做好新時(shí)代黨的民族工作的科學(xué)指引

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話精神

尤 權(quán)

　　2021年8月27日至28日，中央民族工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面回顧了黨的民族工作百年歷程和歷史成就，深入分析民族工作新形勢(shì)，系統(tǒng)闡述鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，總結(jié)提出了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　一、全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨的民族工作的時(shí)代背景

　　民族問(wèn)題是一個(gè)世界性的重大問(wèn)題，古今中外的歷史反復(fù)證明，民族問(wèn)題解決不好，就沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一個(gè)國(guó)家就無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。民族工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。在我國(guó)這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家里，民族工作成功與否，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興。在中華民族站起來(lái)的時(shí)期，民族工作重點(diǎn)任務(wù)是消除民族壓迫和歧視、實(shí)現(xiàn)民族平等，保證各民族共同當(dāng)家作主。在中華民族富起來(lái)的時(shí)期，民族工作重點(diǎn)任務(wù)是支持民族地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。在中華民族走向強(qiáng)起來(lái)的今天，民族工作面臨新的歷史使命。我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近中華民族偉大復(fù)興這一目標(biāo)，同時(shí)復(fù)興之路上我們?nèi)悦媾R著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)?，F(xiàn)階段黨的民族工作的歷史方位，要求我們必須處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)、中華兒女大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造條件、凝聚力量。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。這條道路來(lái)之不易，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民長(zhǎng)期奮斗中形成和發(fā)展起來(lái)的。我們黨自成立起，就積極探索適合我國(guó)國(guó)情的解決民族問(wèn)題的道路。新中國(guó)成立后，黨確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架，形成了民族工作的一系列基本制度和政策。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，就民族工作作出一系列重大決策部署，強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、促進(jìn)各民族交往交流交融、依法治理民族事務(wù)等，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。民族地區(qū)3121萬(wàn)貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，各少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。民族地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)屏障更加牢固。各民族交往交流交融更加廣泛深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住在城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族人口已經(jīng)超過(guò)少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3，少數(shù)民族流動(dòng)人口已增長(zhǎng)至3000多萬(wàn)人，各民族間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)聯(lián)系比以往任何時(shí)候都更加緊密。各族人民凝聚力向心力極大增強(qiáng)。隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，成功抗擊新冠肺炎疫情，全面建成小康社會(huì)，中華民族的自信心自豪感空前激發(fā)，日益走向包容性更廣、認(rèn)同感更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

　　2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行。圖為“民族團(tuán)結(jié)”方陣（前）通過(guò)天安門廣場(chǎng)。 新華社記者 徐昱/攝

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，民族工作面臨著新的形勢(shì)任務(wù)，呈現(xiàn)出一些階段性特征。比如，民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出；各民族人口大流動(dòng)大融居趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，如何順應(yīng)形勢(shì)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)仍需加強(qiáng)探索；中華民族共同體的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但局部地區(qū)反分裂形勢(shì)依然嚴(yán)峻，國(guó)際勢(shì)力干擾破壞我國(guó)民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。這些都決定了新時(shí)代處理民族問(wèn)題、做好民族工作的任務(wù)更重、要求更高。要不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定信心，迎難而上，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，最大限度凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

　　二、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，從實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和基本觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，圍繞怎樣堅(jiān)持和完善中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。習(xí)近平總書記2012年在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”，作出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要宣示。2014年中央民族工作會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的基本內(nèi)涵。2017年黨的十九大提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的新論斷并寫入黨章。2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出中華民族遼闊的疆域是各民族共同開拓的、悠久的歷史是各民族共同書寫的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、偉大的精神是各民族共同培育的“四個(gè)共同”重要觀點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”明確為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。在這次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，歸納提煉了黨的百年民族工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了中華民族發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作“怎么看”“怎么辦”等重大問(wèn)題，涵蓋民族工作方方面面，內(nèi)容十分豐富，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色民族理論建設(shè)的一次重大飛躍，是推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作；必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)；必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感；必須堅(jiān)持各民族一律平等，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益；必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起；必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕；必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶；必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深；必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定；必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力和水平。

　　“從此我們一心一德，團(tuán)結(jié)到底，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，誓為建設(shè)平等自由幸福的大家庭而奮斗……”在云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)園內(nèi)，有塊1951年立下的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑，上面刻有當(dāng)時(shí)多位民族代表立誓后，用漢語(yǔ)、傣語(yǔ)、拉祜語(yǔ)寫下的簽名，這塊碑被譽(yù)為“新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)第一碑”。圖為建碑的參與者和見證者，哈尼族老人方有富講述團(tuán)結(jié)碑的歷史。 中新社記者 劉冉陽(yáng)/攝

