政 府 工 作 報 告

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——2020年4月27日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會第三次會議上

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區(qū)長 ?廉 ?冬

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，在推進高質(zhì)量發(fā)展進程中邁出了堅實步伐。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長4.4%，一般公共預算收入完成28.86億元、增長30%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到53854元、增長6.3%。主要經(jīng)濟指標均好于預期，穩(wěn)居全市首位、自治區(qū)前列。

一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，勇于破解各種難題，積極回應群眾關切，地區(qū)的發(fā)展更加穩(wěn)健。

——穩(wěn)增長強基礎，高質(zhì)量發(fā)展后勁顯著增強。支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全面實行領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，建立企地、銀企等長效對接機制，幫助市場主體爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金1.13億元，減輕稅費負擔10.33億元，減免基本電費6.5億元，新增銀行信貸2.4億元。加快重點項目建設。實施投資億元以上重點項目75個，美科、磐迅等34個項目建成投產(chǎn)。出臺《進一步加強重點項目建設和推進意見》，健全縣級領導、科級干部專項服務機制。提高招商引資實效。落實招商引資“區(qū)長工程”，簽約落地上海世茂商住、高端石油專用管等62個項目、協(xié)議投資約210億元。引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金43億元，位居全市首位。加速創(chuàng)新要素集聚。榮獲自治區(qū)科學技術獎9項，科技研發(fā)經(jīng)費投入強度全市領先。新增國家級高新技術企業(yè)7家、自治區(qū)級科技型中小企業(yè)2家。增強園區(qū)承載能力。包鋼與通威連接線改造順利貫通，創(chuàng)業(yè)路、愛業(yè)路等7條道路通車。凈水廠、調(diào)壓站投入運行，西郊污水處理廠中水回用及提標工程完工。包鋼82#變電站及線路建設加快推進，復興變電站建設通過評審。收儲土地300畝，回收利用閑置廠房5個，為重點項目快速入駐打牢了基礎。

——調(diào)結構促轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展步伐加快。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化企地融合，主動對接包鋼、西創(chuàng)、鋼聯(lián)，冷軋精密優(yōu)特鋼帶等4個項目試生產(chǎn)，形成了鋼材資源就地轉(zhuǎn)化的良好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。通威5萬噸高純晶硅（一期）滿產(chǎn)運行，美科3GW多晶鑄錠、1.5GW單晶拉棒和晶輝年產(chǎn)4.8萬噸金屬硅粉投產(chǎn)達效，磐迅5萬噸先進高分子新材料（一期）投產(chǎn)運行，昱力通新型潤滑材料等5個循環(huán)經(jīng)濟項目相繼建成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到12.5%，我區(qū)成功入選全國工業(yè)百強區(qū)。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。吾悅廣場加快建設，森林春天?城市廣場部分對外營業(yè)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。中信銀行包頭分行開業(yè)，金融服務實體經(jīng)濟能力顯著增強。華蒙物流獲得“自治區(qū)級無車承運人”資質(zhì)，鋼銀網(wǎng)等六大鋼材電子交易平臺帶動物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達到638萬噸、交易額實現(xiàn)256億元，現(xiàn)代物流集聚效應逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。培育自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家、市級龍頭企業(yè)7家。好鮮羊項目投產(chǎn)運營，成功在內(nèi)蒙古股權交易中心掛牌。

——破難題守底線，“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。防范化解重大風險。完成化債15.1億元，化債率達到121%，圓滿完成民營企業(yè)中小企業(yè)年度清欠任務，獲得自治區(qū)化債獎勵資金9380萬元。昆鹿（集團）公司成功轉(zhuǎn)型推向市場，有效增強了存量債務消化能力和抗風險能力。在全市率先出臺《政府投資項目管理辦法》，建立區(qū)級公共資源交易中心，進一步規(guī)范了政府投資行為。向上爭取專項債券5.1億元、專項資金8.2億元，極大緩解了財政支出壓力。持續(xù)鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”要求，完成228戶479人脫貧攻堅“回頭看”。突出精準幫扶，采取就業(yè)幫扶、社會幫扶、政策兜底等措施，退出困難人口42戶98人。借助委托代養(yǎng)、資產(chǎn)入股等方式，引導6家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與53戶困難戶建立利益聯(lián)結機制。深入推進污染防治。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全市率先建立重點污染源自動監(jiān)控中心，焦化廠煤氣增設ADA脫硫工藝等14個項目治理完工。扎實開展原煤散燒整治，圓滿完成1.9萬戶居民及商戶整治任務。年內(nèi)削減耗煤量5.5萬噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，較去年同期增加15天。整改到位中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境專項督察反饋的“地下水超采”等9項問題，妥善辦結自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察期間262件信訪事項，得到了群眾的充分認可。

