昆區(qū)十六屆人大三次會(huì)議

文件之十二

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政 府 工 作 報(bào) 告

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——2020年4月27日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

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區(qū)長(zhǎng) ?廉 ?冬

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.4%，一般公共預(yù)算收入完成28.86億元、增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到53854元、增長(zhǎng)6.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期，穩(wěn)居全市首位、自治區(qū)前列。

一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，勇于破解各種難題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，地區(qū)的發(fā)展更加穩(wěn)健。

——穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，建立企地、銀企等長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金1.13億元，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)10.33億元，減免基本電費(fèi)6.5億元，新增銀行信貸2.4億元。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，美科、磐迅等34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)意見》，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。提高招商引資實(shí)效。落實(shí)招商引資“區(qū)長(zhǎng)工程”，簽約落地上海世茂商住、高端石油專用管等62個(gè)項(xiàng)目、協(xié)議投資約210億元。引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金43億元，位居全市首位。加速創(chuàng)新要素集聚。榮獲自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全市領(lǐng)先。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)2家。增強(qiáng)園區(qū)承載能力。包鋼與通威連接線改造順利貫通，創(chuàng)業(yè)路、愛業(yè)路等7條道路通車。凈水廠、調(diào)壓站投入運(yùn)行，西郊污水處理廠中水回用及提標(biāo)工程完工。包鋼82#變電站及線路建設(shè)加快推進(jìn)，復(fù)興變電站建設(shè)通過評(píng)審。收儲(chǔ)土地300畝，回收利用閑置廠房5個(gè)，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速入駐打牢了基礎(chǔ)。

——調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展步伐加快。升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化企地融合，主動(dòng)對(duì)接包鋼、西創(chuàng)、鋼聯(lián)，冷軋精密優(yōu)特鋼帶等4個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，形成了鋼材資源就地轉(zhuǎn)化的良好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。通威5萬噸高純晶硅（一期）滿產(chǎn)運(yùn)行，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產(chǎn)4.8萬噸金屬硅粉投產(chǎn)達(dá)效，磐迅5萬噸先進(jìn)高分子新材料（一期）投產(chǎn)運(yùn)行，昱力通新型潤(rùn)滑材料等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相繼建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.5%，我區(qū)成功入選全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吾悅廣場(chǎng)加快建設(shè)，森林春天?城市廣場(chǎng)部分對(duì)外營(yíng)業(yè)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。中信銀行包頭分行開業(yè)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。華蒙物流獲得“自治區(qū)級(jí)無車承運(yùn)人”資質(zhì)，鋼銀網(wǎng)等六大鋼材電子交易平臺(tái)帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達(dá)到638萬噸、交易額實(shí)現(xiàn)256億元，現(xiàn)代物流集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。培育自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)8家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家。好鮮羊項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成功在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。

——破難題守底線，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完成化債15.1億元，化債率達(dá)到121%，圓滿完成民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)年度清欠任務(wù)，獲得自治區(qū)化債獎(jiǎng)勵(lì)資金9380萬元。昆鹿（集團(tuán)）公司成功轉(zhuǎn)型推向市場(chǎng)，有效增強(qiáng)了存量債務(wù)消化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在全市率先出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立區(qū)級(jí)公共資源交易中心，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資行為。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)債券5.1億元、專項(xiàng)資金8.2億元，極大緩解了財(cái)政支出壓力。持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”要求，完成228戶479人脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。突出精準(zhǔn)幫扶，采取就業(yè)幫扶、社會(huì)幫扶、政策兜底等措施，退出困難人口42戶98人。借助委托代養(yǎng)、資產(chǎn)入股等方式，引導(dǎo)6家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與53戶困難戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入推進(jìn)污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先建立重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心，焦化廠煤氣增設(shè)ADA脫硫工藝等14個(gè)項(xiàng)目治理完工。扎實(shí)開展原煤散燒整治，圓滿完成1.9萬戶居民及商戶整治任務(wù)。年內(nèi)削減耗煤量5.5萬噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為82.8%，較去年同期增加15天。整改到位中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)督察反饋的“地下水超采”等9項(xiàng)問題，妥善辦結(jié)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間262件信訪事項(xiàng)，得到了群眾的充分認(rèn)可。

——增動(dòng)力添活力，深化改革取得實(shí)效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度加大。行政體制改革順利推進(jìn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，調(diào)整政府組成部門為24個(gè)。經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，制定《加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。出臺(tái)《加強(qiáng)招商引資工作實(shí)施方案》《招商“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施方案》等政策措施，組建投資促進(jìn)中心。城市管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，15個(gè)街鎮(zhèn)建成城市綜合執(zhí)法中心，“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”新模式有效凝聚了“共治”合力。教育綜合改革加快推進(jìn)，招生制度、陽光分班、分層教學(xué)等改革亮點(diǎn)受到群眾好評(píng)。“放管服”改革成效明顯。“放權(quán)”更加精準(zhǔn)，在全市率先精簡(jiǎn)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理流程272項(xiàng)，圓滿完成壓縮30%的預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)駐實(shí)體大廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)189項(xiàng)、涉企事項(xiàng)107項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。“管理”更加高效，籌建網(wǎng)上中介服務(wù)超市，切實(shí)降低了企業(yè)制度性交易成本。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實(shí)施清單462項(xiàng)，錄入完成率為113%，居全市各旗縣區(qū)之首。“服務(wù)”更加優(yōu)質(zhì)，推廣無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等舉措，新增市場(chǎng)主體8325戶。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建以市民大廳為中樞的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”向縱深推進(jìn)，“足不出戶”辦理251項(xiàng)業(yè)務(wù)。“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效先后被人民網(wǎng)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)專題報(bào)道。

