印，確認(rèn)本人非財政供養(yǎng)人員身份，并對承諾內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)；本人確有原因無法到場辦理的，須書面委托他人辦理。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。

旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)旗縣（區(qū)）應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。

（五）審驗(yàn)公示信息。旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)牧部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。

（六）資金兌付。旗縣（區(qū)）財政部門審核農(nóng)牧部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者一次性兌付資金，補(bǔ)貼資金撥付到符合要求的購機(jī)者惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡）賬戶，補(bǔ)貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到上述組織公共賬戶；未開設(shè)公共賬戶的，經(jīng)組織成員同意并簽字，材料報旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門備案后，可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)牧部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)牧部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，市農(nóng)牧部門、財政部門要加強(qiáng)對旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展旗縣（區(qū)）補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作，旗縣（區(qū)）農(nóng)牧部門承擔(dān)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門承擔(dān)資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。重大事項(xiàng)須提交旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，形成書面決議等材料，并保證補(bǔ)貼資金安全。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。

各級農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律，規(guī)范操作。各級農(nóng)牧和財政部門要依法依規(guī)辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范實(shí)施補(bǔ)貼政策。一是嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作、實(shí)施程序管理。針對各地實(shí)際進(jìn)行工作方法創(chuàng)新的，應(yīng)集體研究作出決定，并經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，形成政府書面決議，報上一級主管部門備案后方可實(shí)施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定時限辦理，包括申請受理時限、完成核驗(yàn)時限、資金結(jié)算時限以及受理投訴辦結(jié)時限等，保障服務(wù)對象權(quán)益。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，保持自省自律，尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)，公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，堅(jiān)決杜絕庸懶散推、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正工作氛圍。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農(nóng)牧和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，各地要切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（四）信息公開，接受監(jiān)督。要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善市、旗縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，全面及時公開近三年旗縣（區(qū)）域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)牧和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度、公開違規(guī)查處等各類信息，全面接受社會監(jiān)督。??

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各地要全面貫徹本方案和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)〔2019〕216號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號）要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控責(zé)任和異常情形主動報告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

（六）加快進(jìn)度，保障資金。市財政部門要會同農(nóng)牧部門定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。市農(nóng)牧部門在9月底前組織開展旗縣（區(qū)）際余缺調(diào)劑，指導(dǎo)旗縣（區(qū)）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。?

各旗縣區(qū)農(nóng)牧部門、財政部門要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本地補(bǔ)貼實(shí)施方案（2021—2023年），印發(fā)執(zhí)行并抄報市農(nóng)牧局、財政局。每年12月3日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報送市農(nóng)牧局、財政局。工作總結(jié)內(nèi)容包括基本情況（含報廢更新）、采取措施、實(shí)施成效、存在問題及政策建議等。