——增動力添活力，深化改革取得實效。重點領域改革力度加大。行政體制改革順利推進，落實機構改革任務，調(diào)整政府組成部門為24個。經(jīng)濟體制改革有序推進，制定《加強統(tǒng)計監(jiān)測工作實施意見》，實現(xiàn)了經(jīng)濟數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。出臺《加強招商引資工作實施方案》《招商“鏈長制”實施方案》等政策措施，組建投資促進中心。城市管理體制改革扎實推進，15個街鎮(zhèn)建成城市綜合執(zhí)法中心，“街鎮(zhèn)吹哨、部門集合”新模式有效凝聚了“共治”合力。教育綜合改革加快推進，招生制度、陽光分班、分層教學等改革亮點受到群眾好評。“放管服”改革成效明顯。“放權”更加精準，在全市率先精簡依申請權力事項，簡化辦理流程272項，圓滿完成壓縮30%的預期目標。進駐實體大廳政務服務事項189項、涉企事項107項，基本實現(xiàn)“應進必進”。“管理”更加高效，籌建網(wǎng)上中介服務超市，切實降低了企業(yè)制度性交易成本。實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，檢查實施清單462項，錄入完成率為113%，居全市各旗縣區(qū)之首。“服務”更加優(yōu)質(zhì)，推廣無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照等舉措，新增市場主體8325戶。加強政務服務體系標準化建設，搭建以市民大廳為中樞的三級政務服務體系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“錯時服務”向縱深推進，“足不出戶”辦理251項業(yè)務。“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境成效先后被人民網(wǎng)、內(nèi)蒙古日報、學習強國專題報道。

——提品質(zhì)重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快市政基礎設施建設。打通兵工路（民族西路—林蔭路）、昆河大橋（黃河大街）等14條道路橋梁，治理修繕22條小街巷，改造雨污水管網(wǎng)3.2公里，切實方便了群眾出行。實施景觀綠化提升工程4項，新增綠化面積4萬平方米。完成67個小區(qū)、6.4萬戶居民天然氣置換任務，包鋼職工家屬區(qū)所有小區(qū)天然氣置換管網(wǎng)鋪設工程全部完工。強化精細管理力度。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設管控攻堅戰(zhàn)，清運各類垃圾23萬噸。清理“六亂”3.4萬處，清退馬路市場5個，新建便民市場2個，打造示范市場2個。拆除小區(qū)私搭亂建、破墻開店和集體土地違法建設2736處7.9萬平方米，取締廢品收購站191家，城市名片和對外形象更加亮麗。改善市民居住條件。改造棚戶區(qū)397戶，以“租售并舉”方式分配公租房278套。圓滿完成6家央企及包鋼職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”涉及的33個小區(qū)233萬平方米改造任務，全面整治40處老舊小區(qū)路面破損、管網(wǎng)跑冒滴漏等問題，受益群眾超過5.5萬戶。認定星級物業(yè)小區(qū)12個，物業(yè)管理綜合覆蓋率達到92.8%。加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。投入近3000萬元，集中開展污水收集、廁所革命等“七大工程”，提檔升級19個行政村人居環(huán)境，創(chuàng)建自治區(qū)級示范村2個，惠及農(nóng)牧民近1.7萬戶。作為全市唯一旗縣區(qū)再度入圍國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)。

——抓重點攻難點，生態(tài)建設有序深化。加強生態(tài)文明制度建設。堅決落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，出臺落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神任務清單，配套制定72項具體實施方案。加快生態(tài)項目建設。高標準建設北部生態(tài)基地，打造以昆河國家濕地公園為紐帶、連接大青山國家級自然保護區(qū)和梅力更自治區(qū)級自然保護區(qū)的5.5萬畝綠色生態(tài)屏障。積極推行“山長制”“河長制”，爭取1167萬元完成昆河及哈德門河道整治、平方溝水毀修復工程。順利完成“五大重點區(qū)域”1000畝綠化任務和8000畝綠化養(yǎng)護任務，治理修復10處砂坑。強化監(jiān)管執(zhí)法力度。抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作，清除違法圖斑50個。制定大青山自然保護區(qū)巡查管護長效機制，嚴管嚴懲保護區(qū)內(nèi)私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為，開展系列專項行動24次，出動執(zhí)法人員245人次，打擊處理違法行為18起。

