昆區(qū)衛(wèi)健委“以案釋法”案例-昆都侖區(qū)人民政府
昆區(qū)衛(wèi)健委“以案釋法”案例——未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展針灸診療活動(dòng)【案情簡(jiǎn)歷】接到內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)群眾舉報(bào)稱(chēng),某理療室無(wú)相關(guān)資質(zhì)開(kāi)展針灸治療活動(dòng)?!菊{(diào)查與處理】2023年4月25日,舉報(bào)人來(lái)我隊(duì)提交舉報(bào)材料隨后綜合監(jiān)督執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。執(zhí)法...
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昆區(qū)衛(wèi)健委“以案釋法”案例——
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展針灸診療活動(dòng)
【案情簡(jiǎn)歷】
接到內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)轉(zhuǎn)來(lái)群眾舉報(bào)稱(chēng),某理療室無(wú)相關(guān)資質(zhì)開(kāi)展針灸治療活動(dòng)。
【調(diào)查與處理】
2023年4月25日,舉報(bào)人來(lái)我隊(duì)提交舉報(bào)材料隨后綜合監(jiān)督執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,負(fù)責(zé)人李某正在為4名顧客做火療(兩名顧客不交流;另外兩名顧客口頭稱(chēng)在方華城6棟108室做針灸拔罐治療后自行離開(kāi))4名顧客抵觸執(zhí)法不配合做詢(xún)問(wèn)。經(jīng)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員要求,負(fù)責(zé)人李某從衣服兜內(nèi)掏出針灸針。經(jīng)詢(xún)問(wèn),李某承認(rèn)在場(chǎng)所內(nèi)共為9名顧客開(kāi)展針灸治療。
經(jīng)調(diào)查證實(shí)李某未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。由于李某違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款,給予李某沒(méi)收違法所得人民幣4000元整,罰款人民幣50000元整的行政處罰。
【法律分析】
本案中,李某未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》使用針灸方法為患者實(shí)施診療活動(dòng),違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十三條:任何單位或者個(gè)人,未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案,不得展開(kāi)診療活動(dòng)。
本案中,有以下證據(jù)證明:1.在理療室內(nèi)有正在做火療的顧客(四名)2.從當(dāng)事人李某口袋里發(fā)現(xiàn)了針灸針物證3.非法行醫(yī)者對(duì)非法行醫(yī)的事實(shí)供認(rèn)不諱。上述物證、口供共同形成閉環(huán)證據(jù)鏈。本案事實(shí)清楚,證據(jù)充分,法律適用正確。
無(wú)資質(zhì)的人員開(kāi)設(shè)按摩室提供針灸服務(wù),是非法行醫(yī)。《國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室、國(guó)家計(jì)生委辦公廳關(guān)于打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中有關(guān)中醫(yī)藥監(jiān)督問(wèn)題的批復(fù)》明確規(guī)定,非醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用針刺等技術(shù)方法,要求對(duì)違反該規(guī)定的行為按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
【典型意義】
一、本案具有重要的教育警示意義。
當(dāng)前,在沒(méi)有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)如藥店、某理療室內(nèi)為病人開(kāi)展針灸診療活動(dòng)的行為仍然屢禁不止,甚至有造成病人病情加重或死亡的現(xiàn)象發(fā)生。究其原因,一方面是藥店經(jīng)營(yíng)人利欲熏心,置患者身體健康、生命安全不顧,更無(wú)視法律禁止規(guī)定,鋌而走險(xiǎn);另一方面是群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄,只圖方便、便宜,輕信他人,給不法經(jīng)營(yíng)人鉆了空子。針灸診療是傳統(tǒng)的理療手段之一,只能在合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行操作。我國(guó)實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)制度,藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有不同的準(zhǔn)入條件,藥店在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、未有取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》《醫(yī)師資格證書(shū)》的醫(yī)生的情況下,禁止為病人實(shí)施診療活動(dòng),否則屬非法行醫(yī)。經(jīng)營(yíng)人和患者一定要謹(jǐn)記,針灸診療這類(lèi)醫(yī)療行為只能在合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)施,切勿再行和助長(zhǎng)此類(lèi)違法犯罪行為發(fā)生。此次,對(duì)當(dāng)事人理療室無(wú)相關(guān)資質(zhì)開(kāi)展針灸的違法行為的處罰,有力地規(guī)范了醫(yī)療市場(chǎng)秩序,震懾了非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員,保護(hù)了人民群眾的健康安全。
二、理療室非法行醫(yī)的特點(diǎn)
從多年來(lái)開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)工作來(lái)看,非法行醫(yī)行為一般存在以下特點(diǎn):1.當(dāng)事人熟知執(zhí)法辦案程序及相關(guān)法律法規(guī),拒不承認(rèn)違法行為,導(dǎo)致執(zhí)法人員難以取得真實(shí)有效的口供;2.調(diào)查取證往往發(fā)生在診療行為發(fā)生后,違法人員及時(shí)清除、銷(xiāo)毀重要診療證據(jù)(視頻、照片、醫(yī)學(xué)文書(shū)、醫(yī)療器械等),且不配合調(diào)查取證甚至暴力抗法,導(dǎo)致執(zhí)法人員難以取得閉環(huán)、完整、詳實(shí)的證據(jù)鏈。
三、該典型案例以案釋法,提醒消費(fèi)者
在選擇針灸診療診所時(shí),必須要查看其是否具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并對(duì)其診療室的衛(wèi)生環(huán)境、無(wú)菌消毒情況、器械及設(shè)備有所關(guān)注,別因圖小便宜而吃大虧,對(duì)身體造成不良影響。同時(shí)在發(fā)現(xiàn)該診所存在不法行為時(shí),要保存好相關(guān)憑證,向衛(wèi)生健康部門(mén)舉報(bào),同時(shí)執(zhí)法人員在案件查處過(guò)程中也會(huì)保證舉報(bào)人的隱私。
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附件:?
昆都侖區(qū)衛(wèi)健委行政執(zhí)法公示制度.docx