——提品質(zhì)重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通兵工路（民族西路—林蔭路）、昆河大橋（黃河大街）等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網(wǎng)3.2公里，切實(shí)方便了群眾出行。實(shí)施景觀綠化提升工程4項(xiàng)，新增綠化面積4萬平方米。完成67個(gè)小區(qū)、6.4萬戶居民天然氣置換任務(wù)，包鋼職工家屬區(qū)所有小區(qū)天然氣置換管網(wǎng)鋪設(shè)工程全部完工。強(qiáng)化精細(xì)管理力度。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)管控攻堅(jiān)戰(zhàn)，清運(yùn)各類垃圾23萬噸。清理“六亂”3.4萬處，清退馬路市場(chǎng)5個(gè)，新建便民市場(chǎng)2個(gè)，打造示范市場(chǎng)2個(gè)。拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設(shè)2736處7.9萬平方米，取締廢品收購(gòu)站191家，城市名片和對(duì)外形象更加亮麗。改善市民居住條件。改造棚戶區(qū)397戶，以“租售并舉”方式分配公租房278套。圓滿完成6家央企及包鋼職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的33個(gè)小區(qū)233萬平方米改造任務(wù)，全面整治40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏等問題，受益群眾超過5.5萬戶。認(rèn)定星級(jí)物業(yè)小區(qū)12個(gè)，物業(yè)管理綜合覆蓋率達(dá)到92.8%。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。投入近3000萬元，集中開展污水收集、廁所革命等“七大工程”，提檔升級(jí)19個(gè)行政村人居環(huán)境，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范村2個(gè)，惠及農(nóng)牧民近1.7萬戶。作為全市唯一旗縣區(qū)再度入圍國(guó)家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。

——抓重點(diǎn)攻難點(diǎn)，生態(tài)建設(shè)有序深化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，出臺(tái)落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神任務(wù)清單，配套制定72項(xiàng)具體實(shí)施方案。加快生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北部生態(tài)基地，打造以昆河國(guó)家濕地公園為紐帶、連接大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和梅力更自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。積極推行“山長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，爭(zhēng)取1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復(fù)工程。順利完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”1000畝綠化任務(wù)和8000畝綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)，治理修復(fù)10處砂坑。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度。抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，清除違法圖斑50個(gè)。制定大青山自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)管嚴(yán)懲保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為，開展系列專項(xiàng)行動(dòng)24次，出動(dòng)執(zhí)法人員245人次，打擊處理違法行為18起。

——惠民生辦實(shí)事，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10820人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。上線運(yùn)行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務(wù)平臺(tái)”，市級(jí)創(chuàng)業(yè)園孵化基地累計(jì)達(dá)到15個(gè)。社會(huì)保障力度不斷加大。為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.28億元，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助資金1822萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。為軍烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌15476戶，榮獲自治區(qū)退役軍人工作模范單位。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成鋼四小擴(kuò)建工程，全力推進(jìn)包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園建設(shè)。立德樹人成效明顯，包鋼實(shí)驗(yàn)二小成為全市唯一一所全國(guó)文明學(xué)校，我區(qū)入選“全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”。創(chuàng)新實(shí)施“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”，教育部中小學(xué)名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程“閆華英校長(zhǎng)工作室”正式授牌，新增10名自治區(qū)學(xué)科帶頭人。中高考成績(jī)領(lǐng)跑全市，高考三項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居全市首位，600分以上考生占全市的比重超過半數(shù)。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成30個(gè)文化館（圖書館）分館、8個(gè)特色綜合文化服務(wù)中心，區(qū)圖書館被文旅部評(píng)為“國(guó)家一級(jí)館”。開展“魅力昆都侖”等各類文化體育活動(dòng)660余場(chǎng)，受益群眾超過20萬人。精品研學(xué)工業(yè)旅游線路累計(jì)接待200余批9萬余人次，昆都侖召被國(guó)務(wù)院核定為“第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。“健康城市”積極建設(shè)。高質(zhì)量完成43個(gè)健康細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù)，我區(qū)入圍國(guó)家第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。一附院、包鋼醫(yī)院與37個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了兩個(gè)醫(yī)療集團(tuán)。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“養(yǎng)老照護(hù)”，云龍養(yǎng)護(hù)中心正式運(yùn)營(yíng)，新建日間照料中心3處，累計(jì)服務(wù)老人8萬余人次。