——惠民生辦實事，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10820人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。上線運行“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務平臺”，市級創(chuàng)業(yè)園孵化基地累計達到15個。社會保障力度不斷加大。為企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補貼人員發(fā)放養(yǎng)老金4.28億元，發(fā)放低保、臨時救助、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金1822萬元，在全市率先實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。為軍烈屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌15476戶，榮獲自治區(qū)退役軍人工作模范單位。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成鋼四小擴建工程，全力推進包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園建設。立德樹人成效明顯，包鋼實驗二小成為全市唯一一所全國文明學校，我區(qū)入選“全國青少年校園足球試點區(qū)”。創(chuàng)新實施“一張網(wǎng)雙引領”，教育部中小學名校長領航工程“閆華英校長工作室”正式授牌，新增10名自治區(qū)學科帶頭人。中高考成績領跑全市，高考三項核心指標穩(wěn)居全市首位，600分以上考生占全市的比重超過半數(shù)。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成30個文化館（圖書館）分館、8個特色綜合文化服務中心，區(qū)圖書館被文旅部評為“國家一級館”。開展“魅力昆都侖”等各類文化體育活動660余場，受益群眾超過20萬人。精品研學工業(yè)旅游線路累計接待200余批9萬余人次，昆都侖召被國務院核定為“第八批全國重點文物保護單位”。“健康城市”積極建設。高質(zhì)量完成43個健康細胞創(chuàng)建任務，我區(qū)入圍國家第三批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，被評為自治區(qū)級健康促進區(qū)。一附院、包鋼醫(yī)院與37個基層醫(yī)療機構建立了兩個醫(yī)療集團。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”“養(yǎng)老照護”，云龍養(yǎng)護中心正式運營，新建日間照料中心3處，累計服務老人8萬余人次。

——提效能優(yōu)管理，社會大局和諧穩(wěn)定。法治體系持續(xù)完善。推進法治政府創(chuàng)建，完善行政執(zhí)法“三項制度”，率先建成包頭市首家軟硬件完備的法治政府智能一體化平臺，我區(qū)榮獲“七五”普法中期全國法治教育先進旗縣區(qū)。“平安昆區(qū)”深入人心。“三見警”巡邏常態(tài)化運行，刑事案件下降25%，治安案件下降21%，“兩搶一盜”案件下降42%。全力推進“掃黑除惡”專項斗爭向縱深發(fā)展，打掉黑社會性質(zhì)組織3個、涉惡團伙47個，鏟除黑惡勢力犯罪集團4個、打擊處理384人。加大安全生產(chǎn)檢查力度，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。開展“開門大接訪”和信訪矛盾化解專項行動，妥善化解信訪積案17件。強化食品藥品安全監(jiān)管，查處食藥案件56起，前進市場監(jiān)管所成為全市唯一一家全國優(yōu)秀市場監(jiān)管所。基層治理成效明顯。高標準建成區(qū)級黨群服務中心和84處社區(qū)（村）級黨群服務中心，增加15處1.56萬平方米社區(qū)“兩室用房”。建設4個社區(qū)綜合服務中心，新建4處“兩中心一平臺”。在78個社區(qū)推廣“一委三會”民主協(xié)商議事機制，受益群眾近萬人。

一年來，我們堅持黨的領導，著力加強政府黨組自身建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，整改128項干部群眾反映問題，積極回應了民生訴求。深入開展“持續(xù)凈化良好政治生態(tài)年”活動，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，“三公”經(jīng)費壓縮30.5%、一般性公共支出下降15.45%。始終堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級人大代表建議、政協(xié)委員提案261件，辦結率為100%。規(guī)范各項工作流程，修訂政府工作規(guī)則，創(chuàng)新實施區(qū)政府工作月調(diào)度制度，大力推進政務公開和信息化建設。順利完成區(qū)十六屆人大二次會議上確定的109項目標任務，圓滿完成全國第二次污染源普查、全國第三次國土調(diào)查、全國第四次經(jīng)濟普查等專項工作。此外，供銷、民族、志史、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作都收獲了新成績。

各位代表！一年的攻堅克難，實屬不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐區(qū)企業(yè)和市直部門，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有為昆都侖區(qū)建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

立足新起點，我們必須要更加清醒認識到當前發(fā)展中存在的問題。主要有：經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極培育不夠；園區(qū)綜合承載能力不強，招商引資成效有待提升；營商環(huán)境沒有實現(xiàn)最優(yōu)，“放管服”改革仍需進一步深化；政府債務化解壓力較大，財政收支矛盾依然突出；污染防治存在短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，精細化管理任重道遠；老百姓在上學、看病、就業(yè)、社保等方面，還有不少堵點、難點；政府系統(tǒng)部分干部推動發(fā)展的能力不強、思路不新、辦法不多，等等。對此，我們將采取有效措施，一項一項認真加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作，責任重大、意義深遠。年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在區(qū)委的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、自治區(qū)、包頭市部署要求，科學防控、精準施策，上下聯(lián)動、共克時艱，疫情防控取得了階段性成效，經(jīng)濟社會秩序全面有序恢復。惟其艱難，才更顯勇毅，經(jīng)過這場大考，更加凝聚起了全區(qū)上下共謀發(fā)展的強大合力，我們有信心有決心把今年的工作做得更好。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記關于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，努力把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長4.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

