構建統(tǒng)戰(zhàn)新布局

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作新要求推動統(tǒng)戰(zhàn)工作模式創(chuàng)新

奉城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積大，統(tǒng)戰(zhàn)人士分布較分散，基層統(tǒng)戰(zhàn)力量較薄弱，面對精細化管理的新要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做深做細，切實激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力，是奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題。

2015年，根據(jù)市委“1+6”文件以及奉賢區(qū)委出臺的社會治理“1+8”文件，奉城鎮(zhèn)創(chuàng)新社會治理模式，探索“區(qū)域黨建、城市管理、群眾工作、群防群治”的“四網(wǎng)合一”網(wǎng)格化工作。2016年3月，鎮(zhèn)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為特殊的群眾工作納入“四網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理，依托網(wǎng)格平臺推進統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作。通過進一步整合各方資源，發(fā)揮各方力量，形成全覆蓋的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，基本實現(xiàn)“服務有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有其責”的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作局面。

二、探索“五個一”統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作方法

一是強化一組網(wǎng)格。根據(jù)《關于推進奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)格化管理服務的實施意見》，在網(wǎng)格中加載和植入統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保每一個統(tǒng)戰(zhàn)成員都定位在網(wǎng)格內，確保每一個網(wǎng)格內都有人做統(tǒng)戰(zhàn)工作。依托原有城市綜合管理基礎網(wǎng)格，設置統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作站60個，基礎網(wǎng)格600個，并根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)重點領域設置統(tǒng)戰(zhàn)特殊網(wǎng)格（奉城經(jīng)濟園區(qū)、宗教場所等）7個。通過網(wǎng)格對全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)人士進行摸底排查，并實時更新基本資料。

二是健全一支隊伍。按照“一格多員、綜合處置”原則，每個網(wǎng)格配備統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員，村（居）委、園區(qū)等單位的黨（總）支部書記兼任網(wǎng)格長，鎮(zhèn)黨政班子成員任片區(qū)長，統(tǒng)籌推進網(wǎng)格內的統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重挖掘有影響的政協(xié)委員、人大代表、宗教人士、臺胞臺屬、僑眷等統(tǒng)戰(zhàn)骨干成員擔任統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員。加強網(wǎng)格員隊伍建設，明確職責要求，加強統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務培訓，規(guī)范管理考核，提高統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員聯(lián)系、服務、管理以及日常處理矛盾和沖突的水平。同時，統(tǒng)戰(zhàn)工作也進一步融入全鎮(zhèn)的重點工作，并在工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的統(tǒng)戰(zhàn)代表人士。每年召開全鎮(zhèn)性的網(wǎng)格員表彰大會，按類別對統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)秀網(wǎng)格員進行表彰獎勵。

三是用好一本手冊。編撰《奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作手冊》，匯總統(tǒng)戰(zhàn)工作相關政策文件，明確統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作站站長、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格職責，列出工作清單和具體要求。將12類統(tǒng)戰(zhàn)對象全部納入統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格工作體系，建立統(tǒng)戰(zhàn)人士信息庫，完善各項工作臺賬。統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員通過四步工作法（巡查、宣傳、處置和上報），落實重點工作任務和日常工作要求。此外，建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格績效考核體系，規(guī)范聯(lián)動處置程序。

四是接入一個平臺。奉城鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化綜合管理平臺是網(wǎng)格上報事件和應對處置的核心。我們將統(tǒng)戰(zhàn)工作嵌入網(wǎng)格中心，將統(tǒng)戰(zhàn)人士信息導入云治理平臺，整合全鎮(zhèn)資源，實現(xiàn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化管理、動態(tài)化管理和精細化管理。同時，在網(wǎng)格中將黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作有機結合、互相促進。每月召開的片區(qū)黨建聯(lián)席會議，聽取統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員對網(wǎng)格內統(tǒng)戰(zhàn)工作情況的匯報。

五是創(chuàng)建一批微家。在統(tǒng)戰(zhàn)資源集聚的地方、在統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵點位，因地制宜創(chuàng)新創(chuàng)建“統(tǒng)戰(zhàn)微家”。“統(tǒng)戰(zhàn)微家”是在統(tǒng)戰(zhàn)人士集中或企業(yè)中建立的統(tǒng)戰(zhàn)工作微陣地。可以說，“統(tǒng)戰(zhàn)微家”是統(tǒng)戰(zhàn)工作最接近基層、最接近統(tǒng)戰(zhàn)人士的基礎單元，是延長統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂的有效方式。建立“統(tǒng)戰(zhàn)微家”工作標準，即 “三有四微”的標準（“三有”即有統(tǒng)戰(zhàn)骨干，有活動場所、有規(guī)章制度，“四微”即統(tǒng)戰(zhàn)微聲音、微服務、微承諾、微家風），賦予“三點兩室”的功能定位（“三點”為統(tǒng)戰(zhàn)人士學習點、統(tǒng)戰(zhàn)人士服務點、統(tǒng)戰(zhàn)人士培育點，“兩室”為統(tǒng)戰(zhàn)人士活動室，統(tǒng)戰(zhàn)人士調解室）。目前，全鎮(zhèn)共有“統(tǒng)戰(zhàn)微家”52家，通過開展統(tǒng)戰(zhàn)人士學習交流、參觀考察等活動，既團結凝聚了一大批統(tǒng)戰(zhàn)人士，又推動統(tǒng)戰(zhàn)人士參與社會治理、融入基層建設。

三、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

奉城鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作按照“在服務中融入工作、在工作中體現(xiàn)服務”的工作原則，通過兩年多的實踐探索，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作取得了初步成效。

一是動態(tài)掌握統(tǒng)戰(zhàn)人士信息。開展統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作以來，有了一批走的進門、講的上話、交的上朋友的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員。通過網(wǎng)格，動態(tài)掌握統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格內的統(tǒng)戰(zhàn)工作資源和統(tǒng)戰(zhàn)人士基本情況，實時夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎。比如，在曙光新村僑情普查中，熟悉各家情況的網(wǎng)格員，消除了僑眷填報表格的顧慮，7個僑眷主動表明身份，如實填寫信息。

二是切實提高統(tǒng)戰(zhàn)工作實效。在實行統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化之前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量不足，聯(lián)系不了每一位統(tǒng)戰(zhàn)人士，工作觸角也不能延伸到每一個點位。通過統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化，基本做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出片區(qū)”，有效解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)最后一公里的問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作實效明顯增強。去年10月，洪廟村和洪廟一居的網(wǎng)格員在日常走訪中，發(fā)現(xiàn)了5個宗教的私設聚會點，及時上報并協(xié)助相關部門予以取締。

三是不斷發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢。依托統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化工作，以活動和服務為載體，調動了統(tǒng)戰(zhàn)人士服務經(jīng)濟發(fā)展和基層社會治理的積極性和熱情，形成統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格員與統(tǒng)戰(zhàn)人士雙向服務、同頻共振的工作機制，進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)勢和作用。通過組織引導，搭建平臺，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人士參政議政、投身參與基層社區(qū)建設的熱情，并發(fā)揮積極作用。如，發(fā)動僑資企業(yè)申馳實業(yè)、臺資企業(yè)華泰鞋業(yè)等參與村級治理結對工作，助力鄉(xiāng)村建設；發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)人士參與“美麗鄉(xiāng)村”、和美樓組、水環(huán)境治理等工作。

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