——提效能優(yōu)管理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治體系持續(xù)完善。推進(jìn)法治政府創(chuàng)建，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，率先建成包頭市首家軟硬件完備的法治政府智能一體化平臺(tái)，我區(qū)榮獲“七五”普法中期全國(guó)法治教育先進(jìn)旗縣區(qū)。“平安昆區(qū)”深入人心。“三見警”巡邏常態(tài)化運(yùn)行，刑事案件下降25%，治安案件下降21%，“兩搶一盜”案件下降42%。全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3個(gè)、涉惡團(tuán)伙47個(gè)，鏟除黑惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)4個(gè)、打擊處理384人。加大安全生產(chǎn)檢查力度，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。開展“開門大接訪”和信訪矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)，妥善化解信訪積案17件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，查處食藥案件56起，前進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所成為全市唯一一家全國(guó)優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所。基層治理成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心和84處社區(qū)（村）級(jí)黨群服務(wù)中心，增加15處1.56萬平方米社區(qū)“兩室用房”。建設(shè)4個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，新建4處“兩中心一平臺(tái)”。在78個(gè)社區(qū)推廣“一委三會(huì)”民主協(xié)商議事機(jī)制，受益群眾近萬人。

一年來，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，整改128項(xiàng)干部群眾反映問題，積極回應(yīng)了民生訴求。深入開展“持續(xù)凈化良好政治生態(tài)年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮31.2%、一般性支出下降20.24%。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案261件，辦結(jié)率為100%。規(guī)范各項(xiàng)工作流程，修訂政府工作規(guī)則，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)政府工作月調(diào)度制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開和信息化建設(shè)。順利完成區(qū)十六屆人大二次會(huì)議上確定的109項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圓滿完成全國(guó)第二次污染源普查、全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查等專項(xiàng)工作。此外，供銷、民族、志史、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都收獲了新成績(jī)。

各位代表！一年的攻堅(jiān)克難，實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)企業(yè)和市直部門，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有為昆都侖區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

立足新起點(diǎn)，我們必須要更加清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中存在的問題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極培育不夠；園區(qū)綜合承載能力不強(qiáng)，招商引資成效有待提升；營(yíng)商環(huán)境沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，“放管服”改革仍需進(jìn)一步深化；政府債務(wù)化解壓力較大，財(cái)政收支矛盾依然突出；污染防治存在短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，精細(xì)化管理任重道遠(yuǎn)；老百姓在上學(xué)、看病、就業(yè)、社保等方面，還有不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)；政府系統(tǒng)部分干部推動(dòng)發(fā)展的能力不強(qiáng)、思路不新、辦法不多，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。年初以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)、包頭市部署要求，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，上下聯(lián)動(dòng)、共克時(shí)艱，疫情防控取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面有序恢復(fù)。惟其艱難，才更顯勇毅，經(jīng)過這場(chǎng)大考，更加凝聚起了全區(qū)上下共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，我們有信心有決心把今年的工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

落實(shí)好總體要求，實(shí)現(xiàn)好預(yù)期目標(biāo)，謀劃好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)要統(tǒng)一好四種關(guān)系。

一是把穩(wěn)定增長(zhǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一起來。穩(wěn)增長(zhǎng)是有效防風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，防風(fēng)險(xiǎn)是更好穩(wěn)增長(zhǎng)的保障。我們既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，理性客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，搶抓新冠肺炎疫情催生的發(fā)展機(jī)遇，努力化危為機(jī)；又要樹牢底線思維，加強(qiáng)疫情、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)源的分析研判，全力保障基本民生，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

二是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一起來。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)升級(jí)文章；又要把生態(tài)環(huán)保放在更加突出的位置，注重從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，走好走實(shí)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

三是把執(zhí)行制度和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。制度是推動(dòng)工作的剛性約束，改革創(chuàng)新是制度永葆生命力的有效手段。我們既要帶頭尊崇制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度，確保各項(xiàng)工作都按照黨和國(guó)家制度要求落到實(shí)處；又要加大改革創(chuàng)新力度，不斷破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，在守正創(chuàng)新中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，為“中國(guó)之治”貢獻(xiàn)基層智慧和力量。

四是把厚植優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板統(tǒng)一起來。厚植優(yōu)勢(shì)是全面小康的重要保障，補(bǔ)齊短板是全面小康的必然要求。我們既要依托門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系、類型豐富的金融體系和較為完備的公共服務(wù)體系，不斷鞏固既有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)；又要圍繞發(fā)展不平衡不充分問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

今年重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持以穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

一是全力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，在外防輸入、常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)正常。加大企業(yè)幫扶力度。完善“一企一策”“一類一策”幫扶措施，充分發(fā)揮駐企“聯(lián)絡(luò)員”作用，協(xié)助企業(yè)解決用工、原材料、交通運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等方面的困難和問題。有效推動(dòng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗系列政策措施，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。加強(qiáng)金融支持力度。健全政銀企三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開銀企對(duì)接會(huì)，用足用好用活各類金融政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸支持，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問題。