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位、重要任務(wù)、工作主線、制度保障、實(shí)現(xiàn)方式等，深刻回答了民族工作舉什么旗、走什么路的根本性問(wèn)題，是黨的治國(guó)方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代黨的民族工作始終沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路奮勇前進(jìn)提供了根本指導(dǎo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，作為民族工作領(lǐng)域的首要政治任務(wù)抓緊抓好。

　　三、全面準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義

　　中華民族五千多年的發(fā)展歷程，就是一部各民族交往交流交融的歷史，追求國(guó)家大一統(tǒng)、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合始終是歷史主流，推動(dòng)各民族不斷交融匯聚，形成血脈相連、命運(yùn)與共的中華民族多元一體格局。特別是近代以來(lái)，在反帝反封建、爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族解放的共同偉大斗爭(zhēng)中，各民族人民守望相助、并肩作戰(zhàn)，中華民族自我意識(shí)真正覺醒，實(shí)現(xiàn)了從自在向自覺的偉大轉(zhuǎn)變，各民族的中華民族共同體意識(shí)空前增強(qiáng)。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族從自覺走向自立、自信、自強(qiáng)，發(fā)展成為更具包容性、凝聚力、統(tǒng)一性的命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著中國(guó)日益富強(qiáng)起來(lái)、日益走近世界舞臺(tái)中央，中華民族的經(jīng)濟(jì)紐帶必將越來(lái)越緊、文化認(rèn)同必將越來(lái)越深、國(guó)家認(rèn)同必將越來(lái)越高，中華民族共同體意識(shí)必將越來(lái)越強(qiáng)，中華民族共同體必將牢不可破。

　　習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)更加強(qiáng)調(diào)政治歸屬和政治認(rèn)同，是國(guó)家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的文化歸屬感，核心是引導(dǎo)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷排除可能影響中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，才能有效團(tuán)結(jié)凝聚各族人民，才能按照增進(jìn)共同性方向改進(jìn)民族工作。我們要從中華民族的發(fā)展歷程認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史必然性，從新時(shí)代黨的使命任務(wù)認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的極端重要性，從民族工作的短板弱項(xiàng)認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，從民族領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的特殊緊迫性。

　　2021年6月30日，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年前夕，全國(guó)少數(shù)民族參觀團(tuán)來(lái)到中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀學(xué)習(xí)“‘不忘初心、牢記使命’中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽”。 中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖 民族畫報(bào)社 滕俊/攝

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。這四個(gè)關(guān)系，共同性和差異性的關(guān)系是管總的，對(duì)其他關(guān)系起著引領(lǐng)作用。要正確把握增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的重要原則。有同無(wú)異，沒必要強(qiáng)調(diào)共同體；有異無(wú)同，形成不了共同體。離開了共同性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)無(wú)從談起。忽略了差異性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)難以做起。各民族的差異性將長(zhǎng)期存在，尊重、包容差異性是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的應(yīng)有之義。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，共同性是主導(dǎo)，是方向、前提和根本，差異性不能削弱和危害共同性。保護(hù)差異是需要的，差異性豐富多彩，共同體才能展示出包容性和活力。但不能固化強(qiáng)化差異性中落后的、影響民族進(jìn)步的因素。

　　實(shí)際工作中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)整民族工作中的偏差，搞清楚哪些方面必須“同”，哪些方面可以“異”。各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義要高度認(rèn)同，在國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)上不能有差異。同時(shí)，要尊重差異性，注意對(duì)各民族在飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等方面的保護(hù)和傳承，在中華文化百花園里綻放光彩。根據(jù)不同地域不同民族不同群體對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)知差異，既面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，又面向漢族和東中部地區(qū)，有針對(duì)性地做好工作，糾正地方民族主義，全面提升鑄牢中華民族共同體意識(shí)的水平。

　　四、堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

　　在新的歷史起點(diǎn)上做好民族工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握民族工作新的歷史方位，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)的工作主線，努力開創(chuàng)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　大力推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系。中華文化與各民族文化，猶如主干與枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。各民族優(yōu)秀文化是中華文化的組成部分，都對(duì)中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。把漢族文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對(duì)的。促進(jìn)各民族文化包容互鑒和創(chuàng)新發(fā)展，要在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同基礎(chǔ)上去做，不能本末倒置。在各民族群眾中深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，用共同理想信念凝心鑄魂，賡續(xù)精神血脈。完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育體系，建立宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，打造一批具有中華文化底蘊(yùn)、充分汲取各民族文化營(yíng)養(yǎng)、融合現(xiàn)代文明的書籍、舞臺(tái)藝術(shù)作品、影視作品、美術(shù)作品，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華文化形象。堅(jiān)持以“四個(gè)共同”的正確中華民族歷史觀加強(qiáng)中華民族歷史研究，形成完整的史料體系、話語(yǔ)體系。采取“線上”與“線下”、傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體相結(jié)合的方式，注重新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和社會(huì)氛圍營(yíng)造，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)潛移默化地嵌入心中、融入血液、鑄入靈魂。

