? ? ? ?包頭市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?第一章??總則

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第一條???為規(guī)范最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱低保)審核確認(rèn)工作，確?保低保制度公開、公平、公正實(shí)施，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院第?649?號(hào)令)、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的?意見》(中辦發(fā)〔2020〕18號(hào))、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法的通知》(民發(fā)〔2021〕57號(hào))和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門負(fù)責(zé)低保的確認(rèn)工作；?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)低保的受理、審核工作；村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行低保確認(rèn)權(quán)限的地方，旗?縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門要牽頭制定監(jiān)管程序，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，同時(shí)做好入戶抽查工作，抽查率不低于30%。

認(rèn)定辦法中，涉及旗縣區(qū)民政部門確認(rèn)的事項(xiàng)，隨著授權(quán)下放?一并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)),旗縣區(qū)民政部門做

好監(jiān)督、檢查工作。

第三條??低保對(duì)象確認(rèn)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(一)堅(jiān)持全市統(tǒng)一?的低保對(duì)象認(rèn)定口徑，通過(guò)公式換算家庭

收入的原則；

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(二)堅(jiān)持對(duì)所有低保對(duì)象入戶調(diào)查，并對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)進(jìn)

行經(jīng)濟(jì)狀況核查的原則；

(三)堅(jiān)持通過(guò)一個(gè)大廳審核確認(rèn)的原則；

(四)堅(jiān)持對(duì)工作程序進(jìn)行公開，對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示的原則；

(五)堅(jiān)持分類施保、補(bǔ)差救助，加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)保障對(duì)象動(dòng)態(tài)

管理的原則。

第四條??低保對(duì)象要依據(jù)戶籍、年齡、殘疾、疾病、贍(撫、扶)

養(yǎng)人情況、家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況、醫(yī)藥費(fèi)支出等綜合因素進(jìn)行認(rèn)定。

第五條??發(fā)生重大疫情等突發(fā)公共事件時(shí)，可以簡(jiǎn)化低保審核

確認(rèn)程序。

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第二章??戶籍

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第六條??戶籍條件是指申請(qǐng)人及其家庭成員必須持有包頭市常?住戶口。城鎮(zhèn)低保申請(qǐng)人在同一固定住所居住的時(shí)間每年不得少于6?個(gè)月。農(nóng)村牧區(qū)低保申請(qǐng)人在戶籍所在地生活居住的時(shí)間每年不得

少于4個(gè)月。

第七條??申請(qǐng)人及其家庭成員居住地與戶籍地需一致。在包頭?市轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，?為人戶分離家庭；與申請(qǐng)人共同生活的家庭成員但戶籍不在一起的，?為人戶分離人員。人戶分離家庭，需提供家庭成員在本市范圍內(nèi)無(wú)房

屋產(chǎn)權(quán)或居住地?zé)o實(shí)際擁有房屋的承諾書；人戶分離人員必須在包頭市轄區(qū)內(nèi)有固定住所，且日常工作、生活地點(diǎn)也在包頭市轄區(qū)內(nèi)。

第八條??申請(qǐng)人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可

以按以下方式辦理：

(一)人戶分離家庭具備戶口登記條件的，即家庭擁有實(shí)際居住

地房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；

(二)戶籍類別相同但共同生活的家庭成員戶口不在一起的家

庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)；

(三)申請(qǐng)人居住在非戶籍所在地區(qū)、且家庭成員在同一地區(qū)?內(nèi)同一個(gè)固定住所租房居住、連續(xù)居住時(shí)間超過(guò)10年以上的家庭， 提供在市五區(qū)內(nèi)無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)的承諾，憑戶籍所在地區(qū)民政部門出具?的未享受最低生活保障的證明，現(xiàn)居住地居住證、租房合同及相關(guān)?證明材料，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出最

低生活保障申請(qǐng)。農(nóng)村牧區(qū)戶籍，則在戶籍地申報(bào)；

(四)遷入公共租賃住房或棚戶區(qū)改造房的困難對(duì)象，符合條?件繼續(xù)享受低保的，可到原申辦地辦理續(xù)保手續(xù)。已停保需重新申

報(bào)的，按屬地管理原則到實(shí)際居住地申辦；

(五)因以下特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或?者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請(qǐng)，戶籍不在同一地區(qū)的其他家

庭成員分別提供各自戶籍所在地區(qū)民政部門出具的未享受低保的證明：

1.?因城市拆遷、棚戶區(qū)改造，造成人戶分離，不能統(tǒng)一遷入改

造后新居的；

2.?家庭成員戶籍均為掛靠在其他人員戶籍上的，且戶籍所在地

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房屋因改建或拆遷已不存在的。

(六)共同生活的家庭成員分別持有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村牧區(qū)戶籍的，?一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村牧區(qū)低保。市政府規(guī)定的城鄉(xiāng)一?體化地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)戶籍居民，可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。非城鄉(xiāng)一體化的地?區(qū)，原則上可以將申請(qǐng)人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過(guò)一定期限、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保的戶籍條件；

(七)視為“單人戶”

1.?家庭中喪失勞動(dòng)能力，靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人和各級(jí)智力、?精神殘疾人及生活不能自理(不能獨(dú)立吃飯、穿衣、如廁等)的殘疾人視為單獨(dú)立戶，可以參照“單人戶”申請(qǐng)最低生活保障金；

2.?低保邊緣家庭中患有重特大疾病的人員(以當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委、醫(yī)

保局公布病種實(shí)時(shí)更新),可以參照“單人戶”申請(qǐng)低保金；

3.?視為“單人戶”的享受全額低保金。

第九條??共同生活的家庭成員包括：

(?一?)配偶；

(二)父母和未成年子女；

(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其

以下學(xué)歷教育的成年子女；

(四)家庭成員中的刑滿釋放和宗教人員應(yīng)計(jì)入共同生活的家

庭成員；

(五)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居

住的人員；

(六)離異家庭中離婚后6個(gè)月后仍未離家的家庭成員。

?第十條??下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

(一)連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

(二)在監(jiān)所內(nèi)在押服刑、在戒毒所強(qiáng)行戒毒人員和宣告失蹤人員；

(三)正在服役的現(xiàn)役軍人(指兩年義務(wù)兵);

(四)未婚大學(xué)生從畢業(yè)時(shí)；

(五)非學(xué)生未婚人員從18周歲時(shí)；

(六)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的其他人員。

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第三章??勞動(dòng)力

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第十一條??勞動(dòng)能力的認(rèn)定主要依據(jù)年齡、殘疾程度、疾病情

況等綜合認(rèn)定。詳見《包頭市勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表》。

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包頭市勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表

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第十二條??申請(qǐng)低保救助的殘疾人以殘疾部門核發(fā)并在中國(guó)殘?聯(lián)網(wǎng)上注冊(cè)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為認(rèn)定依據(jù)。殘?疾部門無(wú)法認(rèn)定的由旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門組織召開聽證評(píng)議會(huì)確認(rèn)其勞動(dòng)力系數(shù)。

第十三條??殘疾人勞動(dòng)力系數(shù)的核定按照殘疾種類和殘疾級(jí)別確認(rèn)。多重殘疾人勞動(dòng)力系數(shù)的核定，按多重殘疾中殘疾等級(jí)較重類別核定出個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)。具體按照以下類別核定：

(一)有部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：?肢體4級(jí)；語(yǔ)言聽力3、4級(jí)；

(二)有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：?肢體3級(jí)；語(yǔ)言聽力殘疾1、2級(jí)；

(三)完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人員：??智力、精神殘疾；肢體、視力殘疾1、2級(jí)。?

