昆區(qū)十四屆人大五次會議

文件十二

?

?

政 府 工 作 報 告

?

——2012年2月22日在昆都侖區(qū)第十四屆

人民代表大會第五次會議上

?

區(qū)長 ?張玉倫

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

?

一、2011年工作回顧

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和包鋼等駐區(qū)單位的大力支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了區(qū)十四屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力躍升新臺階。堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力推動經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)859.63億元，同比增長15%；財政總收入完成43.68億元，同比增長16.3%；固定資產(chǎn)投資完成397.21億元，同比增長20.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成280.51億元，同比增長17.9%。組織實施了132個投資5000萬元以上的重點(diǎn)項目，完成投資273億元，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到69%，同比提高20個百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破。經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，園區(qū)被正式命名為“內(nèi)蒙古包頭金屬深加工園區(qū)”，發(fā)展空間拓展為37平方公里，總體規(guī)劃順利通過自治區(qū)住建廳評審，園區(qū)發(fā)展邁入自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)行列。著力提升園區(qū)承載能力，新建西哈公路竣工通車，天然氣環(huán)城次高壓管網(wǎng)全線貫通，5公里雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)完畢。積極培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的支撐點(diǎn)，全力支持包鋼綜合技改項目，協(xié)調(diào)在我區(qū)注冊成立了內(nèi)蒙古包鋼稀土鋼板材有限責(zé)任公司。加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，華業(yè)特鋼100萬噸不銹鋼異地搬遷、大安100萬噸特種鋼、吉宇200萬噸鋼鐵技改等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。著力加快入園項目實施進(jìn)度，直徑100mm無縫鋼管生產(chǎn)線、大型變壓器制造、新舜太陽能等8個項目建成投產(chǎn)，上潤精密儀器儀表、美國肯納金屬制造、博偉特LED生產(chǎn)線等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目有序推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，全區(qū)工業(yè)用電量達(dá)到83億千瓦時,同比增長5%；78戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值829.5億元，同比增長15.8%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。以大型百貨、綜合超市和專業(yè)性市場為主體的商貿(mào)業(yè)態(tài)進(jìn)一步完善，包百—王府井商圈、神華國際城、維多利商廈、萬號國際酒店、海德酒店等重點(diǎn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)企業(yè)持續(xù)繁榮活躍。友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等生活性物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。總投資15億元的華蒙鋼鐵物流中心項目一期工程已開工建設(shè)，引入中鐵物總與新奧蒙華合作建設(shè)鐵路油品倉儲物流項目正在抓緊實施。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)418.3億元，同比增長14.3%。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。哈德門村1800畝設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和卜爾漢圖嘎查300畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)展順利，分別建成溫室大棚20棟和64棟；邊墻壕村優(yōu)質(zhì)肉羊基地初步形成，建成9900平方米標(biāo)準(zhǔn)化育肥羊舍。

（三）節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)有了新突破。認(rèn)真開展了淘汰落后產(chǎn)能、 “五小”行業(yè)燃煤設(shè)施整治、清潔能源替代等重點(diǎn)工作，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降4%，單位GDP能耗同比下降2.6%，完成了包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到312天，同比增加19天。

