多黨合作格局，是指共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的政治格局。這一政治格局是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，是中國共產(chǎn)黨正確的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和政策的結(jié)晶。

近代中國政治發(fā)展中，在政黨制度上曾效仿西方實(shí)行過議會(huì)制和多黨制，但都失敗了。中國共產(chǎn)黨成立后，在共產(chǎn)國際的幫助下，與國民黨實(shí)行了第一次國共合作。由于以蔣介石、汪精衛(wèi)為首的國民黨反動(dòng)派公開背叛革命，導(dǎo)致合作破裂。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，在國共兩黨之外，代表民族資產(chǎn)階級(jí)、上層小資產(chǎn)階級(jí)利益的中間黨派即民主黨派相繼應(yīng)運(yùn)而生。在反帝愛國、爭取民主自由和人民解放的共同政治基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派建立了團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，最終形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，并在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大征程中得到鞏固和發(fā)展。這一格局的形成過程大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一階段（1935-1945），是多黨合作格局的蘊(yùn)育萌生時(shí)期

隨著日本帝國主義侵略的日益加劇，特別是1935年華北事變后，中華民族到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，全國性群眾抗日救亡運(yùn)動(dòng)迅速興起。中國共產(chǎn)黨高舉抗日旗幟，提出“停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日”的口號(hào)，得到全國人民的擁護(hù)。同年8月，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)以中共中央名義發(fā)表《為抗日救國告全國同胞書》，適時(shí)提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略思想。12月，中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，即瓦窯堡會(huì)議，正式提出了建立包括爭取中間黨派、中間力量在內(nèi)的廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新的策略方針。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨和國民黨進(jìn)行了第二次合作。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨始終把團(tuán)結(jié)民主黨派和無黨派民主人士作為一條堅(jiān)定不移的方針。1938年10月，武漢、廣州失守后，抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段，國民黨轉(zhuǎn)而消極抗日。中國共產(chǎn)黨和民主黨派的參政員，一致要求國民黨結(jié)束黨治、實(shí)施憲政，并于會(huì)后在全國范圍內(nèi)興起民主憲政運(yùn)動(dòng)。

1939年11月，在中國共產(chǎn)黨的支持下，統(tǒng)一建國同志會(huì)（中國民主政團(tuán)同盟的前身）在重慶成立。12月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于組織進(jìn)步力量爭取時(shí)局好轉(zhuǎn)的指示》，表示要用極大努力幫助他們（指進(jìn)步力量），用各種方式組織起來，加強(qiáng)對(duì)友黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。1941年初，國民黨頑固派發(fā)動(dòng)“皖南事變”，襲擊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝新四軍。這一倒行逆施，遭到了民主黨派和全國人民的強(qiáng)烈反對(duì)。3月，中國民主政團(tuán)同盟成立，參加的黨派有第三黨、救國會(huì)、職教社、鄉(xiāng)建派、青年黨、國社黨，即“三黨三派”。中國共產(chǎn)黨對(duì)于其成立給予熱情鼓勵(lì)和支持，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，稱贊政團(tuán)同盟是“民主運(yùn)動(dòng)的生力軍”，并要求國統(tǒng)區(qū)的地下組織“應(yīng)積極支持此組織”。1944年9月，在三屆三次國民參政會(huì)上，中共代表提出“結(jié)束國民黨一黨專政，成立民主聯(lián)合政府”的政治主張，得到各民主黨派積極響應(yīng)和廣泛支持。在抗日救國和爭取民主的共同政治基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨與民主黨派以及無黨派民主人士的了解進(jìn)一步加深，友誼進(jìn)一步深厚，合作進(jìn)一步緊密。

第二階段（1945-1949），是多黨合作格局的初步形成時(shí)期

抗戰(zhàn)勝利后，中國面臨兩種命運(yùn)、兩種前途的抉擇。為爭取國內(nèi)和平，毛澤東、周恩來、王若飛赴重慶與國民黨進(jìn)行談判。談判期間，中共代表團(tuán)不僅有力地?fù)羝屏藝顸h的內(nèi)戰(zhàn)陰謀，也廣泛進(jìn)行爭取團(tuán)結(jié)各方面和平民主力量的工作，進(jìn)一步增進(jìn)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的了解與親密關(guān)系。