第十四條??低保評(píng)定中的慢性疾病病種：

A類：腎功能衰竭(血液透析、腹膜透析)和器官移植術(shù)后(抗?排異治療);B類：肝硬化(失代償期)、白血病、慢性病毒性肝炎、?再生障礙性貧血、重癥肌無(wú)力、急性腦血管病后遺癥、系統(tǒng)性紅斑?狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、糖尿病(注射胰島素治療)、股骨頭壞死、?結(jié)核病、重型精神病、帕金森氏綜合癥；C類：惡性腫瘤、癲癇病、?慢性肺源性心臟病、高血壓三級(jí)高危、甲亢、慢性心力衰竭(心功?能三級(jí)以上)、慢性阻塞性肺氣腫、布魯氏桿菌病、冠心病(非隱匿

型)。(以醫(yī)療保障部門發(fā)布的門診特殊慢性病病種范圍為準(zhǔn))

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第十五條??慢性病人員的確認(rèn)：

(一)被確診為慢性病、門診治療的，需提供慢性病確認(rèn)手續(xù)??或醫(yī)保局指定辦理醫(yī)院出具的病理、診斷、醫(yī)藥費(fèi)原件。(以當(dāng)?shù)蒯t(yī)保局公布的慢病辦理醫(yī)院更新確定);

(二)被確診為慢性病、住院治療的，需提供職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)??基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷單據(jù)等相關(guān)材料；因特殊原因，住院醫(yī)藥費(fèi)未在?職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的，需提供醫(yī)保局指定辦理醫(yī)院?出具的病理、診斷、醫(yī)藥費(fèi)原件(包含門診票據(jù)),以當(dāng)?shù)?/span>醫(yī)保局公

布的慢病辦理醫(yī)院更新確定；吸毒、車禍等原因除外。

第十六條??低保評(píng)定中的重病病種：

食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天??性心臟病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內(nèi)障、?塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、?唇腭裂、尿道下裂、甲狀腺癌、前列腺癌、耐多藥結(jié)核病、腦卒中、?慢性阻塞行肺氣腫、艾滋病機(jī)會(huì)感染、膀胱癌、卵巢癌、腎癌、重??性精神病、風(fēng)濕性心臟病、各種惡性腫瘤、重要器官移植、苯丙酮??尿癥、產(chǎn)科急危重癥、布魯氏桿菌病以及當(dāng)?shù)?/span>政府認(rèn)定應(yīng)納入重病??范圍的其他疾病。以衛(wèi)健委、醫(yī)保兩部門公布的重病更新確認(rèn)。注：惡性腫瘤可以靶向和免疫藥物為依據(jù)確定。

第十七條??重病

(一)指在截止申請(qǐng)時(shí)間的上一年度內(nèi)患有規(guī)定病種；

(二)醫(yī)藥費(fèi)在職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷的，需提供職工醫(yī)保、居民醫(yī)保醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單；

(三)未在職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷的，需提供在旗縣區(qū)級(jí)以?上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)醫(yī)藥費(fèi)(包含門診費(fèi)用)、診斷(或檢查報(bào)告)原件及病歷復(fù)印件(加蓋公章);

(?四?)?5年內(nèi)患重病的人員需要通過(guò)醫(yī)療診斷和必要的檢查結(jié)果?進(jìn)行認(rèn)定，患病支出費(fèi)用可作為參考。通過(guò)包頭市居民職工醫(yī)保門?診特殊慢性病待遇認(rèn)定可證明其患有重病的，不需要再通過(guò)醫(yī)院診斷、病歷等進(jìn)行證明。

第十八條??對(duì)符合下列條件的家庭和家庭成員降低勞動(dòng)力系數(shù)?核定值，家庭及家庭成員的系數(shù)認(rèn)定符合多項(xiàng)條件的，選用最有利?于低保申請(qǐng)對(duì)象的條件計(jì)算，采取就高不就低的原則進(jìn)行核算，相關(guān)人員的勞動(dòng)力系數(shù)最低可調(diào)整為0。

(一)重病和重殘人員住院期間及出院后6個(gè)月內(nèi)，因照顧重

病和重殘人員而不能正常工作的家庭成員的勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算；

(二)不在國(guó)家、自治區(qū)及我市相關(guān)文件規(guī)定范圍內(nèi)的重病及慢性病人員，患病手術(shù)或骨折后，6個(gè)月內(nèi)本人勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算。?其他患病人員的勞動(dòng)力系數(shù)認(rèn)定工作，由旗縣區(qū)民政部門按照“認(rèn)定辦法”組織認(rèn)定會(huì)議，開展認(rèn)定工作；

(三)因照顧長(zhǎng)期共同生活且起居不能自理的重殘或重病人員?而不能正常工作的家庭成員(特指靈活就業(yè)，限1人),通過(guò)民主評(píng)議認(rèn)定其真實(shí)性后，勞動(dòng)力系數(shù)為0;

(四)?一戶多病家庭，有2個(gè)以上(含2個(gè))患有國(guó)家、自治區(qū)及我市相關(guān)文件規(guī)定的重病或慢性病病人的，所有家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的30%計(jì)算；

(五)一戶多殘家庭，有2個(gè)以上(含2個(gè))殘疾人的，所有

家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的30%計(jì)算；

(六)單親6個(gè)月以上，且孩子與法定撫養(yǎng)人共同生活的單親?家庭，有1個(gè)孩子(18周歲以下或18周歲以上(含18周歲)且研?究生學(xué)歷以下的在校生)的，單親父母的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的50%?計(jì)算；有2個(gè)以上孩子(含2個(gè)，18周歲以下或18周歲以上(含?18?周歲)且研究生學(xué)歷以下的在校生)的，單親父母的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的25%計(jì)算；

(七)有處于學(xué)前教育階段子女(0-7周歲)的家庭，父母一

方的勞動(dòng)力系數(shù)按原系數(shù)的50%計(jì)算；

(八)哺乳期婦女(從嬰兒出生之日起至滿一周歲)、刑滿釋放

1?年內(nèi)的人員勞動(dòng)力系數(shù)按0計(jì)算。

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第四章?家庭收入

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第十九條??家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的

全部可支配收入。城鄉(xiāng)低保均根據(jù)家庭人均收入進(jìn)行補(bǔ)差救助。

(一)家庭人均收入=(家庭收入-可扣除的家庭支出)÷共同

生活家庭人數(shù)

(二)家庭享受金額=(低保標(biāo)準(zhǔn)-家庭人均收入)×共同生活

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家庭人數(shù)

第二十條??家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人

按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

(一)工資性收入。指工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、

補(bǔ)貼以及其它勞動(dòng)所得；

(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所?得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，?從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)收入；

(三)財(cái)產(chǎn)性凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入指出讓動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，或?qū)?/span>?動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)交由其他機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人使用并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得?到的收入，包括儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及?其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入，以及轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等；

(四)轉(zhuǎn)移凈收入。轉(zhuǎn)移性凈收入指轉(zhuǎn)移性收入扣減轉(zhuǎn)移性支?出之后的收入。其中，轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社?會(huì)組織對(duì)居民的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)?移，包括贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助?金、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入等；轉(zhuǎn)移性支出指居民對(duì)國(guó)家、企事業(yè)?單位、社會(huì)組織、居民的經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出，包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支出等；

(五)實(shí)物收入按物價(jià)部門核定、評(píng)估價(jià)值或按市場(chǎng)價(jià)格的一定比例折款計(jì)入家庭收入；

(六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第二十一條??社會(huì)保障性支出，是指家庭成員個(gè)人繳納的社會(huì)?保險(xiǎn)費(fèi)(國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)保險(xiǎn)線，超出基礎(chǔ)繳納部分除外)、住房公?積金個(gè)人所得稅支出。個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括城鎮(zhèn)職工基本?養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十二條??最低工資標(biāo)準(zhǔn)中包含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、?失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金的個(gè)人繳納部分，不包含延長(zhǎng)工作時(shí)間工資，中班、夜班、高溫、有毒有害等特殊條件下的津貼等。