扎實推進(jìn)“兩片一線”范圍內(nèi)“兩高”企業(yè)清理整頓工作，關(guān)閉淘汰了5戶鋼鐵企業(yè)，整合5戶稀土上游企業(yè)；結(jié)合包鋼綜合技改項目建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)70多戶；清理取締“小煉鐵”78處、“小選廠”4處、“小煤場”11家、“小砂石廠”7處。認(rèn)真組織開展了整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椥袆印?/span>積極推動林業(yè)棚戶區(qū)改造，不斷加強(qiáng)禁牧禁礦、森林草原防火工作，強(qiáng)化對大青山國家級自然保護(hù)區(qū)的管理，鞏固造林綠化成果。組織實施了大青山南坡綠化二期工程1500畝綠化任務(wù)，在城郊結(jié)合部實施綠化造林2500畝，開展義務(wù)植樹1.7萬余株。昆河綜合治理二期工程完成階段性目標(biāo)，大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利，西郊污水處理及再生水利用工程建設(shè)有序推進(jìn)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和迎接全國文明城市第三次評選為契機(jī)，組織實施了城區(qū)道路改造、舊小區(qū)治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理等31項重點(diǎn)城建工程。實施完成了8條城區(qū)道路升級改造、6.85萬平方米道路硬化、30個舊小區(qū)治理改造、14處棚戶區(qū)改造和46萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造，人居環(huán)境得到明顯改善。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合開工率達(dá)到136.8%，全年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房6472套43.6萬平方米、廉租住房486套2.4萬平方米，改擴(kuò)建公共租賃房1094套，為1251戶廉租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼286萬元。改善提升了26個居民小區(qū)的物業(yè)管理，在全市范圍內(nèi)率先深入67個無物業(yè)社區(qū)開展了“環(huán)衛(wèi)進(jìn)社區(qū)”活動。在110國道、團(tuán)結(jié)大街等主要道路兩側(cè)栽植大樹5.3萬株，民族東路等17條道路新植補(bǔ)植各類苗木3.5萬余株，灌木2萬余叢。蘇雅拉游園改造工程有序推進(jìn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.2%，人均公共綠地面積達(dá)到9.31平方米。新建9座、改建4座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新增移動公廁30座和固定公廁3座，改建公廁14座。全面加強(qiáng)城區(qū)長效化和精細(xì)化管理，實施了市容秩序、戶外廣告、退路進(jìn)場等綜合整治工程，改造完成了光彩街市場和廣匯市場，對鋼鐵大街（昆區(qū)段）沿街全部25家商業(yè)樓體實施了亮化，市容市貌得到極大改善。按照“北開南拓西進(jìn)”的總體思路，昆北街道五村城市化改造有序?qū)嵤?，新東方汽車城已投入運(yùn)營，甲爾壩商業(yè)中心、億正國際中心全面開工建設(shè)。南部區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，東亞世紀(jì)城、華發(fā)新城等一批現(xiàn)代化商住項目陸續(xù)建成投入使用，保成上元名府等項目已開工建設(shè)。西部區(qū)卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。

（五）改革開放取得新進(jìn)展。全面推動集體林權(quán)制度改革，林業(yè)改革確權(quán)工作全面完成。深化財政體制改革，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，把財政資金更多的用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)登記在冊的個體工商戶和私營企業(yè)分別達(dá)到26601戶和4992戶，從業(yè)人員分別達(dá)到54869人和104028人。大力實施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，先后參加了內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周、第十二屆中國西部國際博覽會，不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，切實提升了我區(qū)的知名度，優(yōu)化了對外合作的環(huán)境。全年引進(jìn)自治區(qū)外（國內(nèi)）資金90億元，同比增長9.8%；實際利用外資1.65億美元，同比增長13.8%；進(jìn)出口貿(mào)易額完成1.37億美元，同比增長5.4%。

（六）人民群眾生活得到新改善。堅持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力保障和改善民生，財政用于民生方面的支出持續(xù)增加，達(dá)到26.57億元，占地方財政總支出的85%，同比增長22.7%。人民收入水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32853元，同比增長15.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到13648元，同比增長14.8%。20件30項好事實事基本完成，切實解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

全面實施“三個1000萬”工程。為137名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼養(yǎng)老保險40萬元。加快社區(qū)“兩室”用房建設(shè)，覆蓋率達(dá)到93%。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)12116人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%以內(nèi)。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均每月達(dá)到1584元；全年為4091名企業(yè)退休人員共發(fā)放養(yǎng)老金9252萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%。