　　推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而共同奮斗。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是56個(gè)民族作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)的共同發(fā)展進(jìn)步，這是亙古未有的偉大事業(yè)，必須依靠各族人民同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。正確把握物質(zhì)與精神的關(guān)系。物質(zhì)問(wèn)題“管肚子”，精神問(wèn)題“管腦子”，善于從政治上考慮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義。民族地區(qū)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，善于在壓力和危機(jī)中尋找機(jī)遇，立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，培育新的發(fā)展動(dòng)能，走出發(fā)展新路子。繼續(xù)對(duì)民族地區(qū)實(shí)施差別化支持政策，加強(qiáng)對(duì)口支援、東西部協(xié)作，推動(dòng)民族地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極發(fā)展各級(jí)各類教育，加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，大力傳播現(xiàn)代文明理念和行為方式，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。深入貫徹落實(shí)治國(guó)必治邊的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)新時(shí)代安邊固邊興邊工作，強(qiáng)化人口與經(jīng)濟(jì)支撐，完善沿邊開發(fā)開放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)，確保邊疆鞏固和邊境安全。

　　促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。正確處理中華民族意識(shí)與各民族意識(shí)的關(guān)系。中華民族意識(shí)與各民族意識(shí)層面不同、范疇不同，二者可以并存不悖，但不是平行并列的。引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)?？陀^看待民族意識(shí)，尊重民族感情，在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。從就業(yè)、就學(xué)、安居等方面入手，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整完善有關(guān)政策舉措，引導(dǎo)鼓勵(lì)人口雙向遷移流動(dòng)，推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居，不斷拓展各民族間交往交流交融的廣度和深度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化公共服務(wù)管理，積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共事共樂(lè)、共建共享的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件。完善促進(jìn)各民族群眾融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障，將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入城市流動(dòng)人口服務(wù)體系，合理照顧少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，堅(jiān)決糾正針對(duì)任何特定民族身份的歧視性行為。堅(jiān)定不移推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，夯實(shí)交往交流基礎(chǔ)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要，采取措施保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)使用。

　　推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民族事務(wù)治理是國(guó)家治理的重要組成部分。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)施這一制度的根本目的。民族自治地方自治機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)穩(wěn)慎健全完善民族政策和法律法規(guī)體系。根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，兼顧民族因素和區(qū)域因素，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性。堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。各族群眾在法律面前人人平等，任何人都沒有超越法律的特權(quán)。堅(jiān)持是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會(huì)事務(wù)工作簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族工作，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事刑事問(wèn)題簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問(wèn)題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族矛盾。工作方法上要注意把握分寸、慎重穩(wěn)進(jìn)，既要解決好“等不得”的問(wèn)題，也要處理好“急不得”的事情，防止犯急躁病、胡亂作為，反復(fù)“翻燒餅”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

　　切實(shí)防范化解民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)化解各種問(wèn)題隱患。教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，嚴(yán)密防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際反恐合作，做好重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織、海外少數(shù)民族華僑華人群體等的工作，不斷壯大友我力量，切實(shí)維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。守好意識(shí)形態(tài)陣地，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)歷史虛無(wú)主義、宗教極端主義、地方民族主義，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握涉民族網(wǎng)絡(luò)輿情生成和演化特點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制，既要及時(shí)排查輿情風(fēng)險(xiǎn)，化早化小，又要打造正面宣傳矩陣，主動(dòng)發(fā)出有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的聲音，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地主導(dǎo)權(quán)。推進(jìn)防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患體制機(jī)制建設(shè)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患能力，妥善開展風(fēng)險(xiǎn)處置，發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)之所以成功，加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保障和最重要的經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代民族工作中必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這一原則。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代黨的民族工作格局的新要求，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制、黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門的體制機(jī)制、民委委員單位更好發(fā)揮作用的體制機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯的“四個(gè)特別”要求，加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种?。重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)和交流鍛煉工作力度，對(duì)政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任。加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，著力把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)民族工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作保障，明確相關(guān)制度機(jī)制，確保黨的民族政策到基層有人懂，民族工作在基層有人抓。