第二十三條??工資性收入的認(rèn)定：

(一)單位在職人員按單位實(shí)際領(lǐng)取的薪酬由單位出具相關(guān)證

明，并附近三個(gè)月工資發(fā)放花名單；

(二)單位在職人員實(shí)際領(lǐng)取薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，

按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

(三)無(wú)固定工作場(chǎng)所打零工人員月收入按打工地最低工資標(biāo)?準(zhǔn)計(jì)算。農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工人員按8個(gè)月計(jì)算年務(wù)工收入。計(jì)算公式如下：

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城鎮(zhèn)務(wù)工人員個(gè)人月收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工地區(qū)

最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

農(nóng)村牧區(qū)務(wù)工人員個(gè)人年收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工

地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月。

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第二十四條??家庭經(jīng)營(yíng)凈收入的認(rèn)定：

(一)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算口徑：

1.?一般土地經(jīng)營(yíng)個(gè)人年收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)

農(nóng)牧民人均可支配收入×60%;

2.?種植經(jīng)濟(jì)作物的，每畝土地經(jīng)營(yíng)凈收入，按各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)

布的指導(dǎo)認(rèn)定值核定。

(二)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算口徑：

1.?養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入，按各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的指導(dǎo)認(rèn)定值核定；

2.?全市養(yǎng)殖牲畜年凈收入核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：按照各級(jí)農(nóng)業(yè)部門發(fā)

布的指導(dǎo)價(jià)格為準(zhǔn)，農(nóng)牧部門沒(méi)有發(fā)布的牲畜核算指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)

地當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)為依據(jù)；

3.?農(nóng)村牧區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入測(cè)算時(shí)，按每頭(只)牛羊?等牲畜年純收入核算標(biāo)準(zhǔn)，分別乘現(xiàn)有?；蜓虻壬髷?shù)量進(jìn)行。測(cè)?算時(shí)，同種牲畜不分大小，牛按1頭起核算，羊按5只起核算，生豬1頭起核算，?一般以入戶調(diào)查牲畜數(shù)為準(zhǔn)；

4.?農(nóng)村牧區(qū)用于家庭基本生產(chǎn)生活的耕牛(馬、騾)、雞鴨等

不計(jì)入家庭收入。

(三)從事其它家庭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得的認(rèn)定：

1.?從事家庭種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入， 按各級(jí)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門發(fā)布過(guò)的認(rèn)定指導(dǎo)值進(jìn)行核定。?相關(guān)部門沒(méi)有發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值的，各地區(qū)每年可根據(jù)農(nóng)林牧副漁等具體情況，統(tǒng)一收入核算口徑和核算標(biāo)準(zhǔn)，并在報(bào)紙、網(wǎng)站、村務(wù)(社區(qū))公示欄進(jìn)行公示，確保群眾普遍認(rèn)可；

2.?以家庭為單位從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批?發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，以及??其它有償服務(wù)活動(dòng)的，屬工商個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)資金??在1萬(wàn)元(含)以下、固定資產(chǎn)在3萬(wàn)元(含)以下，參與經(jīng)營(yíng)活??動(dòng)人員的收入由旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)相關(guān)部門按照行業(yè)發(fā)布認(rèn)定指導(dǎo)值。沒(méi)有參考值的按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。

第二十五條??財(cái)產(chǎn)凈收入的認(rèn)定：

(一)動(dòng)產(chǎn)出讓收入的認(rèn)定：

1.?出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)、專利等收入，有出讓協(xié)議的按協(xié)議

或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)值認(rèn)定，無(wú)出讓協(xié)議的，按評(píng)估價(jià)認(rèn)定；

2.?儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股

息和紅利等收入，以銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

3.?集體財(cái)產(chǎn)收入分紅按集體分配的相關(guān)證明認(rèn)定；

4.?其他動(dòng)產(chǎn)收入取得相關(guān)機(jī)構(gòu)合法價(jià)值證明的，按證明價(jià)值認(rèn)

定。無(wú)合法價(jià)值證明的，按評(píng)估價(jià)值認(rèn)定。

(二)不動(dòng)產(chǎn)出租出讓收入的認(rèn)定：

1.?個(gè)人轉(zhuǎn)租承包土地、林地、草場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)權(quán)或土地、林地、草

場(chǎng)由集體(公司)集中運(yùn)營(yíng)的，按實(shí)付承包費(fèi)用和國(guó)家給付到位的

各項(xiàng)種植補(bǔ)貼核定；

農(nóng)村牧區(qū)戶籍轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍家庭，申請(qǐng)低保待遇的，在原籍仍有

承包土地或草場(chǎng)的，其土地和草場(chǎng)等收入計(jì)入家庭收入；原承包土

?

地或草場(chǎng)被國(guó)家征用(或列為禁牧范圍)以及歸還集體的，持蘇木?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)證明，按城市居民受理入保申請(qǐng)，但其獲得的征地費(fèi)或草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入家庭收入；

2.?出租房屋的按出租協(xié)議確認(rèn)，無(wú)協(xié)議的參考周邊出租價(jià)格認(rèn)定；

3.?出讓房產(chǎn)的，有出讓協(xié)議的按協(xié)議或稅務(wù)部門認(rèn)定的納稅價(jià)

值認(rèn)定，無(wú)出讓協(xié)議的，按評(píng)估價(jià)認(rèn)定；

4.?拆遷補(bǔ)償和征地補(bǔ)償按實(shí)際補(bǔ)償金額計(jì)算，可抵扣用于購(gòu)買?自住房屋(人均住房面積不超過(guò)35m2)和交納相關(guān)社會(huì)保障資金的支出。

第二十六條??轉(zhuǎn)移凈收入的認(rèn)定：

(一)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金等由國(guó)家、單位、社?會(huì)團(tuán)體對(duì)居民通過(guò)金融部門社會(huì)化發(fā)放的，以金融部門上賬金額為?認(rèn)定值。非社會(huì)化發(fā)放或發(fā)放現(xiàn)金的，由單位出具相關(guān)證明，并附前三個(gè)月發(fā)放花名單。

(二)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的認(rèn)定：

有裁決、判決、調(diào)解書等法律文書的，按照法律文書所規(guī)定的??數(shù)額計(jì)算。有下列情況的按照下列情況計(jì)算，無(wú)下列情況的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按照每個(gè)法定人收入的8%計(jì)算。

1.?對(duì)于老年人的基本贍養(yǎng)費(fèi)。付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)=

贍養(yǎng)人收入×8%;

2.?對(duì)因生病或年老體弱生活不能自理而子女無(wú)法照料的，應(yīng)將

老年人的醫(yī)療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、住房費(fèi)用、必要的精神消費(fèi)支出和必

要的保險(xiǎn)金費(fèi)用計(jì)算在贍養(yǎng)費(fèi)內(nèi)。付給父親或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)=

贍養(yǎng)人收入×20%;

3.?父母申請(qǐng)低保認(rèn)定時(shí)，所有子女應(yīng)授權(quán)民政部門對(duì)其進(jìn)行家

庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，并按下列情況認(rèn)定：

(1)子女為行政事業(yè)單位或國(guó)有集體企業(yè)正式職工，付給父親??或母親一方的贍養(yǎng)費(fèi)=月工資總額×8%。其中：在行政事業(yè)單位或?國(guó)有企業(yè)上班的，月工資核定基數(shù)應(yīng)不低于3000元；在其他企業(yè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定工資收入的，月工資核定基數(shù)應(yīng)不低于2000元；

(2)從事工商個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng)的子女，注冊(cè)資金在1

萬(wàn)元以上，付給父親或母親一方的月贍養(yǎng)費(fèi)，按注冊(cè)資金3%核定；

(3)子女有正在使用大型農(nóng)機(jī)具(打草機(jī))或擁有四輪以上用?于生產(chǎn)生活的農(nóng)用車，根據(jù)出廠日期(可參照行駛證上的記錄),按?出廠價(jià)逐年折舊后，按目前價(jià)值的2%核算付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)；

(4)子女從事其他行業(yè)的，參照上述類似標(biāo)準(zhǔn)核定贍養(yǎng)費(fèi)。無(wú)

參考標(biāo)準(zhǔn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

?