穩(wěn)步擴(kuò)大全區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記人數(shù)達(dá)到23055人，收繳養(yǎng)老保險基金339萬元，為242人辦理了養(yǎng)老保險領(lǐng)取手續(xù)。扎實開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，參保人數(shù)達(dá)到155048人，共為6828人報銷醫(yī)療費(fèi)用1679萬元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至232元，農(nóng)牧民參合率達(dá)到98.4%。將城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)提高至450元，全年發(fā)放低保和各類社會救助資金2742.6萬元。投入500萬元開展了扶貧濟(jì)困送溫暖活動。對296名困難大中專學(xué)生進(jìn)行了資助。開通自治區(qū)首個社區(qū)便民服務(wù)熱線“12349”，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（七）社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。全年累計投入資金4533萬元支持科技創(chuàng)新，企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，金屬深加工園區(qū)被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。加大教育改革和投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教育特色發(fā)展，學(xué)前教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，民族教育優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，中、高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。蒙古族學(xué)校等相繼建成并投入使用，蒙古族幼兒園翻建項目穩(wěn)步推進(jìn)。落實城市和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金1791.5萬元，教育公共服務(wù)能力明顯提升。

積極開展以“魅力昆都侖”為品牌的各類特色文體活動。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作扎實開展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。人口和計劃生育工作得到鞏固，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯提高。

深入推進(jìn)依法治區(qū)，“六五”普法規(guī)劃頒布并順利實施。人民調(diào)解工作扎實開展，積極推廣使用社區(qū)矯正GPS定位管理系統(tǒng)和法律援助信息系統(tǒng)。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解和進(jìn)京非訪整治工作力度，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。信訪積案化解“百日攻堅”專項行動取得實效。“平安昆區(qū)”建設(shè)深入開展，社會管理和治安綜合治理不斷加強(qiáng)，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)食品安全責(zé)任體系建設(shè)，全面推行食品安全網(wǎng)格化管理。繼續(xù)強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，全力整頓藥械市場秩序。高度重視安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)管力度，有效杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

統(tǒng)計工作取得新成績，國情國力調(diào)查取得新成果，榮獲自治區(qū)第六次全國人口普查先進(jìn)集體。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，堅持政府性資金審計全覆蓋。全面完成了市里下達(dá)我區(qū)對口幫扶固陽縣和達(dá)茂旗的任務(wù)。檔案、民族宗教、雙擁、志史、婦女、兒童和殘疾人、紅十字事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，工商、稅務(wù)、交通管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和國土資源、規(guī)劃等執(zhí)法部門認(rèn)真履行職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（八）政府自身建設(shè)水平實現(xiàn)新提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行和落實人大及其常委會的決議，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，主動接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。切實提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率，全年辦理自治區(qū)、包頭市、昆區(qū)三級人大代表建議和政協(xié)委員提案85件，辦結(jié)率100%。完善行政決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。堅持依法行政，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，開展了全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格清理確認(rèn)工作。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、公務(wù)員隊伍建設(shè)和行政效能建設(shè)，扎實開展了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項治理和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，行政監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。編制完成了昆區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，堅持24小時應(yīng)急值班制度和突發(fā)公共事件信息報告制度，預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高。

各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜多變的形勢和艱巨的工作任務(wù)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、包頭市的各項決策部署，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，不斷深化發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對。一是全力促發(fā)展。堅持不懈抓招商、上項目，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；堅持不懈抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁；堅持不懈抓載體、強(qiáng)功能，全面提升綜合承載能力；堅持不懈抓服務(wù)、保運(yùn)行，積極創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是著力破難題。采取有力措施，破解工業(yè)園區(qū)土地、資金、環(huán)境等要素瓶頸制約，園區(qū)發(fā)展取得歷史性突破。積極向上多方協(xié)調(diào)，有效解決原包鋼學(xué)校過渡期結(jié)束后經(jīng)費(fèi)缺口難題，保障我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。攻堅克難、多措并舉，圓滿完成了全市50%以上的“創(chuàng)衛(wèi)”迎檢任務(wù)，為包頭市順利通過國家衛(wèi)生城市和全國文明城市第三次評選做出了重要貢獻(xiàn)。三是盡力保民生。堅定不移地將保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重提高發(fā)展的包容性，不斷加大民生事業(yè)投入，將新增財力的三分之二以上用于民生，讓改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

