2023年包頭市玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者

補貼政策實施方案

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為認真貫徹落實國家和自治區(qū)玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策，調(diào)?動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，切實保障國家糧食安全，?根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)牧廳、財政廳、發(fā)展和改革委員會<關于2023年?玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策>的通知》(內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)?〔2023〕154號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)展和改革委員會農(nóng)?牧廳統(tǒng)計局糧食和物資儲備局國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊關?于進?一?步加強玉米大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金管理的通知》? (內(nèi)財貿(mào)〔2023〕592號)等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本

方案。

一?、補貼范圍

(?一?)補貼對象。?補貼范圍為全市的合法耕地玉米、大豆和

馬鈴薯生產(chǎn)者以及大豆玉米帶狀復合生產(chǎn)者。

(二)不予補貼的情況。對國家已明確退耕的土地、未經(jīng)批

準新開墾的土地、黃河河道禁種高稈作物區(qū)域內(nèi)的玉米等非法耕

地和非法種植的不予補貼。對大豆等補貼范圍內(nèi)的作物單產(chǎn)明顯

低于當?shù)爻Ｄ昶骄降?、種植后放任不管不進行田間管理的、

種植在不適宜區(qū)域且有明顯套取補貼行為的不予補貼。

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二、?補貼政策

(一)擴大玉米大豆生產(chǎn)者補貼差額。提高大豆生產(chǎn)者補貼、 擴大玉米、大豆補貼差額，充分調(diào)動農(nóng)民種植大豆積極性，確保??完成擴種大豆任務，清種大豆補貼標準為350元/畝。各旗縣區(qū)

依據(jù)相關要求，合理確定補貼標準、補貼依據(jù)等內(nèi)容。

(二)大豆玉米帶狀復合種植補貼。?2023年大豆玉米帶狀?復合種植補貼標準為350元/畝，補貼范圍嚴格限定在下達任務

量范圍內(nèi)。

(三)馬鈴薯生產(chǎn)者補貼。?市本級依據(jù)自治區(qū)集中調(diào)劑用于?馬鈴薯生產(chǎn)者補貼的資金金額進行測算，各旗縣區(qū)結(jié)合市級下達?當年補貼額度，根據(jù)實際播種面積和產(chǎn)量因素，自行確定補貼標

準，旗縣區(qū)不得對馬鈴薯生產(chǎn)者補貼進行調(diào)劑使用。

(四)精準測算各類補貼。?各旗縣區(qū)按照生產(chǎn)者補貼資金總?量精準測算玉米大豆和馬鈴薯以及大豆玉米帶狀復合種植生產(chǎn)

者補貼，并將實施方案上報市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)改委備案。

三?、實施步驟

(?一)核實確認補貼面積。?各旗縣區(qū)核實玉米、大豆和馬鈴?薯本年度實際種植面積，按照保護玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者合?理收益，確定補貼依據(jù)。核實補貼年度播種面積必須按照以下程

序進行：

1.?申報，編冊。?玉米、大豆和馬鈴薯出苗后，玉米、大豆和

馬鈴薯生產(chǎn)者向所在嘎查村委會上報合法玉米、大豆和馬鈴薯種

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植面積。嘎查村委會核實并編制玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名?冊，并將花名冊上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；麅园ǚN植者姓名，?身份證號碼、土地承包憑證(或土地流轉(zhuǎn)合同),一卡通(一折

通)號、合法玉米、大豆和馬鈴薯實際種植面積等內(nèi)容。

2.?調(diào)查，公示。?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總行政區(qū)域內(nèi)全?部嘎查村玉米、大豆和馬鈴薯種植戶花名冊后，將花名冊報送旗 縣區(qū)農(nóng)牧部門。旗縣區(qū)農(nóng)牧部門對玉米、大豆和馬鈴薯種植戶申?報的種植面積開展入戶調(diào)查和地塊核實工作，并將核實后的種植?花名冊在嘎查村進行公示，公示時間7天，公示后匯總的玉米、?大豆和馬鈴薯補貼面積經(jīng)旗縣區(qū)人民政府認定后上報市農(nóng)牧、統(tǒng)

計部門，同時抄送旗縣區(qū)財政部門。

(二)補貼資金公示。?旗縣區(qū)收到補貼資金后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)??政府根據(jù)補貼標準和玉米、大豆、馬鈴薯種植花名冊編制玉米、?大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼發(fā)放花名冊，對玉米、大豆、馬鈴薯生?產(chǎn)者的補貼信息要在嘎查村(農(nóng)場)進行張榜公布，公示時間不?少于7天，公示的信息必須真實、準確、完整，應包括補貼對象