居住在農(nóng)村牧區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或牧區(qū)無(wú)畜戶的子女，付給?父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧

民人均可支配收入×8%;

無(wú)穩(wěn)定工作收入的務(wù)工子女，付給父母一方的年贍養(yǎng)費(fèi)=個(gè)人

勞動(dòng)力系數(shù)×本年度打工地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月×8%。

(5)同一個(gè)子女，上述收入項(xiàng)目重復(fù)時(shí)，應(yīng)累計(jì)計(jì)算收入和贍

?

養(yǎng)費(fèi)。實(shí)際給付額高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算；實(shí)際給

付額低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

(6)有贍養(yǎng)責(zé)任的子女，擁有或正在使用家庭小轎車、擁有10?萬(wàn)元(含)以上銀行存款、證券等資產(chǎn)，或擁有兩處以上房產(chǎn)并超?出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e(人均最高不超過(guò)35m2)的，有責(zé)任按照當(dāng)?shù)?/span>低保標(biāo)準(zhǔn)給付其父母贍養(yǎng)費(fèi)用。

4.?對(duì)于離異家庭子女撫養(yǎng)的費(fèi)用，法律文書中有明確的，按法?律文書執(zhí)行。無(wú)法律文書的，撫養(yǎng)費(fèi)按其個(gè)人月總收入的20%給付；?負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫養(yǎng)費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過(guò)月?總收入的50%。對(duì)于已成年但生活不能自理、勞動(dòng)力系數(shù)為0的殘

疾子女的撫養(yǎng)費(fèi)參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)父母或子女有下列情況，可不核定或少核定贍養(yǎng)費(fèi)、撫

養(yǎng)費(fèi)：

1.?父母或子女目前享受低保的；

2.?父母或子女家庭的人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于?最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍時(shí)，視為有部分贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，按應(yīng)付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的50%計(jì)算；

3.?父母或子女長(zhǎng)期共同生活的家庭成員中目前有患本辦法規(guī)定

的重特大疾病的；

4.?正在服役的現(xiàn)役軍人(指兩年義務(wù)兵);

5.?父母或子女是連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的

宗教教職人員；

6.?父母或子女在監(jiān)獄內(nèi)服刑的；

7.?父母雙方月收入在當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)，且父母年齡

有在70周歲以上的(含70周歲),達(dá)到年齡一方的撫養(yǎng)費(fèi)用按其收

入的1%計(jì)算；

8.?子女家庭月收入在當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)，且子女為60

周歲以上的，子女贍養(yǎng)費(fèi)按1%計(jì)算；

9.?未婚大學(xué)生畢業(yè)后未就業(yè)期間(最長(zhǎng)1年)不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。

(四)賠償收入的認(rèn)定：

因交通事故、刑事被害、民事?lián)p害等原因有賠償收入的，按照

法律文書所列用于補(bǔ)償其生活費(fèi)用的部分，認(rèn)定為其收入。

(五)接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)送)收入的認(rèn)定：

由公證部門公證過(guò)的遺產(chǎn)、捐贈(zèng)，按公證書認(rèn)定值核定。無(wú)公

證的遺產(chǎn)、捐贈(zèng)等，根據(jù)評(píng)估值確認(rèn)。

第二十七條??收入扣除

家庭成員所取得的下列收入不計(jì)入家庭收入：

(一)優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金；義務(wù)兵?家庭領(lǐng)取的優(yōu)待金；自主擇業(yè)的退役士兵領(lǐng)取的地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；災(zāi)民根據(jù)受災(zāi)情況領(lǐng)取的救災(zāi)款物；臨時(shí)救助金等；

(二)由政府及相關(guān)部門、單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者或見義勇

為積極分子頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金；

(三)因勞動(dòng)合同解除或者終止，勞動(dòng)者依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)

定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)的部分；

?

(四)職工因工傷依法享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)

助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金；

(五)高齡老年人享受的高齡老人補(bǔ)貼；

(六)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)助金；

(七)殘聯(lián)發(fā)放的殘疾人生活困難補(bǔ)助費(fèi)、重度護(hù)理補(bǔ)貼以及

其他臨時(shí)性救助；

(八)非共同生活的非法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng))人給付的贍養(yǎng)(撫養(yǎng))費(fèi)；

(九)企業(yè)特殊工種營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)；高溫清涼補(bǔ)助費(fèi)；

(十)政府或單位給予退休人員的節(jié)日慰問(wèn)金；

(十一)靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；

(十二)按照《住房拆遷協(xié)議》規(guī)定所獲得的搬家補(bǔ)助、臨時(shí)

安置補(bǔ)助費(fèi)；

(十三)喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

(十四)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

(十五)“十四五”期間，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫

不計(jì)入家庭收入；

(十六)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他特殊收入。

第二十八條??家庭必需性支出的扣減

我市將有下列情況的家庭支出列入必需性支出范圍，從家庭核

算后的收入中扣減。

(一)申請(qǐng)時(shí)間前12個(gè)月內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并已報(bào)銷，個(gè)

人實(shí)際自付的醫(yī)藥費(fèi)；

?

(二)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用作為家庭必需性支出，按如

下標(biāo)準(zhǔn)扣減：

1.?在校高中生每年按3600元扣減家庭核算收入；

2.?在校大學(xué)生每年按6000元扣減家庭核算收入。

(三)已報(bào)銷的住院醫(yī)藥費(fèi)用依據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)部門醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單?認(rèn)定。報(bào)銷單中個(gè)人累計(jì)自付部分應(yīng)扣除民政醫(yī)療救助或其他部門?再次報(bào)銷和救助的金額，個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)作為家庭必需性支出數(shù)額；

(四)有第三方責(zé)任人的交通事故、刑事案件和吸毒、自殘等?醫(yī)療保險(xiǎn)部門未報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)以及患病已治愈的家庭成員的醫(yī)藥費(fèi)不列入家庭必需性支出范圍；

重特大疾病因特殊原因不能報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的，需提供旗縣區(qū)認(rèn)定?的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病歷(復(fù)印件加蓋公章)、診斷(或檢查報(bào)告)及醫(yī)藥費(fèi)原件，按醫(yī)藥費(fèi)總額×50%作為家庭必需性支出數(shù)額；

(五)在核算家庭必須性支出的扣減項(xiàng)目時(shí)，不能出具正規(guī)醫(yī)?療票據(jù)的慢性疾病和重病患者，可參照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)?于印發(fā)〈包頭市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉配套文件的通知》(包?府辦發(fā)〔2016〕130號(hào))中附件1“包頭市門診特殊慢性病待遇標(biāo)準(zhǔn)?匯總表”,附件3“靶向藥物治療用藥品種、價(jià)格、年度最高支付限?額、藥量明細(xì)”,附件5“慢性髓性(粒細(xì)胞)白血病惡性腫瘤靶向?藥物(特殊藥品)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定，測(cè)算其自負(fù)費(fèi)用，并據(jù)此扣減醫(yī)藥費(fèi)用；

(六)每月可抵扣家庭必需性支出數(shù)=(申請(qǐng)時(shí)間前12個(gè)月內(nèi)

自付醫(yī)療費(fèi)用總和+學(xué)生教育費(fèi)用抵扣)÷12。

?

第五章??家庭財(cái)產(chǎn)

?