這些舉措，有效地推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來，我區(qū)先后獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國法制區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、“自治區(qū)文明城區(qū)”等榮譽(yù)稱號。成績的取得來之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在包鋼等駐區(qū)大企業(yè)和社會各界的大力支持下，全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上無私奉獻(xiàn)的全區(qū)各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)在發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能減排壓力加大，“兩片一線”環(huán)境綜合整治和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；工業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、集群化水平不高，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)需進(jìn)一步加快；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平還不夠高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍需加大力度；各類社會矛盾和不穩(wěn)定因素進(jìn)一步凸現(xiàn)，社會管理需要在創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)；政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提升，等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年主要工作

2012年，是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實施承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先的要求，深入實施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升城市建設(shè)品味，著力提高人民生活水平，著力加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，力爭加快建成自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)。

2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%，財政收入增長17%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長14%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

今年要著重做好以下工作：

（一）堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。把園區(qū)化、規(guī)?；⒓夯鳛閴汛蠛蛢?yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，合理引進(jìn)增量，著力優(yōu)化存量，全力抓好園區(qū)建設(shè)、項目實施和技術(shù)改造等重要環(huán)節(jié)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量。今年擬實施工業(yè)重點(diǎn)項目59個，總投資568億元，年內(nèi)計劃完成投資156億元。

加快園區(qū)發(fā)展步伐?？茖W(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展，堅持用規(guī)劃促發(fā)展，堅定不移地夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，啟動實施經(jīng)一路和緯三路修建工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用水、供暖熱源等配套服務(wù)項目建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。盤活園區(qū)存量土地資源，多渠道開展融資工作，增強(qiáng)園區(qū)“造血”功能，確保如期啟動園區(qū)后續(xù)土地征拆安置工作，為五個功能區(qū)擴(kuò)展建設(shè)空間提供有力的資金保障。進(jìn)一步健全園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，有效提升園區(qū)管理和服務(wù)水平，認(rèn)真執(zhí)行園區(qū)項目準(zhǔn)入規(guī)定和入園企業(yè)管理辦法，嚴(yán)把項目落地關(guān)，加強(qiáng)對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。牢牢把握和用好國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》中提出的“給予有色金屬深加工積極扶持”和“在內(nèi)蒙古自治區(qū)打造包頭鋼鐵基地”的戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷完善園區(qū)招商引資政策，圍繞鋼鐵、不銹鋼、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，著力抓好上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)配套產(chǎn)品招商，發(fā)展壯大鋼鐵精深加工和稀土應(yīng)用等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。堅持區(qū)域一體化發(fā)展思路，深入推進(jìn)地企合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與包鋼多領(lǐng)域、深層次的互利合作，全力支持包鋼綜合技改項目建設(shè)，積極推動中小企業(yè)為二冶、包鋼綜企、西北創(chuàng)業(yè)等大企業(yè)提供配套服務(wù)，不斷提高企業(yè)集群化水平。推動稀土原材料生產(chǎn)基地整合力度，提高稀土原料生產(chǎn)企業(yè)裝備水平，加大環(huán)保設(shè)施的改造和投入力度，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，提升稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，做大稀土產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快華業(yè)特鋼100萬噸不銹鋼異地搬遷、吉宇200萬噸鋼鐵技改和大安100萬噸特種鋼等重點(diǎn)項目實施進(jìn)度。加大非資源產(chǎn)業(yè)比重，大力培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快上潤精密儀器儀表制造、美國肯納金屬制造等項目建設(shè)進(jìn)度，積極謀劃引進(jìn)汽車零部件制造、光伏電子材料等一批高新技術(shù)項目。嚴(yán)格落實節(jié)能減排政策，深入推進(jìn)“兩片一線”環(huán)境綜合整治，按照“關(guān)停一批、搬遷一批、改造一批、引進(jìn)一批”的工作思路，抓緊完善淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，積極協(xié)調(diào)爭取市里專項資金支持，在已取得階段性整治成果的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地繼續(xù)對“兩高”企業(yè)實施清理整治。