二是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資467億元，新建項(xiàng)目46個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，上半年手續(xù)辦結(jié)率、開復(fù)工率均達(dá)到100%，年內(nèi)計(jì)劃完成投資148億元，增長(zhǎng)11.2%，竣工35個(gè)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，年內(nèi)完成投資72億元。推動(dòng)總投資45億元的通威高純晶硅（二期）項(xiàng)目開工建設(shè)，加快實(shí)施新型特種復(fù)合材料、碳酸法鋼鐵渣綜合利用等項(xiàng)目，力促博順和德液態(tài)模鍛生產(chǎn)線、蒙嘉1000噸稀土拋光粉等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好中共中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展基金支持政策，培育一批民營(yíng)骨干龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，有效激發(fā)民間投資活力。推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部包聯(lián)企業(yè)責(zé)任落實(shí)，健全會(huì)商審批、幫辦代辦等制度，提供“一站式”全程跟蹤服務(wù)，全力幫助企業(yè)解難紓困。盯緊盯牢政策導(dǎo)向。以編制“十四五”規(guī)劃為抓手，做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備策劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目“大盤子”。

三是全面深化招商引資成效。圍繞12大產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)在實(shí)踐中探索和完善“鏈長(zhǎng)制”，年內(nèi)引進(jìn)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)。在以商招商上下功夫。出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)“以企招企”的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，努力促成與更多關(guān)聯(lián)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。在招強(qiáng)招優(yōu)上下功夫。圍繞“京津冀”地區(qū)，大力發(fā)展板材加工、高性能鋼管等鋼鐵深加工中下游高附加值產(chǎn)業(yè)，落地億元以上項(xiàng)目10個(gè)。圍繞“長(zhǎng)三角”、中西部和稀土產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，大力引進(jìn)硅基材料、新型功能材料、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)，落地億元以上項(xiàng)目15個(gè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式，落地億元以上項(xiàng)目15個(gè)。在專人專業(yè)上下功夫。加強(qiáng)招商人員產(chǎn)業(yè)鏈研究，建立招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)全員招商，構(gòu)建信息搜集、對(duì)接洽談、項(xiàng)目落地、年終考核的有效閉環(huán)格局。

四是加快完善園區(qū)功能。把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。加大產(chǎn)業(yè)整合力度，助推規(guī)模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的區(qū)域集中，推動(dòng)園區(qū)集約化發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)收儲(chǔ)土地600畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，為投資商“拎包入住”提供便利。組建增量配售電公司，新建通威500千伏供電線路、美科供電線路、110千伏復(fù)興變電站，推動(dòng)包鋼82#變電站投入使用，全力保障項(xiàng)目用電需求。樹牢畝均效益理念。嚴(yán)控新建項(xiàng)目用地規(guī)模，有序開展低效用地整治、廠房盤活再利用專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃企業(yè)用地退出機(jī)制，提高畝均收益率。

五是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限平均再精簡(jiǎn)20%以上，網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市民大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。加強(qiáng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦。實(shí)行“一窗綜合受理”，啟用工程項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，大力推行區(qū)域評(píng)估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等模式，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批再提速。深化告知承諾、容缺受理、企業(yè)登記全程電子化等舉措，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日之內(nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立“先服務(wù)、后執(zhí)法”工作機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為，大力整頓中介服務(wù)，積極創(chuàng)建自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。嚴(yán)格惠企政策兌現(xiàn)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快釋放政策紅利，樹立“誠(chéng)信政府”良好形象。

（二）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上展現(xiàn)新作為。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提檔升級(jí)“老字號(hào)”，培育壯大“新品牌”，確保在增品種、提品質(zhì)、延鏈條上取得新成效。

一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法清退一批。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，依法處置僵尸企業(yè)及環(huán)保、能耗、安全等指標(biāo)調(diào)整無望的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。集中改造提升一批。引入社會(huì)資本合作共建，強(qiáng)化西創(chuàng)、鋼興等企業(yè)配套加工能力，推動(dòng)大安、吉宇主體裝備升級(jí)改造，不斷提高工藝技術(shù)、能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企地融合發(fā)展一批。深化與包鋼、鋼聯(lián)、西創(chuàng)合作，推動(dòng)實(shí)施包鋼30萬噸焦油深加工、普特鋼管（二期）等總投資19億元的10個(gè)企地融合項(xiàng)目，策劃重型機(jī)械加工、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等25個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，聯(lián)手打造稀土鋼、汽車用鋼、涂鍍層鋼板等高附加值產(chǎn)品，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升。

二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。延長(zhǎng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。依托高純晶硅、單晶拉棒，實(shí)施美科硅能源4.5GW單晶拉棒、潤(rùn)馳石英坩堝等總投資15億元的2個(gè)中后端項(xiàng)目，逐步延長(zhǎng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。擴(kuò)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托先進(jìn)高分子新材料，實(shí)施聚砜新材料、高性能纖維等總投資10.8億元的3個(gè)中后端項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打通稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施璽駿年產(chǎn)1萬噸稀土合金、北方稀土年產(chǎn)2萬噸稀土金屬等總投資10億元的8個(gè)稀土新材料項(xiàng)目，推動(dòng)稀土材料延伸應(yīng)用。壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施包鋼焦化廠環(huán)保改造、年產(chǎn)6000噸新型鋁基脫氧劑等總投資12.3億元的5個(gè)項(xiàng)目，不斷提高廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平。