第二十九條??家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

(一)銀行存款和有價(jià)證券，其中包括股票、基金、債券及其

他資本投資；

(二)機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外)、船舶；

(三)大件家電；

(四)金銀飾品；

(五)房屋；

(六)承包經(jīng)營(yíng)性土地、林地、水域、荒灘等；

(七)債權(quán)；

(八)其他財(cái)產(chǎn)。

第三十條??低保家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按金融財(cái)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)

分別確定：

(一)低保家庭成員人均擁有的金融財(cái)產(chǎn)額度上限，按包頭市

城鄉(xiāng)居民低保月標(biāo)準(zhǔn)的12倍確定；

(二)低保家庭成員不準(zhǔn)擁有或經(jīng)常使用車輛(殘疾人功能性?補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)業(yè)自用車、摩托車、電動(dòng)車等建議價(jià)值不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)的6倍，具體由各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)地區(qū)情況自定標(biāo)準(zhǔn))。家庭不準(zhǔn)擁有超標(biāo)準(zhǔn)的大件家用電器(具體由各旗?縣區(qū)、稀土高新區(qū)根據(jù)地區(qū)生活情況具體規(guī)定)。家庭的其他動(dòng)產(chǎn)如金銀飾品等一律折算成收入計(jì)入家庭金融財(cái)產(chǎn)；

(三)低保家庭中不許擁有、租賃用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等?經(jīng)營(yíng)性的不動(dòng)產(chǎn)(包括房產(chǎn)、土地、林地、水域、荒灘等)。城鄉(xiāng)一?體化地區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍家庭擁有上述不動(dòng)產(chǎn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的，按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)將其農(nóng)業(yè)成果折算成收入計(jì)入家庭金融財(cái)產(chǎn)；

(四)家庭只有1套非商用住宅，建筑面積100平方米以下(農(nóng)?村宅基地不限建筑面積),且購(gòu)置5年以上的(對(duì)因拆遷、家庭變故?等原因重新購(gòu)置房屋的，不限購(gòu)置年限),3人以上(不含3人)戶?按家庭人均住房建筑面積25平方米為上限確定，其中屬于高層、小?高層的自有住房和單套住房建筑面積上限均增加10平方米。但家庭?成員擁有或使用的尚未辦理房產(chǎn)過(guò)戶登記的住房，按家庭自有住房核定。

?

第三十一條??低保家庭投資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

(一)家庭成員以土地、房屋、現(xiàn)金、技術(shù)等入股參與經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)的，根據(jù)其占入股企業(yè)、社會(huì)組織的股權(quán)比例和其生產(chǎn)活動(dòng)情況核定其家庭收入；

(二)低保家庭所有成員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工商注冊(cè)或合作社注

冊(cè)資金數(shù)額不得超過(guò)1萬(wàn)元；

(三)低保家庭成員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有工商或合作社注冊(cè)記錄

的，但有經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按注冊(cè)資金數(shù)額超過(guò)1萬(wàn)

元認(rèn)定。

第六章?家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

?

?

?

第三十二條??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的范圍包括申請(qǐng)人、申請(qǐng)家庭?成員及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)人擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)等情況。

第三十三條??申請(qǐng)人及其家庭成員、法定贍(撫、扶)養(yǎng)人必

須履行以下義務(wù)：

(一)按規(guī)定提交相關(guān)材料；

(二)書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；

(三)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；

(四)承諾所提供的信息真實(shí)、完整；

(五)承諾個(gè)人信用及行為準(zhǔn)則符合要求；

(六)履行授權(quán)隨時(shí)入戶調(diào)查、日常監(jiān)督和家庭情況公示的相

關(guān)手續(xù)。

第三十四條??經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，對(duì)符合條件的低保申??請(qǐng)，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)依程序開展入戶調(diào)查。?不符合條件的，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十五條??蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理

低保申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查、村(居)民委員會(huì)協(xié)助下，

組織駐村干部、社區(qū)低保專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人家庭及其法定贍

(撫、扶)養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組

調(diào)查人員不得少于2人。

第三十六條??調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，可以

采取以下方式：

(一)信息核對(duì)。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過(guò)各??地區(qū)民政部門與公安、人社、房管、城建、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、稅務(wù)?等部門，對(duì)低保申請(qǐng)家庭及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的戶籍、車輛、?住房、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、存款、證券、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、住房公積金等?收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)信息核對(duì)情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況聲明的真實(shí)性和完整性提出意見；

(二)入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)?人家中了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀?況；根據(jù)申請(qǐng)人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整?性。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人)分別簽字；

(三)鄰里訪問(wèn)。調(diào)查人員到申請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)?人所在村(居)委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際

生活狀況；

(四)信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取

有關(guān)證明材料；

(五)其他調(diào)查方式。

?

第三十七條??所有調(diào)查的影像資料應(yīng)上傳到低保系統(tǒng)存檔備

案，供民主評(píng)議和上級(jí)審批、回訪抽查時(shí)使用。

第三十八條??蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)家庭

經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

第三十九條??申請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀?況信息核對(duì)結(jié)果有異議的，需提供相關(guān)證明材料；蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)人提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。

第四十條??蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在收到申?請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)養(yǎng)人提供相關(guān)資料的30個(gè)工作日內(nèi)，在?嘎查、村(居)民委員會(huì)的協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人及其法定贍(撫、扶)?養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果存在異議部分及其再次提供的資料進(jìn)行?復(fù)查。復(fù)查合格的，納入下次申請(qǐng)人員范圍；復(fù)查不合格的，書面通知申請(qǐng)人，并做好相關(guān)記錄。

第四十一條??對(duì)于出借身份證購(gòu)買車輛、開辦企業(yè)、開具發(fā)票、?購(gòu)買房屋等在享低保對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)組織村(居)委?會(huì)、熟悉情況的居民評(píng)議，確實(shí)本人不擁有的，給予3個(gè)月期限辦?理過(guò)戶、注銷、報(bào)廢處理，超時(shí)未辦理的，取消低保待遇；對(duì)于涉?及車輛正常報(bào)廢，但因特殊原因無(wú)法履行正常報(bào)廢手續(xù)的，經(jīng)本人承諾，不再做為申請(qǐng)或取消低保待遇限制條件。

第四十二條??有大額收入的，且無(wú)法提供正規(guī)、合法的消費(fèi)支出，

申請(qǐng)低保扣減支出時(shí)按照各地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年分?jǐn)偤藴p。

第四十三條?其它家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查結(jié)果比照以上條款處理。

?

?

?

第七章?民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)

?

? ? ? ? ?第四十四條?各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要不斷提??高辦事效率和服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)救助工作“窗口式”受理和?“?一站式”服務(wù)；市、旗(縣區(qū))民政部門要建立社會(huì)救助服務(wù)大?廳，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理??轄區(qū)內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助的咨詢、申報(bào)、投訴、審批、公示、發(fā)證、調(diào)查等工作。

第四十五條??對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)?議；需要進(jìn)行民主評(píng)議的申請(qǐng)家庭，按照下面程序民主評(píng)議。對(duì)確?認(rèn)(審核)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、街道辦事處(社區(qū))的旗縣區(qū)開?展一個(gè)大廳審核確認(rèn)，程序可參照聯(lián)審聯(lián)認(rèn)；未下放的旗縣區(qū)開展

一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的按照下面程序開展。

第四十六條??家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府? (街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，在嘎查、村(居)民委員會(huì)?的協(xié)助下，以嘎查、村(居)為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

第四十七條??申請(qǐng)人及有條件的家庭成員必須參加民主評(píng)議和

一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)。

(一)申請(qǐng)低保家庭的戶主需參加低保民主評(píng)議，戶主不能到

場(chǎng)的，可由長(zhǎng)期共同生活的、具有完全民事行為能力的家庭成員到

場(chǎng)參加民主評(píng)議；

(二)因智障、重殘、重病或行動(dòng)不便確實(shí)不能到場(chǎng)參加民主?評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的以及未成年人或在校學(xué)生，可由監(jiān)護(hù)人?或書面委托其他親屬參加民主評(píng)議和一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)。聯(lián)審聯(lián)認(rèn)單位也可上門采集影像資料，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果；

(三)申請(qǐng)人因特殊原因，未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定確認(rèn)場(chǎng)?所進(jìn)行申報(bào)確認(rèn)的，可到旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門指定的固定?確認(rèn)場(chǎng)所按期申報(bào)。旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)工作安排盡快給予確認(rèn)；

(四)除上述特殊情況，申請(qǐng)人不按時(shí)參加低保民主評(píng)議和一

個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄。

第四十八條??低保申請(qǐng)人及其家庭成員和有法定贍(撫、扶)

養(yǎng)義務(wù)人員在申請(qǐng)低保時(shí)需提交以下材料：

(一)家庭戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件；

(二)家庭收入證明材料(其中通過(guò)一卡通發(fā)放的國(guó)家各項(xiàng)惠

農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金等收入證明由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一出具);

(三)患重病等人員，需提供疾病證明材料，其中慢性病以當(dāng)

地醫(yī)保數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；

(四)殘疾人需提供殘聯(lián)核發(fā)的新版《殘疾證》;

(五)在校學(xué)生承諾；

(?六?)?繳納各項(xiàng)社會(huì)保障資金的人員，需提供繳費(fèi)收據(jù)；

?