（二）全面加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動力。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與先進(jìn)制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相促進(jìn)、與人民群眾需求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的支柱地位，精心打造鋼鐵大街沿線商業(yè)區(qū)，完善和提升包百—王府井和神華商圈服務(wù)功能，推動?xùn)|正國際廣場、金融文化中心、銀河SOHO等商貿(mào)項目加快實施。繼續(xù)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許加盟經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和新型業(yè)態(tài)，引進(jìn)深圳茂業(yè)等國際知名企業(yè)入駐，加快實施城市綜合體建設(shè)，著力提升餐飲住宿、商貿(mào)娛樂等生活服務(wù)業(yè)層次。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊抓住包頭市成為全國性物流節(jié)點(diǎn)城市這一發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)整合物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分利用中心城區(qū)獨(dú)特的區(qū)位、交通、鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)勢，實現(xiàn)與鋼鐵、不銹鋼、稀土等特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，支持和加快新奧蒙華物流中心和華蒙鋼鐵物流中心建設(shè)進(jìn)度，培育形成以鋼鐵化工為主的現(xiàn)代物流港。完善生活性物流市場功能，促進(jìn)友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場健康有序發(fā)展。強(qiáng)化樓宇項目招商運(yùn)營，加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)和各類中介服務(wù)，支持科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)推廣等科技型服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助包頭市打造沿鋼鐵大街中央商務(wù)區(qū)的有利契機(jī)，以金融文化中心等項目為依托，調(diào)動和發(fā)揮投資機(jī)構(gòu)、商會、協(xié)會等社會資源的橋梁紐帶作用，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部，積極發(fā)展財務(wù)公司、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，配套發(fā)展會計、評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)我區(qū)金融業(yè)多元化集聚發(fā)展。

不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高居民消費(fèi)能力，

積極培育和拓展多層次消費(fèi)市場，發(fā)揮我區(qū)消費(fèi)輻射帶動優(yōu)勢，吸引周邊地區(qū)人群消費(fèi)，形成人流、物流、資金流的集聚效應(yīng)。憑借我區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和較為完備的城區(qū)配套服務(wù)功能，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動應(yīng)對市場變化，合理調(diào)整價格，把握和用好我區(qū)特有的房地產(chǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢，著力激發(fā)和釋放房地產(chǎn)剛性需求，全區(qū)房地產(chǎn)新開工建設(shè)119.5萬平方米，年內(nèi)計劃完成182.2萬平方米，年內(nèi)預(yù)計實現(xiàn)銷售113.6萬平方米。不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，充分激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)性消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，完善商業(yè)信用體系，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造安全、有序、和諧的消費(fèi)環(huán)境，讓廣大群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。在維護(hù)農(nóng)牧民切身利益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展邁上新臺階。 ?

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全面實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，堅持因地制宜，按照業(yè)已形成的多種城市化改造模式，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。擴(kuò)大和推廣甲爾壩村集體經(jīng)濟(jì)模式和新城村整村開發(fā)模式，實施建設(shè)陽光國際新城、億正國際中心、甲爾壩城市廣場等城市綜合體項目，帶動和加快昆北街道五村城市化改造步伐。按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，加快卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)燃?xì)獾扰涮坠芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，有效提升中心集鎮(zhèn)承載能力，全力推進(jìn)包鋼尾礦壩周邊五村生態(tài)移民搬遷。深化南部區(qū)集中連片開發(fā)改造模式，繼續(xù)實施中冶世家、保成上元名府、恒大名都等商住小區(qū)項目，加快發(fā)展阿爾丁南大街周邊現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文體娛樂業(yè)，不斷完善南部區(qū)生活居住、商務(wù)辦公和文化休閑功能，切實提升南部區(qū)綜合服務(wù)功能和承載能力。

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，加快哈德門村1800畝設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和卜爾漢圖嘎查300畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、信息、質(zhì)量檢測監(jiān)管和動植物疫病防控體系建設(shè)，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)河道治理、村鎮(zhèn)路網(wǎng)、污水和垃圾處理等工程建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件。

有效提高農(nóng)牧民收入水平。嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)和包頭市出臺的糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和圍封禁牧等惠農(nóng)惠牧政策，增加農(nóng)牧民政策性收入。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。鼓勵和引導(dǎo)社會資本向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)流動，加大各類支農(nóng)支牧資金整合力度，集中力量建設(shè)重大農(nóng)牧業(yè)工程項目，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。