落實好總體要求，實現(xiàn)好預期目標，謀劃好“十四五”時期各項任務，重點要統(tǒng)一好四種關系。

一是把穩(wěn)定增長和防范風險統(tǒng)一起來。穩(wěn)增長是有效防風險的基礎，防風險是更好穩(wěn)增長的保障。我們既要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，理性客觀分析當前形勢，搶抓新冠肺炎疫情催生的發(fā)展機遇，努力化危為機；又要樹牢底線思維，加強疫情、金融等各類風險源的分析研判，全力保障基本民生，確保穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

二是把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一起來。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵，生態(tài)環(huán)境保護是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)多元、結構升級文章；又要把生態(tài)環(huán)保放在更加突出的位置，注重從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題，走好走實以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

三是把執(zhí)行制度和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。制度是推動工作的剛性約束，改革創(chuàng)新是制度永葆生命力的有效手段。我們既要帶頭尊崇制度、維護制度、執(zhí)行制度，確保各項工作都按照黨和國家制度要求落到實處；又要加大改革創(chuàng)新力度，不斷破解經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，在守正創(chuàng)新中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，?/span>“中國之治”貢獻基層智慧和力量。

四是把厚植優(yōu)勢和補齊短板統(tǒng)一起來。厚植優(yōu)勢是全面小康的重要保障，補齊短板是全面小康的必然要求。我們既要依托門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系、類型豐富的金融體系和較為完備的公共服務體系，不斷鞏固既有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢；又要圍繞發(fā)展不平衡不充分問題，補短板、強弱項，切實讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

今年重點做好以下七個方面的工作：

（一）堅持以穩(wěn)定運行為重點，在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為。積極應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟造成的影響，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)運行，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一是全力推動企業(yè)復工復產(chǎn)。全面貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，在外防輸入、常態(tài)化疫情防控的基礎上，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，千方百計推動企業(yè)復工復產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營恢復正常。加大企業(yè)幫扶力度。完善“一企一策”“一類一策”幫扶措施，充分發(fā)揮駐企“聯(lián)絡員”作用，協(xié)助企業(yè)解決用工、原材料、交通運輸、產(chǎn)品銷售等方面的困難和問題。有效推動政策落實。認真落實企業(yè)紓困和復工復產(chǎn)、減稅降費、援企穩(wěn)崗系列政策措施，進一步降低企業(yè)運行成本。加強金融支持力度。健全政銀企三方聯(lián)動工作機制，定期召開銀企對接會，用足用好用活各類金融政策，推動金融機構加強對企業(yè)的信貸支持，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問題。

二是持續(xù)擴大有效投資。加大重點項目建設力度。實施投資億元以上重點項目76個，總投資467億元，新建項目46個，續(xù)建項目30個，上半年手續(xù)辦結率、開復工率均達到100%，年內(nèi)計劃完成投資148億元，增長11.2%，竣工35個。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。實施投資億元以上工業(yè)項目38個，年內(nèi)完成投資72億元。推動總投資45億元的通威高純晶硅（二期）項目開工建設，加快實施新型特種復合材料、碳酸法鋼鐵渣綜合利用等項目，力促博順和德液態(tài)模鍛生產(chǎn)線、蒙嘉1000噸稀土拋光粉等9個項目竣工投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長11%左右。支持民營經(jīng)濟發(fā)展。落實好中共中央和國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推動民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，落實中小企業(yè)發(fā)展基金支持政策，培育一批民營骨干龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，全面構建“親”“清”政商關系，依法保護企業(yè)家合法權益，有效激發(fā)民間投資活力。推動縣級領導、科級干部包聯(lián)企業(yè)責任落實，健全會商審批、幫辦代辦等制度，提供“一站式”全程跟蹤服務，全力幫助企業(yè)解難紓困。盯緊盯牢政策導向。以編制“十四五”規(guī)劃為抓手，做實項目儲備策劃，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)重大項目“大盤子”。

三是全面深化招商引資成效。圍繞12大產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)在實踐中探索和完善“鏈長制”，年內(nèi)引進投資億元以上重點項目40個。在以商招商上下功夫。出臺優(yōu)惠政策，調(diào)動“以企招企”的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，努力促成與更多關聯(lián)企業(yè)的戰(zhàn)略合作。在招強招優(yōu)上下功夫。圍繞“京津冀”地區(qū)，大力發(fā)展板材加工、高性能鋼管等鋼鐵深加工中下游高附加值產(chǎn)業(yè)，落地億元以上項目10個。圍繞“長三角”、中西部和稀土產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，大力引進硅基材料、新型功能材料、稀土新材料等產(chǎn)業(yè)，落地億元以上項目15個。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式，落地億元以上項目15個。在專人專業(yè)上下功夫。加強招商人員產(chǎn)業(yè)鏈研究，建立招商獎勵機制，廣泛發(fā)動全員招商，構建信息搜集、對接洽談、項目落地、年終考核的有效閉環(huán)格局。

