第一章　? ? ?總則

第二條　? ? ?本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。

第三條　? ? ?新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（三）堅持圍繞中心、服務(wù)大局；

（五）堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；

（七）堅持廣交、深交黨外朋友；

第五條　? ? ?統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：

（二）無黨派人士；

（四）少數(shù)民族人士；

（六）非公有制經(jīng)濟人士；

（八）出國和歸國留學(xué)人員；

（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；

（十二）其他需要聯(lián)系和團結(jié)的人員。

第二章　? ? ? 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。

（一）貫徹落實黨中央以及上級黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；

（三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實施；

（五）落實黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊伍建設(shè)；

（七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。

各級黨委（黨組）主要負責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

第九條　? ? ?黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、具體執(zhí)行機構(gòu)、督促檢查機構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)等職責(zé)，主要是：

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。

（四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。

（八）參與制定、推動落實鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十）會同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（十二）協(xié)調(diào)推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。

（十四）指導(dǎo)下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強對參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團體管理工作。

第十條　? ? ?統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級黨委派出機關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負責(zé)。有關(guān)人民團體明確相關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機構(gòu)和人員負責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第三章　? ? ?民主黨派和無黨派人士工作

民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。

民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。

黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。

第十四條　? ? ?支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

第十五條　? ? ?中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

第十六條　? ? ?各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強自身建設(shè)。

第四章　? ? ?黨外知識分子工作

國家機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識分子工作，加強思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級城市和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。

統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強對黨外知識分子聯(lián)誼會的領(lǐng)導(dǎo)。

第二十條　? ? ?堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團結(jié)進步教育，促進各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

第二十二條　? ? ?全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

第二十三條　? ? ?堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導(dǎo)”的態(tài)度對待宗教，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

尊重和保護公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅持政教分離。

防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進行滲透。支持和鼓勵宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往。

第二十五條　? ? ?堅持政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團體加強自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第二十六條　? ? ?加強基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制，建立健全分級負責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負責(zé)。

第二十七條　? ? ?堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的方針政策。推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。

建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟人士訴求，幫助其依照法定程序維護合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。

第二十九條　? ? ?工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一基本特征的人民團體和商會組織。工商聯(lián)圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

工商聯(lián)對所屬商會履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對會員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對所屬商會主要負責(zé)人進行考察考核。工商聯(lián)對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會加強聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。

工商聯(lián)黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第三十一條　? ? ?新的社會階層人士主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。

第三十三條　? ? ?與新的社會階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團體、社會組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第九章　? ? ?港澳臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第三十五條　? ? ?對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，廣泛團結(jié)海內(nèi)外臺灣同胞，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量，反對“臺獨”分裂活動，不斷推進祖國和平統(tǒng)一進程，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第十章　? ? ?海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作

第三十八條　? ? ?僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題，加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護和促進中國統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運共同體。

保護歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益，適當(dāng)照顧歸僑、僑眷特點，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢作用。

第三十九條　? ? ?黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、作出較大貢獻、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。

第四十一條　? ? ?堅持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。

第四十二條　? ? ?黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會副委員長、縣級以上地方各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。

統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負責(zé)人大代表、人大常委會組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。

各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強的部門配備。

第四十四條　? ? ?黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。

政協(xié)各專門委員會主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。

第四十五條　? ? ?各級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。

堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于70%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。

舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團體任職。

除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

民營企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營經(jīng)濟人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、民營企業(yè)黨建工作機構(gòu)和地方工會組織等有關(guān)方面的意見。

統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負其責(zé)，加強日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第五十條　? ? ?各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。

第十二章　? ? ?統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)

第五十二條　? ? ?加強黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

第五十四條　? ? ?加強黨的作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”，踐行黨的群眾路線，教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強同黨外人士的團結(jié)聯(lián)系，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。

第十三章　? ? ?保障和監(jiān)督

第五十七條　? ? ?對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進集體和先進個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第五十九條　? ? ?違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。

第六十條　? ? ?本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)解釋。

第六十一條　? ? ?本條例自發(fā)布之日起施行。