在爭取人民民主的斗爭中，新的民主黨派組織紛紛成立。1945年底，三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)相繼成立；1946年，九三學(xué)社、中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)成立；1947年，臺(tái)灣民主自治同盟成立。1946年6月，國民黨一意孤行，撕毀國共“雙十協(xié)定”和政協(xié)協(xié)議，悍然發(fā)動(dòng)了全面內(nèi)戰(zhàn)。1947年10月，國民黨宣布中國民主同盟為非法團(tuán)體，強(qiáng)令民盟解散。各民主黨派在國民黨高壓政策下，或被迫宣布解散，或被迫轉(zhuǎn)入地下。蔣介石政權(quán)的反動(dòng)統(tǒng)治和一黨獨(dú)裁，激起了全國人民更加廣泛、高漲的爭取和平、民主斗爭的開展，各民主黨派放棄了走第三條道路的幻想，加入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線之中。

隨著人民解放戰(zhàn)爭即將在全國范圍取得勝利，1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出由各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派熱烈響應(yīng)。5月5日，中國國民黨革命委員會(huì)負(fù)責(zé)人李濟(jì)深、何香凝，中國民主同盟負(fù)責(zé)人沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨領(lǐng)導(dǎo)人陳其尤，中國農(nóng)工民主黨負(fù)責(zé)人彭澤民，中國人民救國會(huì)負(fù)責(zé)人李章達(dá)，中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人蔡廷鍇，三民主義同志聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人譚平山，無黨派民主人士郭沫若等，代表各民主黨派向全國同胞發(fā)出聯(lián)合通電，并聯(lián)名致電中共中央毛澤東，認(rèn)為“五一口號(hào)”“適合人民時(shí)勢之要求，尤符同人等之本旨，曷勝欽企”。在中共各級(jí)組織的周密部署下，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人先后進(jìn)入解放區(qū)，與中國共產(chǎn)黨一起籌備新政協(xié)、籌建新中國。1949年1月22日，李濟(jì)深等55位民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及民主人士聯(lián)名發(fā)表《我們對(duì)時(shí)局的意見》，表示“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行”。中共中央“五一”口號(hào)的發(fā)布和各民主黨派的積極響應(yīng)，使多黨合作發(fā)展到一個(gè)新的歷史階段。

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開。經(jīng)政協(xié)籌備會(huì)的嚴(yán)格審定，參加政協(xié)的民主黨派有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟、中國人民救國會(huì)、三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)及無黨派民主人士等。中華人民共和國成立初，中國人民救國會(huì)解散，三民主義同志聯(lián)合會(huì)、中國國民黨民主促進(jìn)會(huì)與民革合并，形成現(xiàn)有的八個(gè)民主黨派和無黨派人士。以人民政協(xié)的召開為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨同八個(gè)民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的政治格局正式確立下來。

第三階段（1949-1978），是多黨合作格局鞏固和曲折發(fā)展時(shí)期

新中國成立后，我國多黨合作理論和實(shí)踐不斷得到發(fā)展。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在遵守《共同綱領(lǐng)》的前提下，與中國共產(chǎn)黨一道為建設(shè)新中國獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮了獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，顯示了多黨合作制度的巨大優(yōu)越性。

1956年，我國建立了社會(huì)主義基本政治制度。為了適應(yīng)社會(huì)主義民主政治的要求，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出了中共同各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，明確了在社會(huì)主義條件下多黨合作黨際關(guān)系的正確準(zhǔn)則，把我國多黨合作的理論和實(shí)踐推進(jìn)到了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

“文革”期間，受“左”傾思想影響，多黨合作事業(yè)遭受重大挫折。

第四階段（1978年至今），是多黨合作格局的制度完善時(shí)期

1978年底，以中共十一屆三中全會(huì)召開為標(biāo)志，我國進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。1979年6月15日，鄧小平根據(jù)我國社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，在政協(xié)五屆二次會(huì)議上指出，各民主黨派已經(jīng)成為“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”。這一論斷的提出，為改革開放以后多黨合作存在和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了各民主黨派乃至廣大知識(shí)分子為社會(huì)主義服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。10月，鄧小平又指出，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

1982年9月，中共十二大報(bào)告將黨對(duì)各民主黨派的方針充實(shí)為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，表明了我們黨在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作的堅(jiān)定信心，也為多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了方向。1987年10月，中共十三大進(jìn)一步提出“完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無黨派愛國人士在國家政治生活中的作用”。

1989年12月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》；1992年，中共十四大把堅(jiān)持和完善多黨合作制度作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的重要內(nèi)容和政治體制改革的重要內(nèi)容；1993年，全國人大八屆一次會(huì)議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，標(biāo)志著多黨合作事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中共中央于2005年和2006年先后頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等重要文件，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道，多黨合作的政治格局不斷鞏固和發(fā)展，在國家政治和社會(huì)生活中日益發(fā)揮出極其重要的作用，顯示出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。