(七)人戶分離家庭，需提供現(xiàn)居住地嘎查、村(居)證明及

蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)審核意見；

(八)其他需要提供的材料。

第四十九條???民主評(píng)議由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)?工作人員、嘎查、村(居)黨組織和嘎查、村(居)委會(huì)成員、熟悉?嘎查、村(居)民情況的黨員代表、嘎查、村(居)民代表等參加。嘎查、村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的地區(qū)，民政部門可以派人參加并主持民主評(píng)議。

第五十條??低保民主評(píng)議的嘎查、村(居)民代表產(chǎn)生范圍和?產(chǎn)生方式。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，選舉產(chǎn)生的嘎查、村(居)?代表確定為評(píng)委，并建立低保評(píng)委庫(kù)。根據(jù)參加評(píng)議的嘎查、村(居)?民代表人數(shù)，以自然村為單位，從低保評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取參加當(dāng)次評(píng)議的評(píng)委。

第五十一條??民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

(一)宣講政策。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人?員宣講低保資格條件、補(bǔ)差發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評(píng)議

規(guī)則和會(huì)議紀(jì)律；

(二)介紹情況。申請(qǐng)人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶

調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況；

(三)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。民主評(píng)議人員對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情

?

況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)?？刹扇o(wú)記

名投票、打分和填寫《民主評(píng)議意見匯總表》等方式進(jìn)行；

(四)形成結(jié)論。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作人?員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效

性作出結(jié)論；

(五)簽字確認(rèn)。民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄。所有參加

評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

第五十二條??各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要按城鎮(zhèn)低保??的審核要求開展一個(gè)大廳審核確認(rèn)工作。審核確認(rèn)工作要有符合工??作要求條件的固定確認(rèn)場(chǎng)所。場(chǎng)所不能固定的，要提前3天在轄區(qū)?張貼審核確認(rèn)公告，告知確認(rèn)時(shí)間和地點(diǎn)。確認(rèn)場(chǎng)所設(shè)置的地點(diǎn)要??以便民利民為原則，可充分利用各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站等??場(chǎng)所。農(nóng)村牧區(qū)低保達(dá)到一個(gè)大廳確認(rèn)條件的蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參照實(shí)?施。民主評(píng)議與一個(gè)大廳審核確認(rèn)可共同進(jìn)行的，要做好服務(wù)工作，

精簡(jiǎn)流程，提高效率，?一次性審核確認(rèn)完結(jié)。

第五十三條??參加一個(gè)大廳審核確認(rèn)的人員：

(一)當(dāng)?shù)孛裾块T低保審核確認(rèn)工作人員；

(二)當(dāng)?shù)靥K木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處或社區(qū)工作站)

低保審核人員；

(三)社區(qū)黨組織、居委會(huì)人員；

(四)民主評(píng)議要求參加的人員；

(五)低保申請(qǐng)人及其家庭成員；

?

(六)民政部門特別邀請(qǐng)人員；

(七)申請(qǐng)旁聽并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的人員。

第五十四條???一個(gè)大廳審核確認(rèn)的程序：

(一)每次審核前張貼審核確認(rèn)公告，告知申請(qǐng)人審核確認(rèn)時(shí)

間、地點(diǎn)，需要準(zhǔn)備資料等內(nèi)容；

(二)申請(qǐng)人按要求到指定的地點(diǎn)提交申請(qǐng)和掃描上傳證明資料；

(三)工作人員對(duì)需要入戶調(diào)查的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行進(jìn)一步入戶核

查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對(duì)后，上傳家庭影像資料；

(四)由民政部門審核人員主持聯(lián)認(rèn)：

1.?由低保申請(qǐng)人陳述申請(qǐng)理由，并出示相關(guān)證明材料；

2.?蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或社區(qū)工作站審核人員

介紹了解的情況；

3.?入戶調(diào)查人員介紹入戶調(diào)查情況；

4.?現(xiàn)場(chǎng)公示網(wǎng)上相關(guān)影像資料，并進(jìn)行核對(duì)；

5.?民主評(píng)議人員的評(píng)議和表決；

6.?民政部門確認(rèn)人員提出確認(rèn)建議；

7.?決定該申請(qǐng)家庭是否能夠享受低保待遇，享受類別、享受標(biāo)準(zhǔn)；

8.?蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)工作站和民政部門確認(rèn)人

員現(xiàn)場(chǎng)辦公，網(wǎng)上確認(rèn)，將確認(rèn)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人；

9.?在網(wǎng)上和確認(rèn)場(chǎng)所公示審批結(jié)果。

第五十五條??一個(gè)大廳審核確認(rèn)或民主評(píng)議中有如下情形的，

參照以下規(guī)定處理：

?

(一)一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中沒(méi)有通過(guò)的申請(qǐng)人，6個(gè)

月內(nèi)不允許再次申請(qǐng)低保待遇；

(二)一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中缺少相關(guān)證明材料的，

需要在3天內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料并上傳后，再行審核確認(rèn)；

(三)一個(gè)大廳聯(lián)審聯(lián)認(rèn)或民主評(píng)議中出現(xiàn)有爭(zhēng)議和需要進(jìn)一?步調(diào)查的情況時(shí)，暫時(shí)不予審核確認(rèn)。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、?社區(qū)工作站和民政部門負(fù)責(zé)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行再次核實(shí)，將有關(guān)情況調(diào)查清楚時(shí)，根據(jù)核實(shí)情況審核確認(rèn)。

第五十六條??以下情形不得申請(qǐng)或享受低保：

(一)申請(qǐng)方面：

1.?不按規(guī)定程序申報(bào)，拒絕如實(shí)提供相關(guān)證明材料或拒絕配合?審核確認(rèn)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、評(píng)議、公示

等工作的；

2.?申報(bào)低保時(shí)拒絕與管理機(jī)構(gòu)簽訂《個(gè)人授權(quán)委托書》或《享

受低保家庭公開承諾書》等相關(guān)協(xié)議的；

3.?對(duì)舉報(bào)問(wèn)題不能做出合理解釋，拒絕、阻礙低保工作人員核

查的。

(二)戶籍方面(開展異地審核確認(rèn)試點(diǎn)地區(qū)除外):

1.?從外地遷入本市戶籍未滿1年的；

2.?城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口變更未滿6個(gè)月的(村改居、征遷等政

策性集體變更除外)戶籍；

3. 凡人戶分離無(wú)正當(dāng)理由在6個(gè)月內(nèi)不能人戶合一的；

4.?在本市以外地區(qū)居住6個(gè)月以上，對(duì)家庭情況無(wú)法查實(shí)的；

5.?非本市戶籍在本市就讀的學(xué)生。

(三)家庭收入方面：

1.?家庭人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的，證明材料顯示家庭月收入低

于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)?的；家庭雖無(wú)就業(yè)人員，但生活來(lái)源有其他渠道且日常生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2.?故意隱瞞家庭真實(shí)收入(包括隱性收入)及家庭人口變動(dòng)情