三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。充分發(fā)揮人口集聚、消費(fèi)潛力、功能完備等比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)商貿(mào)、康養(yǎng)、文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造集新空間、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)于一體的區(qū)域性消費(fèi)中心。發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)、華發(fā)新天地投入運(yùn)營(yíng)，世茂云錦、銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)開工建設(shè)。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用好包鋼預(yù)保中心醫(yī)療資源，引入社會(huì)資本啟動(dòng)健康養(yǎng)老一體化項(xiàng)目。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)市民文化中心建設(shè)，推動(dòng)神華會(huì)議中心與中國(guó)歌舞劇院合作，滿足群眾多層次多樣化精神文化需求。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，制定《沿昆河風(fēng)光帶旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以昆河為軸，從北向南整合石門景區(qū)至昆河景觀等文旅資源，連點(diǎn)成線，打造精品旅游線路和項(xiàng)目。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)模化延伸。加快物流園區(qū)提檔升級(jí)，擴(kuò)大“自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”“自治區(qū)級(jí)無車承運(yùn)人”等優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，深化物流企業(yè)與生產(chǎn)、銷售、金融等行業(yè)對(duì)接，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、運(yùn)輸、交易、融資、配套于一體的綜合物流模式，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”，帶動(dòng)物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達(dá)到650萬噸以上。建成“西北地區(qū)最大的鋼鐵建材物流基地”。

四是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展。探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，加快發(fā)展“高精特優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮城邊村近城優(yōu)勢(shì)，用好哈德門村田園景觀、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花卉等資源，打造集休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿餐飲于一體的田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)村融合”。支持卜爾漢圖種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目做精做優(yōu)，推進(jìn)城市智慧物流平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新示范養(yǎng)殖基地，為激活村集體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。有序推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，打造市級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社2家，6月底完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)做好糧食安全工作。

（三）堅(jiān)持以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為底線，在夯實(shí)基礎(chǔ)上展現(xiàn)新作為。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要以不獲全勝?zèng)Q不收兵的勇氣和定力，全力攻堅(jiān)沖刺，堅(jiān)決打贏每一場(chǎng)硬仗。

一是持續(xù)鞏固提升脫貧成果。深入貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”和“四個(gè)不摘”工作要求，全面落實(shí)包頭市《克服疫情影響、促進(jìn)貧困戶增收防返貧十項(xiàng)措施》，確保脫貧質(zhì)量更高成色更足，圓滿完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收。排查整改精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好已脫貧戶、脫困戶以及困難邊緣人口的全面排查，有針對(duì)性地精準(zhǔn)幫扶困難群眾，嚴(yán)防重點(diǎn)人群返貧致貧。同時(shí)，舉一反三整改中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家及自治區(qū)成效考核檢查反饋的問題和區(qū)本級(jí)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保6月底前將所有問題清倉(cāng)見底、整改到位。產(chǎn)業(yè)幫扶重點(diǎn)發(fā)力。密切農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，啟動(dòng)“領(lǐng)頭羊”農(nóng)牧業(yè)幫扶項(xiàng)目，大力發(fā)展到戶獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，將更多農(nóng)牧民納入專業(yè)合作社的覆蓋范圍，確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。多方幫扶持續(xù)發(fā)力。加大就業(yè)、教育、健康、社保幫扶工作力度，用足用好社會(huì)保障兜底政策，確保困難群眾退得出、穩(wěn)得住、得實(shí)惠。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，精準(zhǔn)惠及困難人口。

二是全面加強(qiáng)污染防治。聚焦突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理工程，完成包鋼公司超低排放改造年度任務(wù)和包頭第一熱電廠燃煤機(jī)組超低排放改造工程，有序推進(jìn)工業(yè)窯爐、無組織排放綜合治理，分類處置25家“散亂污”企業(yè)，切實(shí)切斷重點(diǎn)行業(yè)污染源。扎實(shí)推進(jìn)原煤散燒治理，9月底完成禁燃區(qū)2.79萬戶373萬平方米的清潔能源替代工程。深入推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地防控措施，集中清理整治拆遷工地，推動(dòng)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。統(tǒng)籌抓好煙花爆竹禁放、秸稈禁燒治理，強(qiáng)化面源污染綜合防治。確保PM2.5濃度較2015年下降20%以上、優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施西郊污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升污水處理能力。有序推進(jìn)城市雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復(fù)，不斷完善城區(qū)地下管網(wǎng)功能。關(guān)停園區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)自備井，嚴(yán)查違法取水、無證取水、超指標(biāo)取水等行為。堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快華業(yè)特鋼酸洗渣及廢乳化液清理整治，協(xié)助包鋼公司完成4處砂坑治理，穩(wěn)步提升鋼渣尾渣綜合利用水平，為包頭市達(dá)到“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)要求提供支撐。堅(jiān)決打贏問題“殲滅戰(zhàn)”。自查自糾中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改情況，嚴(yán)格整改自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題，切實(shí)通過整改一個(gè)問題，進(jìn)而解決一類問題、形成一套制度措施。