（四）加強(qiáng)生態(tài)宜居城市建設(shè)，不斷提升綜合承載能力和服務(wù)功能。全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加快生態(tài)工程建設(shè)步伐。充分利用大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程建設(shè)的有利條件，繼續(xù)實施昆河綜合治理二期工程。繼續(xù)開展黃河濕地生態(tài)保護(hù)，全面完成總長6公里的道路景觀后續(xù)護(hù)坡任務(wù)。深入推進(jìn)大青山南坡昆區(qū)段綠化工程。

依托城市設(shè)計，抓好城市建設(shè)。堅持用規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)城市建設(shè)，加快昆河兩岸規(guī)劃設(shè)計的深化和延伸，做好與包頭市總體城市設(shè)計的有效對接，盡快完善昆河?xùn)|岸900畝土地開發(fā)相關(guān)手續(xù)，確保按期開工建設(shè)，逐步將昆河兩岸打造成特色鮮明、精致大氣的休閑長廊、景觀長廊，不斷激活城市靈氣，進(jìn)一步彰顯城區(qū)魅力。

加強(qiáng)人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量，實施55.5萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、20萬平方米小區(qū)供熱二次管網(wǎng)改造和7公里小區(qū)排水管網(wǎng)改造。籌集資金對團(tuán)15#街坊等舊小區(qū)進(jìn)行治理改造。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)3000套經(jīng)濟(jì)適用住房、486套廉租住房和837套公共租賃住房，改造850戶城市棚戶區(qū)危房，妥善解決中低收入家庭住房困難。加大以路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建昆河西路、昆工路（昆河?xùn)|路至南排道段）等道路，著力緩解區(qū)域交通壓力。

鞏固提升城市管理水平。適應(yīng)城市發(fā)展需要，改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，新建4座、改建2座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。在鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市已取得良好成果基礎(chǔ)上，建立健全長效管理機(jī)制，發(fā)揮綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，加大市容環(huán)境和違章建筑的整治力度，促進(jìn)城市管理精細(xì)化，達(dá)到管理全覆蓋、保潔全方位、監(jiān)控全天候。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，積極構(gòu)建環(huán)境友好型社會。加快實施西郊污水處理及再生水利用工程，確保年內(nèi)建成。

（五）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持在加快發(fā)展中全面推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力鞏固五項重點(diǎn)醫(yī)改成果，完善農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，健全區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機(jī)制。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，積極幫助中小企業(yè)爭取融資。

提高對外開放水平。實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機(jī)遇，主動承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，創(chuàng)新招商方式，面向京津滬、港澳臺等經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿地區(qū)，圍繞工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，積極開展專題招商、重點(diǎn)招商和小團(tuán)組招商，有針對性地與世界和國內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)集團(tuán)對接洽談，在尋求戰(zhàn)略投資合作上實現(xiàn)新突破。建立和完善重大簽約項目分級跟蹤落實責(zé)任制，切實提高簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率。

（六）著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把保障和改善民生放在更加突出的位置，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多實惠。繼續(xù)為人民群眾興辦13件24項好事實事。

切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，加大對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，通過項目建設(shè)拉動就業(yè)，中小企業(yè)吸納就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)公益崗位扶持就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)提升就業(yè)等形式，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)工作。支持和鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比重。計劃全年實現(xiàn)新增就業(yè)10000人，其中實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)4000人，確保就業(yè)形勢相對穩(wěn)定。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。