四是加快完善園區(qū)功能。把園區(qū)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，促進園區(qū)擴容提質(zhì)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。加大產(chǎn)業(yè)整合力度，助推規(guī)模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的區(qū)域集中，推動園區(qū)集約化發(fā)展。加強基礎設施建設。年內(nèi)收儲土地600畝，建設標準化廠房3萬平方米，為投資商“拎包入住”提供便利。組建增量配售電公司，新建通威500千伏供電線路、美科供電線路、110千伏復興變電站，推動包鋼82#變電站投入使用，全力保障項目用電需求。樹牢畝均效益理念。嚴控新建項目用地規(guī)模，有序開展低效用地整治、廠房盤活再利用專項行動，謀劃企業(yè)用地退出機制，提高畝均收益率。

五是著力優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化服務環(huán)境。推動依申請權力事項辦理流程、申請材料、辦理時限平均再精簡20%以上，網(wǎng)上可辦率達到80%以上，政務服務事項進駐市民大廳實現(xiàn)“應進必進”。加強三級政務服務體系建設，實現(xiàn)就近能辦、同城通辦。實行“一窗綜合受理”，啟用工程項目審批管理平臺，大力推行區(qū)域評估、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等模式，推動工程項目審批再提速。深化告知承諾、容缺受理、企業(yè)登記全程電子化等舉措，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日之內(nèi)。進一步優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。全面推行“雙隨機、一公開”機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，建立“先服務、后執(zhí)法”工作機制，規(guī)范招投標和政府采購行為，大力整頓中介服務，積極創(chuàng)建自治區(qū)社會信用體系建設示范區(qū)。進一步優(yōu)化政策環(huán)境。嚴格惠企政策兌現(xiàn)，積極幫助企業(yè)爭取上級各類獎補資金，加快釋放政策紅利，樹立“誠信政府”良好形象。

（二）堅持以轉(zhuǎn)型升級為抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上展現(xiàn)新作為。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，提檔升級“老字號”，培育壯大“新品牌”，確保在增品種、提品質(zhì)、延鏈條上取得新成效。

一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法清退一批。綜合運用市場化、法治化手段，依法處置僵尸企業(yè)及環(huán)保、能耗、安全等指標調(diào)整無望的企業(yè)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。集中改造提升一批。引入社會資本合作共建，強化西創(chuàng)、鋼興等企業(yè)配套加工能力，推動大安、吉宇主體裝備升級改造，不斷提高工藝技術、能耗環(huán)保標準。企地融合發(fā)展一批。深化與包鋼、鋼聯(lián)、西創(chuàng)合作，推動實施包鋼30萬噸焦油深加工、普特鋼管（二期）等總投資19億元的10個企地融合項目，策劃重型機械加工、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等25個儲備項目，聯(lián)手打造稀土鋼、汽車用鋼、涂鍍層鋼板等高附加值產(chǎn)品，有效推進產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升。

二是促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突出延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。延長新能源產(chǎn)業(yè)鏈。依托高純晶硅、單晶拉棒，實施美科硅能源4.5GW單晶拉棒、潤馳石英坩堝等總投資15億元的2個中后端項目，逐步延長新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。擴展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托先進高分子新材料，實施聚砜新材料、高性能纖維等總投資10.8億元的3個中后端項目，逐步擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。打通稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈。實施璽駿年產(chǎn)1萬噸稀土合金、北方稀土年產(chǎn)2萬噸稀土金屬等總投資10億元的8個稀土新材料項目，推動稀土材料延伸應用。壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實施包鋼焦化廠環(huán)保改造、年產(chǎn)6000噸新型鋁基脫氧劑等總投資12.3億元的5個項目，不斷提高廢氣、廢水、廢渣綜合利用水平。

三是促進現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展。充分發(fā)揮人口集聚、消費潛力、功能完備等比較優(yōu)勢，推進服務業(yè)提質(zhì)增效。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)多樣化轉(zhuǎn)變。推進商貿(mào)、康養(yǎng)、文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造集新空間、新業(yè)態(tài)、新體驗于一體的區(qū)域性消費中心。發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動吾悅廣場、華發(fā)新天地投入運營，世茂云錦、銅鑼灣商業(yè)廣場開工建設。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用好包鋼預保中心醫(yī)療資源，引入社會資本啟動健康養(yǎng)老一體化項目。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動市民文化中心建設，推動神華會議中心與中國歌舞劇院合作，滿足群眾多層次多樣化精神文化需求。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，制定《沿昆河風光帶旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以昆河為軸，從北向南整合石門景區(qū)至昆河景觀等文旅資源，連點成線，打造精品旅游線路和項目。促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)模化延伸。加快物流園區(qū)提檔升級，擴大“自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)”“自治區(qū)級無車承運人”等優(yōu)勢效應，深化物流企業(yè)與生產(chǎn)、銷售、金融等行業(yè)對接，形成集倉儲、貨代、運輸、交易、融資、配套于一體的綜合物流模式，推動物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”，帶動物流園區(qū)鋼貿(mào)交易量達到650萬噸以上。建成“西北地區(qū)最大的鋼鐵建材物流基地”。