三是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。做實(shí)做細(xì)化債舉措。打好預(yù)算安排、土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、盤活資金等“組合拳”，推動(dòng)昆鹿公司加速市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保年內(nèi)化解債務(wù)9.1億元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款10.5億元。多措并舉擴(kuò)大增收。繼續(xù)開展好綜合治稅，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收。完善政府投資類項(xiàng)目庫建設(shè)，抓住國(guó)家“較大幅度地增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模”的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券及中央預(yù)算內(nèi)資金11.5億元。規(guī)范政府投資行為。嚴(yán)格新上項(xiàng)目事前評(píng)審，加強(qiáng)購(gòu)買公共服務(wù)和工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)避政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運(yùn)行。

（四）堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，在基層創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持問題和民生導(dǎo)向，把解決問題作為衡量改革質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，奔著問題去，對(duì)著問題改，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚力重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，形成一批制度化成果。完善企地融合機(jī)制。組建“中小企業(yè)之家”和“工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)”，為企業(yè)做好政策解讀、市場(chǎng)拓展、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制。將城邊村、城中村納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，有效解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題。強(qiáng)化食品監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管模式，打造餐飲示范單位20家，實(shí)現(xiàn)大中型餐飲“明廚亮灶”全覆蓋。創(chuàng)新智慧化管理機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，打造多部門多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)“云眼衛(wèi)士”工程，統(tǒng)籌信息資源共享應(yīng)用，努力建設(shè)更高水平的“智慧昆區(qū)”。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。針對(duì)新冠肺炎疫情防控暴露出的短板不足，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系及疾控能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。夯實(shí)社區(qū)治理機(jī)制。充實(shí)基層工作力量，整合部門執(zhí)法力量，引入社會(huì)力量，進(jìn)一步明確職責(zé)、建立機(jī)制，構(gòu)筑社區(qū)干部常駐、職能部門進(jìn)駐、社會(huì)力量巡駐的社區(qū)治理新格局。推行民意調(diào)查機(jī)制。成立社情民意調(diào)查中心，加強(qiáng)調(diào)查分析研究，為政府民主決策提供依據(jù)。做好第七次全國(guó)人口普查工作。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。深化與中科院、浙大工研院、內(nèi)科大等區(qū)內(nèi)外知名院校的合作，加快園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建筑板材自動(dòng)化生產(chǎn)線等“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。支持通威、磐迅加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，著力打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生力軍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）。夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。全面落實(shí)“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，年內(nèi)引進(jìn)各領(lǐng)域優(yōu)秀高校畢業(yè)生900人，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才400人。

（五）堅(jiān)持以提升品位為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)建管上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持民生城建理念，市級(jí)、區(qū)級(jí)、企業(yè)聯(lián)合發(fā)力，投資62.5億元，組織實(shí)施城建重點(diǎn)工程68項(xiàng)，深化文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

一是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。投資6.87億元，實(shí)施民族西路、北沙梁北路等16條25.8公里道路暢通工程，同步跟進(jìn)11條12.1公里地下管網(wǎng)工程，不斷提升道路通行能力。提升園林綠化景觀。堅(jiān)持只增綠、不減綠，投資1570萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)29條道路沿線補(bǔ)植，修補(bǔ)友誼廣場(chǎng)、莫尼林帶2處公園廣場(chǎng)，打造以法治、休閑為主題的綠化節(jié)點(diǎn)景觀，新增綠地面積7萬平方米，城區(qū)道路綠化普及率達(dá)到85%，讓廣大市民共享城市休閑綠色空間。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。投資1567萬元，新建公廁5座、改建27座，新增移動(dòng)公廁26座，進(jìn)一步完善城市功能。

二是高品質(zhì)改造提升。扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化改造。投資7.62億元，穩(wěn)步推進(jìn)北部區(qū)棚戶區(qū)改造工程，圍繞成熟地塊引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。全面推進(jìn)老舊小區(qū)治理。投資15.63億元，綜合整治老舊小區(qū)79處，協(xié)助包鋼房產(chǎn)公司做好“三供一業(yè)”涉及的47處老舊小區(qū)改造，推動(dòng)4處既有住宅電梯改造試點(diǎn)建設(shè)，配套準(zhǔn)物業(yè)化管理50個(gè)老舊小區(qū)，物業(yè)管理綜合覆蓋率達(dá)到95%，進(jìn)一步提升宜居優(yōu)居水平。

三是高效能規(guī)范管理。嚴(yán)抓環(huán)境衛(wèi)生治理。全面加強(qiáng)城區(qū)、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，依法規(guī)范和取締85家廢品收購(gòu)站，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的全程化管控，穩(wěn)步推開垃圾分類工作。嚴(yán)格規(guī)范市容市貌。深化主次干道分層級(jí)綜合治理，打造9條“嚴(yán)管街”、19條“嚴(yán)控路”、51條“規(guī)范道”，依法集中治理公共區(qū)域“僵尸車”，大力開展城市“六亂”、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、油煙污染、噪音擾民等專項(xiàng)治理行動(dòng)，新建便民市場(chǎng)2處，引導(dǎo)流動(dòng)攤販退路進(jìn)場(chǎng)，力爭(zhēng)6月底城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升。嚴(yán)密管控違法建設(shè)。加大小區(qū)私搭亂建和集體土地違法建設(shè)拆除力度，年內(nèi)拆除3.7萬平方米以上，同步加強(qiáng)日常管控，確保新增為零、存量遞減。