著力提高社會保障水平。繼續(xù)實施“三個1000萬”工程。積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，投入資金500萬元救助特困群眾。繼續(xù)對困難家庭大中專學(xué)生進(jìn)行資助。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，進(jìn)一步強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會保障審查工作，確保失地農(nóng)民納入社會保障體系，讓更多群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療保障覆蓋面，提高新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年308元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)衛(wèi)一線清潔工人和農(nóng)村計生助理員待遇。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外科研院所和高等院校深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌各類教育和諧發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。加快落實高中階段免費(fèi)教育。強(qiáng)化校車安全。繼續(xù)加大教育投入，加快實施包鋼實驗二小分校和蒙古族幼兒園分園等建設(shè)工程。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍素質(zhì)，打造教育強(qiáng)區(qū)品牌。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力推動文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好街鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)、村（嘎查）文化室、圖書室建設(shè)，加快專職文化站長配備步伐，逐步完善全區(qū)公共文化服務(wù)體系。大力開展豐富多彩的全民健身活動，推動群眾體育繁榮發(fā)展。不斷鞏固全國文明城市建設(shè)成果，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快提升居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，以文化促文明、以文化促和諧。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托昆都侖河、昆都侖召、石門文化等基礎(chǔ)條件，進(jìn)一步發(fā)掘城區(qū)特色文化，不斷提升我區(qū)文化軟實力，逐步培育形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋全區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。嚴(yán)格食品、藥品、餐飲衛(wèi)生的日常監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展雙擁共建，鞏固雙擁模范區(qū)創(chuàng)建成果，支持駐區(qū)解放軍和武警部隊建設(shè)。切實發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，促進(jìn)婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計工作，全面完成第六次全國人口普查后續(xù)工作，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，開展好檔案、民族宗教、志史、扶貧等工作，推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。堅持貫徹黨的群眾路線，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。

積極穩(wěn)妥地開展“精街道強(qiáng)社區(qū)”試點(diǎn)工作。堅持“夯實基礎(chǔ)、重心下移”的原則，著力探索適應(yīng)社會發(fā)展新形勢要求的街道、社區(qū)管理體制和工作機(jī)制。按照職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)精簡、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的要求，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源，通過試點(diǎn)打造街道辦事處綜合管理平臺等措施，逐步建立和形成“一委一站一居”的新型社區(qū)組織構(gòu)架和“全方位”的社區(qū)服務(wù)模式，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，有效提升基層社會管理和服務(wù)水平。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視并加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體、社會組織和媒體等的作用，搭建多形式、多元化的溝通對話平臺，排查化解社會矛盾。進(jìn)一步完善民意調(diào)查、信息公開、聽證會等制度，引導(dǎo)群眾依法、合理地表達(dá)利益訴求，維護(hù)人民群眾切身利益。創(chuàng)新維穩(wěn)工作模式，實現(xiàn)由被動保穩(wěn)定到主動創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，堅持“重心下移、關(guān)口前移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作方針，對實施重大工程項目建設(shè)和制定重大政策可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險做到先期評估、先期預(yù)防、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。繼續(xù)深入開展“平安創(chuàng)建”活動，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，完善社會治安防控體系，確保社會安定有序。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。建立健全高效、靈敏的突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保在處置突發(fā)公共事件時做到信息靈敏、反饋及時、指揮有序、處置果斷，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公共管理服務(wù)能力和水平。全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實好市委、市政府和區(qū)委的決策部署，切實加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共財政體系。做好財稅增收節(jié)支工作，增強(qiáng)提供公共服務(wù)的財政保障能力。堅持深入基層、深入實際，問政于民、問計于民、問需于民。辦好“政府熱線”，暢通政府與群眾雙向溝通的渠道。

堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。嚴(yán)格依法行政，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實 “六五”普法規(guī)劃。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高辦結(jié)率和滿意率。完善電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，推進(jìn)政府工作的規(guī)范化、民主化、法制化。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大反腐倡廉力度，繼續(xù)壓縮經(jīng)常性項目支出，嚴(yán)格控制“三公”費(fèi)用。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。

強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。堅持和弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識、責(zé)任意識、效率意識、學(xué)習(xí)意識，不斷提升全區(qū)各部門、各單位開拓創(chuàng)新、高效服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、快速應(yīng)變的能力，切實增強(qiáng)人民群眾對政府的滿意度和信任度。

各位代表，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和包頭市的各項決策部署，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，堅定信心，頑強(qiáng)拼搏，扎實工作，為加快建成自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)而努力奮斗！