昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

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??? 我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作部署，按《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我局法治建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管、依法治企，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)工作完成情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破

我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

為形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系，我局堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把該管的事務(wù)管好、管到位的原則，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。?

?一是按照區(qū)委區(qū)政府要求，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)政府高效履職盡責(zé)， 我局調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，建立公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調(diào)整配套機(jī)制和辦法。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題。

（三）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。對(duì)我局制定的規(guī)范性文件，在規(guī)范性文件印發(fā)之日起，及時(shí)向上級(jí)政府和人大備案。做到有件必備，有備必審。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》，推動(dòng)重大行政決策必須履行公眾參與，專(zhuān)家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。我局加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)系到群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

一是深刻吸取“6·21寧夏銀川燃?xì)獗ㄊ鹿省苯逃?xùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、包頭市城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治工作安排部署，開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治。年初至今，我局累計(jì)開(kāi)展管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、加氣站、液化石油氣場(chǎng)站安全運(yùn)行檢查20輪303次，部門(mén)內(nèi)雙隨機(jī)一公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查2輪15次，檢查管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)情況10次，檢查室內(nèi)老舊燃?xì)夤芫€(xiàn)更新改造現(xiàn)場(chǎng)17處，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)不到位、圍擋破損等一般隱患問(wèn)題4處，復(fù)查整改完成4處；組織聯(lián)合城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治1次，累計(jì)排查44971戶(hù)次，組織聯(lián)合檢查30余次，排查出用氣、用電等安全隱患問(wèn)題4148處，督促整改完成4148處，整改完成率100%。查處供應(yīng)、使用充裝來(lái)源不明液化石油氣行為12起，查扣充裝來(lái)源不明氣體、超期未檢驗(yàn)、報(bào)廢液化石油氣鋼瓶168只，移送公安機(jī)關(guān)處理3人，下達(dá)行政處罰1萬(wàn)元。國(guó)慶、中秋等重點(diǎn)節(jié)假日期間聯(lián)合專(zhuān)委會(huì)成員單位組織開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查2次，對(duì)轄區(qū)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查1輪15次，查處安全用氣隱患問(wèn)題11處，整改完成10處，停氣1戶(hù)；

二是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化燃?xì)庥脩?hù)安全意識(shí)，加快天然氣置換進(jìn)度。2023年居民天然氣置換和老舊燃?xì)夤芫€(xiàn)更新改造工作共涉及團(tuán)9#、少先29#等18個(gè)小區(qū)5.8萬(wàn)戶(hù)，目前已完成通氣使用29540戶(hù)（完成比例50.93%），同步補(bǔ)裝燃?xì)饧挤涝O(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)庥?jì)量表2.95萬(wàn)戶(hù)；組織燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展餐飲等公商業(yè)燃?xì)庥脩?hù)安全用氣排查2905戶(hù)，居民燃?xì)庥脩?hù)226528戶(hù)，消除燃?xì)鈭?bào)警器不插電使用、管道接口滲漏等一般隱患問(wèn)題187處，現(xiàn)場(chǎng)督促整改完成71處，限期整改完成2處，停氣14戶(hù)；抽查檢查道路燃?xì)夤芫€(xiàn)警示地貼、調(diào)壓站（柜）68處；完成道路中、低壓燃?xì)夤芫€(xiàn)巡檢巡護(hù)1013公里，庭院低壓燃?xì)夤芫€(xiàn)巡檢探測(cè)2706公里；

三是積極推進(jìn)燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收備案遺留問(wèn)題整改工作。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)包頭市解決燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收備案歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案的通知》文件要求，我區(qū)燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收備案歷史遺留問(wèn)題共計(jì)1645項(xiàng)，截至目前完成備案提交1645項(xiàng)，完成率100%。

全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。我局執(zhí)法人員共28人，在執(zhí)法過(guò)程中全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。將行政處罰決定及當(dāng)事人違法行為在國(guó)家信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行為期6個(gè)月的公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。2023年我局廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

為提高突發(fā)事件依法處置能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我局在日常工作中，廣泛開(kāi)展預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)組織各行業(yè)部門(mén)及其工作人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和上級(jí)相應(yīng)文件精神的傳達(dá)貫徹，另一方面，將督促各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)開(kāi)展防范安全事故學(xué)習(xí)落實(shí)到日常監(jiān)督管理工作中。通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。???????????????

（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，加強(qiáng)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)能力和水平。全面提升政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，多次召開(kāi)職工大會(huì)宣傳貫徹政務(wù)公開(kāi)制度、政策，提高廣大干部職工對(duì)政務(wù)公開(kāi)的深刻認(rèn)識(shí)，促進(jìn)住建事業(yè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，樹(shù)立住建事業(yè)良好形象。

二、黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

一是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全工作機(jī)構(gòu)，為將我局普法依法治理宣傳工作扎實(shí)開(kāi)展，成立“昆區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)法治日常工作。為提高思想認(rèn)識(shí)，我局將法治政府建設(shè)工作納入單位重要工作議程，把法律法規(guī)納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)，促實(shí)效。

二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓制度落實(shí)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法作為法治政府建設(shè)工作的重要內(nèi)容。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面的能力。

三是強(qiáng)化法治培訓(xùn)，建設(shè)法治機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)干部職工的各類(lèi)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中融入法治內(nèi)容，深入推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合我局工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《包頭市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等我局有關(guān)的法律法規(guī)、條例及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高依法管理、依法辦事能力。

三、存在的困難和問(wèn)題

一是在增強(qiáng)依法行政，面對(duì)新形勢(shì)，新情況，自覺(jué)運(yùn)用法律的手段解決各種矛盾問(wèn)題的思想意識(shí)上還存在一定的不足。

二是法治工作隊(duì)伍建設(shè)還有待提升，專(zhuān)業(yè)性有待提高，專(zhuān)業(yè)人員缺乏。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，我局將繼續(xù)加大工作力度，尋找差距，彌補(bǔ)不足，繼續(xù)以法治政府建設(shè)考核為抓手，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，有效發(fā)揮法治在全局中心工作中的保障作用。具體工作思路如下：

一是鞏固基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)全局法治工作的計(jì)劃安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大法治隊(duì)伍建設(shè)和骨干力量培育力度，有效解決當(dāng)前法治工作人員專(zhuān)業(yè)不足等突出問(wèn)題。

二是暢通機(jī)制，進(jìn)一步完善執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法方式，以考核、培訓(xùn)、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)等多維度，完善執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“事前-事中-事后”執(zhí)法監(jiān)督全過(guò)程覆蓋。充分運(yùn)用案卷評(píng)查、文書(shū)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)提示等多種手段，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)公正文明執(zhí)法。

三是依法履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常檢查、綜合督查，集中整治安全隱患，嚴(yán)肅查處涉及安全生產(chǎn)非法違法行為。

四是組織培訓(xùn)，提升素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)我局工作人員依法行政意識(shí)和能力，加強(qiáng)依法行政意識(shí)的培養(yǎng)。在學(xué)法的內(nèi)容上不僅僅是對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)和把握，應(yīng)當(dāng)從法律理念、法治信仰等多方面著手，力求使我局工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹(shù)立正確的法治觀(guān)念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。并使其成為全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法，用法的示范和表率。

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昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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