四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持因村制宜、分類施策，加快建成一批美麗宜居村莊。扎實(shí)開展人居環(huán)境整治。投資4421萬元，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水治理等“七大工程”，年內(nèi)污水治理管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%，鞏固自治區(qū)級(jí)示范村成果。完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。立足建得起、管得好、用得住，量化管理考評(píng)制度，加快形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的村容村貌管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）堅(jiān)持以綠色發(fā)展為路徑，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持戰(zhàn)略定力，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，切實(shí)讓綠色成為昆區(qū)的主色調(diào)。

一是踐行好綠色發(fā)展理念。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入“生態(tài)關(guān)”。按照國(guó)家行業(yè)政策要求、地區(qū)環(huán)境容量和資源總量，科學(xué)評(píng)估、嚴(yán)格審批，堅(jiān)決不要污染的GDP。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)，上門做好技術(shù)咨詢及專業(yè)性指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決環(huán)保問題。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)揮好監(jiān)測(cè)中心等信息化平臺(tái)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，定期監(jiān)測(cè)空氣、水文、土壤等環(huán)境要素。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)管嚴(yán)懲私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

二是統(tǒng)籌好生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。把山水林田湖草作為生命共同體，分類施策、整體推進(jìn)，守住守好生態(tài)底線。保護(hù)好山。持續(xù)鞏固大青山南坡及周邊地質(zhì)環(huán)境治理成果，實(shí)施北部5.5萬畝生態(tài)綠化基地（二期）建設(shè)，將綠色廊道繼續(xù)向北延伸300米，打造生態(tài)綠化示范節(jié)點(diǎn)。治理好水。扎實(shí)推進(jìn)昆河、虎賁亥溝清理修繕及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.68。管護(hù)好田。落實(shí)好耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁土地未批先建行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)田面積不減少。守護(hù)好林草。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)300畝，加大綠化養(yǎng)護(hù)力度，鞏固好重點(diǎn)區(qū)域綠化成果。加強(qiáng)森林草場(chǎng)保護(hù)，強(qiáng)化圍封禁牧、草原征占用地和森林防火管理，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞森林草場(chǎng)行為，促進(jìn)森林草場(chǎng)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是構(gòu)筑好生態(tài)保護(hù)制度。全面落實(shí)“三紅一綠一藍(lán)”、國(guó)土空間總體規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、草原征占用管理、水資源三條紅線、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)體系等制度，確保用最嚴(yán)格的制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

（七）堅(jiān)持以人民群眾為中心，在改善民生上展現(xiàn)新作為。對(duì)照全面建成小康社會(huì)定性定量指標(biāo)體系，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，如期完成區(qū)人代會(huì)通過的民生實(shí)事項(xiàng)目，用扎扎實(shí)實(shí)的民生實(shí)績(jī)踐行初心和使命。

一是夯實(shí)民生之本穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，有效推動(dòng)政策落地，保證零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚力城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等各類群體就業(yè)，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。圍繞企業(yè)需求導(dǎo)向，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需求。全力打造創(chuàng)業(yè)沃土。年內(nèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1450名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6500萬元，力爭(zhēng)打造市級(jí)以上家庭服務(wù)業(yè)品牌5個(gè)。

二是回應(yīng)民生之需強(qiáng)社保。織密社會(huì)保障網(wǎng)。深入推進(jìn)“全民參保”計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)職工社保、醫(yī)保參保人數(shù)2000人和1900人。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保、五保、孤殘等群眾基本生活保障，穩(wěn)步提高各類對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)政策和重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，做實(shí)特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟(jì)、慈善救助，建成覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系。構(gòu)建農(nóng)民工工資保障長(zhǎng)效機(jī)制。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三是筑牢民生之基優(yōu)教育。深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。投入5.5億元，新建鋼三小分校、昆河幼兒園分園，擴(kuò)建團(tuán)四小、包四十三中、田家炳中學(xué)，翻建包鋼十一小，推動(dòng)包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園年內(nèi)投入使用，新增學(xué)位2600個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。啟動(dòng)中小學(xué)教育綜合實(shí)踐基地、昆區(qū)少年宮項(xiàng)目建設(shè)，為六所高中建設(shè)智慧實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步豐富教育教學(xué)載體。強(qiáng)化校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)。以“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”工程為抓手，暢通年輕教師“成長(zhǎng)通道”和名優(yōu)教師引進(jìn)“綠色通道”，不斷提高教師地位和待遇，全力打造一批領(lǐng)航校長(zhǎng)、卓越教師、名師工作坊，進(jìn)一步做大名師基數(shù)。加強(qiáng)平安校園建設(shè)。做好校園及周邊環(huán)境安全防控，有效防范校園欺凌問題，切實(shí)為孩子們營(yíng)造健康快樂的成長(zhǎng)環(huán)境。

四是解決民生之急促健康。鞏固自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)“健康城市”建設(shè)。均衡發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。推進(jìn)包鋼三醫(yī)院國(guó)際部年內(nèi)運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設(shè)，有效緩解“看病難”“看病遠(yuǎn)”問題。加速發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，新建日間照料服務(wù)中心4處、社區(qū)老年餐廳3處，推動(dòng)13家養(yǎng)老院與基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全覆蓋。全面發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。深入實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蒙中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。大力發(fā)展全民健身事業(yè)。加快推動(dòng)全民健身中心建設(shè)，完善10分鐘全民健身圈，開展好群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，打造全民健身活力之城。