四是促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展。探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，加快發(fā)展“高精特優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮城邊村近城優(yōu)勢，用好哈德門村田園景觀、設施農(nóng)業(yè)、林果花卉等資源，打造集休閑旅游、農(nóng)事體驗、民宿餐飲于一體的田園綜合體。持續(xù)推進“產(chǎn)村融合”。支持卜爾漢圖種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)等項目做精做優(yōu)，推進城市智慧物流平臺、全國農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)建設，著力打造科技創(chuàng)新示范養(yǎng)殖基地，為激活村集體經(jīng)濟注入新動力。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。有序推進農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權制度改革，打造市級農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社2家，6月底完成土地承包經(jīng)營權信息平臺建設。扎實做好糧食安全工作。

（三）堅持以三大攻堅戰(zhàn)為底線，在夯實基礎上展現(xiàn)新作為。打贏三大攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口，我們要以不獲全勝決不收兵的勇氣和定力，全力攻堅沖刺，堅決打贏每一場硬仗。

一是持續(xù)鞏固提升脫貧成果。深入貫徹“六個精準”“五個一批”和“四個不摘”工作要求，全面落實包頭市《克服疫情影響、促進貧困戶增收防返貧十項措施》，確保脫貧質(zhì)量更高成色更足，圓滿完成國家脫貧攻堅驗收。排查整改精準發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”目標標準，突出抓好已脫貧戶、脫困戶以及困難邊緣人口的全面排查，有針對性地精準幫扶困難群眾，嚴防重點人群返貧致貧。同時，舉一反三整改中央專項巡視、國家及自治區(qū)成效考核檢查反饋的問題和區(qū)本級排查中發(fā)現(xiàn)的問題，確保6月底前將所有問題清倉見底、整改到位。產(chǎn)業(yè)幫扶重點發(fā)力。密切農(nóng)企利益聯(lián)結機制，啟動“領頭羊”農(nóng)牧業(yè)幫扶項目，大力發(fā)展到戶獎補產(chǎn)業(yè)，將更多農(nóng)牧民納入專業(yè)合作社的覆蓋范圍，確保農(nóng)牧民持續(xù)增收。多方幫扶持續(xù)發(fā)力。加大就業(yè)、教育、健康、社保幫扶工作力度，用足用好社會保障兜底政策，確保困難群眾退得出、穩(wěn)得住、得實惠。加強扶貧資金監(jiān)管，精準惠及困難人口。

二是全面加強污染防治。聚焦突出問題，堅持標本兼治，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施重點工業(yè)企業(yè)污染深度治理工程，完成包鋼公司超低排放改造年度任務和包頭第一熱電廠燃煤機組超低排放改造工程，有序推進工業(yè)窯爐、無組織排放綜合治理，分類處置25家“散亂污”企業(yè)，切實切斷重點行業(yè)污染源。扎實推進原煤散燒治理，9月底完成禁燃區(qū)2.79萬戶373萬平方米的清潔能源替代工程。深入推進揚塵污染治理，嚴格落實建筑工地防控措施，集中清理整治拆遷工地，推動建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%。統(tǒng)籌抓好煙花爆竹禁放、秸稈禁燒治理，強化面源污染綜合防治。確保PM2.5濃度較2015年下降20%以上、優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施西郊污水處理廠提標改造工程，提升污水處理能力。有序推進城市雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復，不斷完善城區(qū)地下管網(wǎng)功能。關停園區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工業(yè)自備井，嚴查違法取水、無證取水、超指標取水等行為。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快華業(yè)特鋼酸洗渣及廢乳化液清理整治，協(xié)助包鋼公司完成4處砂坑治理，穩(wěn)步提升鋼渣尾渣綜合利用水平，為包頭市達到“無廢城市”試點建設要求提供支撐。堅決打贏問題“殲滅戰(zhàn)”。自查自糾中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改情況，嚴格整改自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題，切實通過整改一個問題，進而解決一類問題、形成一套制度措施。