況，提供虛假申請(qǐng)材料及證明的；

3.?申請(qǐng)低保前通過(guò)離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得的財(cái)?產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的；

4.?采取變賣房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)或人為分戶等規(guī)避法律、法規(guī)的行

為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源和生活困難假象的；

5.?農(nóng)村居民具有勞動(dòng)能力但放棄承包土地耕種的。

(四)家庭財(cái)產(chǎn)方面：

1.?超過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的；

2.?高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；

3.?擁有商業(yè)門面、店鋪的；

4.?擁有注冊(cè)企業(yè)、公司的(法人、股東);

5.?有經(jīng)營(yíng)性納稅記錄的；

6.?按有關(guān)政策領(lǐng)取了一次性安置補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償金、拆遷賠償金，

且不能證明已合理使用的。

(五)家庭消費(fèi)方面：

1.?雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

2.?安排子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、出國(guó)旅游、在高于公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)的民辦或私立學(xué)校就讀或者高價(jià)自主擇校的；

3.?家庭成員購(gòu)置、佩戴貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生

活必需品以及經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂(lè)休閑活動(dòng)的；

4.?一年內(nèi)購(gòu)買單件價(jià)值超過(guò)月低保標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)以上非生?活必需品，或者半年內(nèi)購(gòu)買非生活必需品總費(fèi)用超過(guò)共同生活的家

庭成員人數(shù)乘以月低保標(biāo)準(zhǔn)10倍(含)以上的；

5.?購(gòu)置商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的；

6.?家中飼養(yǎng)名犬等寵物的；

7.?對(duì)被舉報(bào)的高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)行為不能做出合理解釋的。

(六)其他方面

1.?在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力，符合就業(yè)條件者應(yīng)先到人力資?源和社會(huì)保障部門進(jìn)行求職登記。無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)3次拒絕有關(guān)?部門介紹就業(yè)(符合自身?xiàng)l件的工作)或技能培訓(xùn)的；無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的；

2.?民政部門根據(jù)有關(guān)程序認(rèn)定的申請(qǐng)家庭及其贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫

養(yǎng))義務(wù)人完全有能力保障其基本生活的。

(七)以下情況啟動(dòng)警示程序(警示程序：在低保受理和復(fù)核

過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下不符合條件的，要求申請(qǐng)人和現(xiàn)享受對(duì)象在1個(gè)

月內(nèi)達(dá)到規(guī)定要求。若申請(qǐng)人和現(xiàn)享受對(duì)象不整改、整改后再次違?反規(guī)定條件或在1個(gè)月內(nèi)整改不到位的，按程序送達(dá)《低保申請(qǐng)不

予受理通知書》或《低保停保通知書》):

1.?城市低保對(duì)象連續(xù)2個(gè)月、農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象連續(xù)6個(gè)月不

領(lǐng)取低保金的；

2.?家庭連續(xù)3個(gè)月電費(fèi)平均支出超過(guò)月低保標(biāo)準(zhǔn)10%的(能說(shuō)?明具體原因，且經(jīng)民主評(píng)議會(huì)議認(rèn)定情況屬實(shí)的，可附相關(guān)說(shuō)明材料后進(jìn)行審核確認(rèn));

3.?家庭成員為1-2人的，月通信費(fèi)總額不允許超過(guò)月低保標(biāo)?準(zhǔn)的10%;2人以上的，月通信費(fèi)總額不允許超過(guò)月低保標(biāo)準(zhǔn)的15%。?(能說(shuō)明具體原因，且經(jīng)民主評(píng)議會(huì)議認(rèn)定情況屬實(shí)的，可附相關(guān)說(shuō)明材料后進(jìn)行審核確認(rèn))。

(八)旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他情況以及民

政部門認(rèn)定的其他情況。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?第八章?分類施保

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第五十七條??各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保對(duì)?象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對(duì)低保家?庭實(shí)行分類管理。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)低?保家庭成員和其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)

核情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)孛裾块T辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者低保人員增減手續(xù)。

第五十八條??凡符合最低生活保障條件，納入保障范圍的低保?對(duì)象按照按標(biāo)施保的要求進(jìn)行分類救助；各類人員除大學(xué)生、艾滋?病人員、視為“單人戶”享受全額救助外，其他人員的救助金額全部進(jìn)行補(bǔ)差救助。

(一)A類人員：主要指家庭成員中有因重病、重殘完全喪失勞

動(dòng)能力的人員且家庭收入基本無(wú)變化的低保家庭，每年復(fù)核一次。

1.?共同生活的家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力因病長(zhǎng)期臥床不起，完全?喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理，需家庭成員常年護(hù)理，不能長(zhǎng)期外出打工的家庭；

2.?共同生活的家庭成員中有持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》?完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員或有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員，導(dǎo)致家庭生活水平無(wú)法改善的家庭；

3.?共同生活的家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)力患有重特大疾病，其他成?員無(wú)穩(wěn)定收入造成家庭生活困難，且能夠提供旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門認(rèn)定的醫(yī)院診斷和病歷資料的家庭；

4.?家庭成員年老體弱多病，基本喪失勞動(dòng)能力，且法定贍養(yǎng)人

屬于低保對(duì)象或低收入對(duì)象的家庭；

5.?在校大學(xué)生、艾滋病、視為“單人戶”。

(二)B類人員：指短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相

對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，每半年復(fù)核一次。

1.?家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力屬于除符合A類人員外的其他持有《中華人

民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人員，因部分喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力

不強(qiáng)，造成家庭生活水平短期之內(nèi)無(wú)法改善的；

2.?單親家庭中有16周歲以下未成年子女或16周歲以上全日制

在校子女，且無(wú)穩(wěn)定收入的；

3.?父母雙亡、由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)未成年孫子或?qū)O女、外

孫或外孫女的老幼家庭，且家庭無(wú)穩(wěn)定收入的；

4.65?周歲以上的老人，無(wú)穩(wěn)定收入，法定贍養(yǎng)人屬于低保家庭

或低收入家庭的；

5.?需要獨(dú)立贍養(yǎng)兩個(gè)或兩個(gè)以上無(wú)收入高齡(70周歲以上)老

人，且無(wú)穩(wěn)定收入的家庭；

6.?家庭中有70歲以上的生活不能自理的老年人、學(xué)齡前兒童、

九年義務(wù)教育階段學(xué)生需主要?jiǎng)趧?dòng)力照顧，不能長(zhǎng)期外出打工的；

7.?指收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭；符?合低保政策，但其補(bǔ)差水平低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10%的，將其補(bǔ)差金額提高至當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%。

以上復(fù)核期限在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第五十九條??對(duì)低保家庭中的下列人員，按下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提

高救助水平：

(?一?)學(xué)生：

1.?小學(xué)生：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼每月30元；

2.?中學(xué)生：教育救助補(bǔ)貼每月50元；

3.?大學(xué)生：教育救助補(bǔ)貼每月100元。

?(二)重病患者

重特大疾病患者補(bǔ)貼每月150元；

重特大疾病患者指：患重特大疾病或因病完全喪失勞動(dòng)能力且

生活不能自理的人員。

(三)取暖補(bǔ)貼

1.?城鎮(zhèn)低保對(duì)象每戶每年1200元；

2.?農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象每戶每年400元。

(四)救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)以各級(jí)政府文件為準(zhǔn)。

第六十條??旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道

辦事處)應(yīng)按時(shí)按類別對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)核：

(一)A類人員：每年復(fù)核一次，需對(duì)家庭享受低保人員拍攝全?家合影，采集老年人、重病患者指紋，及相關(guān)影像資料并上傳到包

頭市低保管理系統(tǒng)；

(二)B類人員：每半年復(fù)核一次，需對(duì)家庭享受低保人員拍攝?全家合影和入戶復(fù)核時(shí)的影像資料，采集老年人、重病患者指紋，更新相關(guān)資料，并上傳到包頭市低保管理系統(tǒng)。