五是堅(jiān)守民生之魂興文化。完善公共文化服務(wù)體系。根據(jù)疫情形勢(shì)變化，線上線下有機(jī)結(jié)合，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，統(tǒng)籌安排好各類節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎文藝演出等文化惠民活動(dòng)。以10個(gè)“城市書屋”為載體，開展好各類主題讀書活動(dòng)，進(jìn)一步推廣“全民閱讀”。打造史志育人載體。建設(shè)昆都侖史志館，出版《昆都侖志》續(xù)志和《昆都侖年鑒》2020卷，留下寶貴歷史資料。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)做好昆都侖召修繕工作，實(shí)施趙北長(zhǎng)城（昆區(qū)段）加固及延續(xù)工程，留住傳統(tǒng)文化記憶。

六是滿足民生之盼保穩(wěn)定。以黨的十九屆四中全會(huì)精神為主線，落實(shí)好市域社會(huì)治理各項(xiàng)制度，努力建設(shè)更高水平的“平安昆區(qū)”“法治昆區(qū)”。抓嚴(yán)抓實(shí)安全穩(wěn)定工作。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入實(shí)施食品“6+3”工程，有序開展藥品“五大行動(dòng)”，確保群眾飲食用藥安全。深入推進(jìn)“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好開門大接訪、帶案下訪等機(jī)制，大力推進(jìn)信訪積案化解，積極回應(yīng)群眾合法訴求。全力打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)面。抓強(qiáng)抓優(yōu)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，全力維護(hù)民族和諧穩(wěn)定，完成全區(qū)蒙古語文工作任務(wù)。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建活動(dòng)，助推包頭市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”、自治區(qū)“十連冠”。統(tǒng)籌做好紅十字、工會(huì)、老干部、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代等工作。

三、加強(qiáng)新時(shí)代政府自身建設(shè)

初心激發(fā)使命，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。立足新時(shí)代、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，我們要把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)作為價(jià)值追求，找準(zhǔn)初心坐標(biāo)，增強(qiáng)使命定位，全力打造群眾滿意的服務(wù)型政府。

我們要始終錘煉黨性、對(duì)黨忠誠(chéng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷往心里走、往深里走、往實(shí)里走。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不搞上有政策、下有對(duì)策，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和自治區(qū)、包頭市、區(qū)委部署要求，確保讓增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂扎根。

我們要始終擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、真抓實(shí)干。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，年初建賬、年中查賬、年底交賬，促進(jìn)政府各級(jí)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，力戒形式主義、官僚主義，不擺花架子，不做表面文章，引導(dǎo)政府上下集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作，確保讓真抓實(shí)干成為政府工作的主旋律。

我們要始終以民為本、為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾放在心中最高位置，把百姓的事作為頭等大事，做好群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、社會(huì)治安等工作，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事越來越少，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越多，確保用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

我們要始終厲行法治、依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，圓滿完成“七五”普法驗(yàn)收，確保成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府示范區(qū)。

我們要始終遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔。履行好政府黨組管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化行政監(jiān)督和績(jī)效管理，推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、有令不行等問題，確保以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決克服疫情影響，積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，不忘初心、牢記使命，眾志成城、勠力同心，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，奮力譜寫昆區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

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《政府工作報(bào)告》名詞解釋

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1．“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。

2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。

3．“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

4．“鏈長(zhǎng)制”：指以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈牽頭負(fù)責(zé)制度，目的是破除制約企地融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條垂直整合。

5．“一張網(wǎng)雙引領(lǐng)”：“一張網(wǎng)”指將教師作為教育發(fā)展的第一資源；“雙引領(lǐng)”指發(fā)揮名師名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

6．高考三項(xiàng)核心指標(biāo)：指普通高考一本率、本科率、平均分三項(xiàng)指標(biāo)。

7．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

8．“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

9．“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

10．畝均效益：指以單位資源產(chǎn)出效益為核心，以“畝產(chǎn)”效益綜合評(píng)價(jià)辦法為導(dǎo)向的資源利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。?

11．“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

12．“五個(gè)一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

13．“四個(gè)不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

14．“云眼衛(wèi)士”工程：指“平安包頭”建設(shè)中公共安全三類視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程部分，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、人流密集場(chǎng)所的公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。

15．“三紅一綠一藍(lán)”：指開展生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，城市綠線，城市空間規(guī)劃藍(lán)圖。

16．食品“6+3”工程：“6”指實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、放心肉菜示范超市（市場(chǎng)）創(chuàng)建工程、餐飲單位量化分級(jí)提檔升級(jí)工程、餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)工程、餐飲食品安全示范工程、網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程；“3”指開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，“四白食品”專項(xiàng)整治行動(dòng)，乳、肉及制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。

17．藥品“五大行動(dòng)”：指開展規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理、特殊藥品（二類精神類藥品）、中藥飲片、疫苗、執(zhí)業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。