三是有效防范化解重大風險。堅持下好先手棋、打好主動仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。做實做細化債舉措。打好預算安排、土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、盤活資金等“組合拳”，推動昆鹿公司加速市場化運營，確保年內(nèi)化解債務9.1億元，清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款10.5億元。多措并舉擴大增收。繼續(xù)開展好綜合治稅，嚴防“跑冒滴漏”，做到應收盡收。完善政府投資類項目庫建設，抓住國家“較大幅度地增加地方政府專項債券規(guī)模”的有利時機，力爭年內(nèi)爭取專項債券及中央預算內(nèi)資金11.5億元。規(guī)范政府投資行為。嚴格新上項目事前評審，加強購買公共服務和工程建設招投標監(jiān)督管理，規(guī)避政府債務風險。健全風險防范機制。嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)金融機構風險防控，助推地區(qū)經(jīng)濟安全穩(wěn)健運行。

（四）堅持以深化改革為動力，在基層創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。堅持問題和民生導向，把解決問題作為衡量改革質(zhì)量的重要標準，奔著問題去，對著問題改，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

一是深化重點領域改革。聚力重點領域改革任務，形成一批制度化成果。完善企地融合機制。組建“中小企業(yè)之家”和“工業(yè)企業(yè)協(xié)會”，為企業(yè)做好政策解讀、市場拓展、技術支持、融資對接等服務。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制。將城邊村、城中村納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，有效解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題。強化食品監(jiān)管機制。實施常態(tài)化監(jiān)管模式，打造餐飲示范單位20家，實現(xiàn)大中型餐飲“明廚亮灶”全覆蓋。創(chuàng)新智慧化管理機制。依托大數(shù)據(jù)等先進技術，打造多部門多級聯(lián)動管理平臺，扎實推進“云眼衛(wèi)士”工程，統(tǒng)籌信息資源共享應用，努力建設更高水平的“智慧昆區(qū)”。健全公共衛(wèi)生服務體系。針對新冠肺炎疫情防控暴露出的短板不足，全面強化公共衛(wèi)生體系及疾控能力建設，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。夯實社區(qū)治理機制。充實基層工作力量，整合部門執(zhí)法力量，引入社會力量，進一步明確職責、建立機制，構筑社區(qū)干部常駐、職能部門進駐、社會力量巡駐的社區(qū)治理新格局。推行民意調(diào)查機制。成立社情民意調(diào)查中心，加強調(diào)查分析研究，為政府民主決策提供依據(jù)。做好第七次全國人口普查工作。

二是加強創(chuàng)新能力建設。打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。深化與中科院、浙大工研院、內(nèi)科大等區(qū)內(nèi)外知名院校的合作，加快園區(qū)科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，推動建筑板材自動化生產(chǎn)線等“產(chǎn)學研”項目加快轉(zhuǎn)化。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。支持通威、磐迅加快建設技術研發(fā)中心，新增國家級高新技術企業(yè)2家，著力打造新技術、新業(yè)態(tài)的生力軍。加強知識產(chǎn)權保護，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)）。夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎。全面落實“草原英才”“鹿城英才”工程和“大學生集聚計劃”，年內(nèi)引進各領域優(yōu)秀高校畢業(yè)生900人，專業(yè)技術人才和高技能人才400人。

（五）堅持以提升品位為目標，在城鄉(xiāng)建管上展現(xiàn)新作為。堅持民生城建理念，市級、區(qū)級、企業(yè)聯(lián)合發(fā)力，投資62.5億元，組織實施城建重點工程68項，深化文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設，切實讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

一是高起點規(guī)劃建設。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。投資6.87億元，實施民族西路、北沙梁北路等16條25.8公里道路暢通工程，同步跟進11條12.1公里地下管網(wǎng)工程，不斷提升道路通行能力。提升園林綠化景觀。堅持只增綠、不減綠，投資1570萬元，統(tǒng)籌推進29條道路沿線補植，修補友誼廣場、莫尼林帶2處公園廣場，打造以法治、休閑為主題的綠化節(jié)點景觀，新增綠地面積7萬平方米，城區(qū)道路綠化普及率達到85%，讓廣大市民共享城市休閑綠色空間。完善環(huán)衛(wèi)設施。投資1567萬元，新建公廁5座、改建27座，新增移動公廁26座，進一步完善城市功能。

二是高品質(zhì)改造提升。扎實推動城鎮(zhèn)化改造。投資7.62億元，穩(wěn)步推進北部區(qū)棚戶區(qū)改造工程，圍繞成熟地塊引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施土地一二級聯(lián)動開發(fā)。全面推進老舊小區(qū)治理。投資15.63億元，綜合整治老舊小區(qū)79處，協(xié)助包鋼房產(chǎn)公司做好“三供一業(yè)”涉及的47處老舊小區(qū)改造，推動4處既有住宅電梯改造試點建設，配套準物業(yè)化管理50個老舊小區(qū)，物業(yè)管理綜合覆蓋率達到95%，進一步提升宜居優(yōu)居水平。