第六十一條??實(shí)行低保對(duì)象定期報(bào)告制度。低保家庭應(yīng)當(dāng)向蘇?木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按月報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)?狀況的變化情況，同時(shí)進(jìn)行指紋認(rèn)定。兩次不按時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，停發(fā)低保金。

凡因工作不能按時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，需出示工作

單位證明；凡因病、殘疾、年老體弱、外出上學(xué)等原因不能按時(shí)到

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指定地點(diǎn)報(bào)告并認(rèn)定指紋的，需低保對(duì)象家庭其他成員在報(bào)告時(shí)履

行請(qǐng)假制度，并出示相關(guān)證明。

第六十二條?根據(jù)對(duì)低保對(duì)象復(fù)核和低保對(duì)象定期報(bào)告的結(jié)?果，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)民政部門及蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)

應(yīng)及時(shí)調(diào)整：

(一)達(dá)不到享受條件的，停發(fā)低保金；

(二)對(duì)享受金額、人員變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整；

(三)對(duì)主動(dòng)要求放棄低保待遇的，停發(fā)低保金。

?第六十三條??延緩計(jì)算家庭收入

(一)對(duì)最低生活保障人員因再就業(yè)、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)或

者自主創(chuàng)業(yè)引起家庭收入增加且如實(shí)申報(bào)其實(shí)際收入的，城鎮(zhèn)其收?入延緩三個(gè)月計(jì)算、農(nóng)村牧區(qū)其收入延緩六個(gè)月計(jì)算。即從其申報(bào)?新收入的第四個(gè)月、第七個(gè)月開始計(jì)算收入。對(duì)未如實(shí)申報(bào)，但被?舉報(bào)或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)其收入增加的，其新收入從收入實(shí)際增加月份開始

計(jì)算；

(二)納入鄉(xiāng)村振興部門的脫貧人口范圍最低生活保障家庭，

當(dāng)家庭人均收入超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采取漸退方式退出

最低生活保障，各旗縣區(qū)按照本地區(qū)實(shí)際情況實(shí)施漸退。

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第九章?城鄉(xiāng)最低生活保障責(zé)任追究制度

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第六十四條??城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責(zé)任追究適用范圍包

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括市、區(qū)(旗縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居、嘎查)?民委員會(huì)負(fù)責(zé)最低生活保障工作的部門和個(gè)人、出具收入認(rèn)定材料的單位和責(zé)任人員、最低生活保障對(duì)象。

第六十五條??負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)最低生活保障工作的部門及工作人員有

下列情形之一的，依法、依規(guī)、依紀(jì)予以責(zé)任追究：

(一)具備財(cái)力保障或上級(jí)已對(duì)其財(cái)力缺口進(jìn)行補(bǔ)助后，由于?不按月(季)足額發(fā)放或不按規(guī)定發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金等原因，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)最低生活保障法規(guī)政策和上級(jí)工作部署，

造成工作得不到落實(shí)、公民合法權(quán)益得不到保障的；

(三)擅自改變城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)暗箱操作，未按規(guī)定進(jìn)行張榜公布的；

(五)利用職權(quán)，對(duì)符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭進(jìn)

行打擊報(bào)復(fù)，故意不簽署享受最低生活保障意見的；

(六)對(duì)不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的家庭故意簽

署享受最低生活保障意見的；

(七)騙領(lǐng)、私分城鄉(xiāng)最低生活保障資金的；

(八)偽造最低生活保障對(duì)象資料，虛報(bào)冒領(lǐng)城鄉(xiāng)最低生活保

障資金的；

(九)違反城鄉(xiāng)最低生活保障資金使用管理原則，貪污、挪用、

擠占城鄉(xiāng)最低生活保障資金的；

(十)其它應(yīng)受責(zé)任追究的行為。

有上述情形之一的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任；受追究的工作人員，?不適合現(xiàn)工作崗位的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位；村(居)委會(huì)干部有上

述行為的，應(yīng)交地方有關(guān)部門處理。

第六十六條???出具收入、支出認(rèn)定材料的相關(guān)單位及責(zé)任人員

有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究：

(一)收受好處，私自為職工出具虛假認(rèn)定材料，幫助職工騙

取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的；

(二)單位主管人員指使他人出具虛假認(rèn)定材料，幫助職工騙

取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，造成城鄉(xiāng)最低生活保障資金流失的；

(三)拒不執(zhí)行與城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作相關(guān)的社會(huì)救助

政策的；

(四)干預(yù)民政部門開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，干擾、

破壞城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī)正常執(zhí)行的；

各級(jí)民政部門發(fā)現(xiàn)上述情況，向該單位上級(jí)主管部門反映并向

同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六十七條??城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象有下列情形之一的，予以?責(zé)任追究，并將失信行為報(bào)告相關(guān)部門，列入失信名單。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予不同處罰措施：

(一)未享受低保的(申請(qǐng)階段)。連續(xù)三次出現(xiàn)隱瞞(虛報(bào)、??偽造)家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、承諾失信的，?一年內(nèi)不允許申請(qǐng)最低生活保障；

享受低保的。虛報(bào)、偽造家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)及子女情況、提供虛假證明或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、承諾失信的，應(yīng)停止最低生活保障，下發(fā)?追款通知書，責(zé)令退回非法獲取的資金、物資，可處以非法所得救?助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款，罰款未繳期間的暫?不允許申請(qǐng)最低生活保障，停保期間符合臨時(shí)救助條件的可申請(qǐng)臨時(shí)救助；

(二)最低生活保障對(duì)象在定期報(bào)告期間無(wú)正當(dāng)理由不主動(dòng)報(bào)?告的，應(yīng)立即停保，停保6個(gè)月后方可繼續(xù)申請(qǐng)最低生活保障。停保期間符合臨時(shí)救助條件的可申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第六十八條??申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障未獲批準(zhǔn)的人員，采?取暴力方式索?；驀?yán)重干擾城鄉(xiāng)最低生活保障工作正常開展，違反?《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十九條??容錯(cuò)糾錯(cuò)

(一)對(duì)已經(jīng)履職盡責(zé)，但因信息不對(duì)稱、信息數(shù)據(jù)延遲等難?以預(yù)見的客觀因素和改革創(chuàng)新中導(dǎo)致工作失誤的最低生活保障工作人員，可免予處理；

(二)對(duì)非主觀原因?qū)е虏环蠗l件人員納入救助幫扶范圍的，?可免予追究相關(guān)責(zé)任。以下情形予以“容錯(cuò)”:經(jīng)“一事一議”規(guī)范?程序確定的低保緩?fù)恕⒎艑捑戎鷹l件、提高救助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，事后 發(fā)現(xiàn)為“錯(cuò)救”的；因情況緊急，不能及時(shí)核實(shí)急難對(duì)象實(shí)際生活?狀況，采取“先行救助”,出現(xiàn)“錯(cuò)救”的；因申請(qǐng)對(duì)象刻意隱瞞，雖采取了必要的調(diào)查核查手段未能發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致“錯(cuò)救”的；因現(xiàn)有

政策不夠明晰，救助申請(qǐng)存在一定爭(zhēng)議，為化解突出矛盾審核確認(rèn)

的救助事項(xiàng)；其他應(yīng)予容錯(cuò)情形。

各旗縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)制定適應(yīng)本地區(qū)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

第七十條??在審核確認(rèn)過(guò)程中，出現(xiàn)特殊情況，各地可采取“一事一議”。

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第十章??附則

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第七十一條??低保對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中，本辦法未作出規(guī)定的事項(xiàng)，

參照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由包頭市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第七十二條??各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本

辦法，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。

第七十三條??本辦法自2022年1?月1日起實(shí)施?！栋^市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法》(包府辦〔2016〕11號(hào))、《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于包頭市最低生活保障對(duì)象認(rèn)定辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(包府辦發(fā)〔2017〕166號(hào))同時(shí)廢止。

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