姓名、補貼品種、分品種補貼面積、分品種補貼標準等內(nèi)容。

(三)建立補貼信息檔案管理制度。各旗縣區(qū)農(nóng)牧、財政、?統(tǒng)計等相關部門要充分利用財政糧食直補數(shù)據(jù)信息庫已有基礎，?建立補貼信息檔案管理制度，及時掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對補貼對

象信息動態(tài)更新，確保相關補貼信息真實完整。

(四)做好補貼資資金的管理與發(fā)放。各旗縣區(qū)要按照《糧

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食風險基金管理辦法》對補貼資金的性質(zhì)、使用、管理等做嚴格 的規(guī)定和要求。務必對補貼資金實行專戶管理，專款專用。旗縣?區(qū)要按時將補貼資金全部通過“?一折通(一卡通)”的形式一次

性足額兌付給玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者。

四?、保障措施

(一)細化實施方案。各旗縣區(qū)人民政府要切實加強組織領?導，成立由各相關部門組成的玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政?策領導小組，根據(jù)國家和自治區(qū)玉米、大豆和馬鈴薯的補貼政策?及近年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，制定具體實施方案和資金管理辦法，?于?7?月?3?0?日前將實施方案同時上報市農(nóng)牧局、財政局、發(fā)展和

改革委員會備案。

(二)明確職責分工。市級建立由農(nóng)牧、財政、發(fā)改、統(tǒng)計?部門和國家統(tǒng)計局包頭調(diào)查隊組成的部門協(xié)作機制。農(nóng)牧部門負?責明確發(fā)放范圍、確定補貼標準、對旗縣區(qū)資金進行測算，并負?責對實際發(fā)放過程進行監(jiān)督指導；財政部門根據(jù)農(nóng)牧部門制定的?資金分配計劃撥付資金；發(fā)展和改革部門負責玉米、大豆和馬鈴?薯市場價格監(jiān)測工作，引導多元化市場主體積極入市收購等工?作，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。統(tǒng)計部門與農(nóng)牧部門負責?玉米、大豆和馬鈴薯實際種植面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)查及核實工作，國?家統(tǒng)計局包頭調(diào)查隊負責提供基期玉米、大豆和馬鈴薯播種面積?和產(chǎn)量。各旗縣區(qū)要明確財政、發(fā)改、農(nóng)牧、統(tǒng)計等部門職責分

工，完善補貼政策落實協(xié)作機制，細化并壓實補貼面積申報、審

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核、資金分配、撥付、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)責任。

(三)加強資金管理。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼應納?入糧食風險基金專戶管理，并與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算；?各項補貼之間要單獨反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。?資金撥付要嚴格按照國家、自治區(qū)有關預算和財政國庫管理制度?規(guī)定執(zhí)行，按預算管理級次納入旗縣區(qū)財政預決算管理，確保玉?米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼預決算準確、完整。對于實行土地?流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，補貼資金應發(fā)放給實際玉米大豆和馬鈴薯及大豆玉?米帶狀復合種植生產(chǎn)者，如由土地承包者領取的，地方政府要引?導承包者相應減少土地流轉(zhuǎn)費，真正讓生產(chǎn)者受益。各旗縣區(qū)要?加強績效管理，提高資金使用效益，農(nóng)牧部門會同財政部門確定

績效評價指標，并按上級文件要求開展相關績效評價工作。

(四)加大政策宣傳。?各旗縣區(qū)要加大宣傳力度，充分利用?廣播、電視、網(wǎng)絡、手機、報紙、印制宣傳手冊以及干部走村入?戶宣傳等方式，通過包頭日報、包頭電視臺等宣傳煤體，使用群??眾聽得懂的語言廣泛宣傳，增強政策透明度，使廣大群眾清楚地?了解玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼政策的意義，掌握補貼對象、?標準、兌付方式和時間等政策要點，做到心中有底，贏取群眾對?改革的理解和支持。要加強調(diào)查研究，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗，樹立?先進典型，對出現(xiàn)的傾向性問題進行正面報道。不僅要在事前、?事中進行大力宣傳，在補貼發(fā)放工作結(jié)束后，也要重點宣傳玉米、

大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼的成功經(jīng)驗和效果。

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(五)嚴格監(jiān)督檢查。?各旗縣區(qū)要嚴格遵守財經(jīng)紀律，在玉??米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)??節(jié)工作中，不得弄虛作假、套取騙取補貼資金；不得擅自改變用?途，截留挪用補貼資金；不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項目)?分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標準分配或使用資金。玉??米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補貼要盡快、準確、無誤的發(fā)放到玉米、?大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者手中，市、區(qū)(旗、縣)兩級相關部門要通??過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及監(jiān)督電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。對涉及 ?違法違紀行為的單位和個人，按照職責權(quán)限，及時移交有關部門，

依紀依法依規(guī)追責問責。