三是高效能規(guī)范管理。嚴抓環(huán)境衛(wèi)生治理。全面加強城區(qū)、城邊村、城鄉(xiāng)結合部以及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，依法規(guī)范和取締85家廢品收購站，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運到處置的全程化管控，穩(wěn)步推開垃圾分類工作。嚴格規(guī)范市容市貌。深化主次干道分層級綜合治理，打造9條“嚴管街”、19條“嚴控路”、51條“規(guī)范道”，依法集中治理公共區(qū)域“僵尸車”，大力開展城市“六亂”、戶外廣告、牌匾標識、油煙污染、噪音擾民等專項治理行動，新建便民市場2處，引導流動攤販退路進場，力爭6月底城市環(huán)境實現(xiàn)大提升。嚴密管控違法建設。加大小區(qū)私搭亂建和集體土地違法建設拆除力度，年內(nèi)拆除3.7萬平方米以上，同步加強日常管控，確保新增為零、存量遞減。

四是高標準建設美麗鄉(xiāng)村。堅持因村制宜、分類施策，加快建成一批美麗宜居村莊。扎實開展人居環(huán)境整治。投資4421萬元，實施環(huán)境衛(wèi)生整治、生活污水治理等“七大工程”，年內(nèi)污水治理管理體系實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上，生活垃圾無害化處理率達到70%，鞏固自治區(qū)級示范村成果。完善長效管護機制。立足建得起、管得好、用得住，量化管理考評制度，加快形成與全面建成小康社會相適應的村容村貌管理長效機制。

（六）堅持以綠色發(fā)展為路徑，在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)新作為。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，保持戰(zhàn)略定力，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，切實讓綠色成為昆區(qū)的主色調(diào)。

一是踐行好綠色發(fā)展理念。嚴把項目準入“生態(tài)關”。按照國家行業(yè)政策要求、地區(qū)環(huán)境容量和資源總量，科學評估、嚴格審批，堅決不要污染的GDP。加強服務指導。聯(lián)合有關行業(yè)協(xié)會、咨詢機構，上門做好技術咨詢及專業(yè)性指導，幫助企業(yè)解決環(huán)保問題。嚴格監(jiān)管執(zhí)法。發(fā)揮好監(jiān)測中心等信息化平臺作用，加快建設現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，定期監(jiān)測空氣、水文、土壤等環(huán)境要素。加強專項執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，嚴管嚴懲私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

二是統(tǒng)籌好生態(tài)系統(tǒng)修復。把山水林田湖草作為生命共同體，分類施策、整體推進，守住守好生態(tài)底線。保護好山。持續(xù)鞏固大青山南坡及周邊地質(zhì)環(huán)境治理成果，實施北部5.5萬畝生態(tài)綠化基地（二期）建設，將綠色廊道繼續(xù)向北延伸300米，打造生態(tài)綠化示范節(jié)點。治理好水。扎實推進昆河、虎賁亥溝清理修繕及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.68。管護好田。落實好耕地保護制度，嚴格保護永久基本農(nóng)田，嚴禁土地未批先建行為，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)田面積不減少。守護好林草。完成林業(yè)生態(tài)建設300畝，加大綠化養(yǎng)護力度，鞏固好重點區(qū)域綠化成果。加強森林草場保護，強化圍封禁牧、草原征占用地和森林防火管理，嚴厲打擊非法占用、破壞森林草場行為，促進森林草場生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三是構筑好生態(tài)保護制度。全面落實“三紅一綠一藍”、國土空間總體規(guī)劃、行業(yè)準入負面清單、草原征占用管理、水資源三條紅線、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權、自然資源有償使用、環(huán)境保護守信激勵和失信懲戒、生態(tài)文明建設目標評價體系等制度，確保用最嚴格的制度保護好生態(tài)環(huán)境。

（七）堅持以人民群眾為中心，在改善民生上展現(xiàn)新作為。對照全面建成小康社會定性定量指標體系，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，如期完成區(qū)人代會通過的民生實事項目，用扎扎實實的民生實績踐行初心和使命。

一是夯實民生之本穩(wěn)就業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，有效推動政策落地，保證零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚力城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等各類群體就業(yè)，完善就業(yè)援助長效機制，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。加大職業(yè)技能培訓力度。圍繞企業(yè)需求導向，實施職業(yè)技能提升行動計劃，提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才需求。全力打造創(chuàng)業(yè)沃土。年內(nèi)培訓創(chuàng)業(yè)人員1450名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6500萬元，力爭打造市級以上家庭服務業(yè)品牌5個。

二是回應民生之需強社保?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)。深入推進“全民參保”計劃，擴大各項保險覆蓋面，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)職工社保、醫(yī)保參保人數(shù)2000人和1900人。完善社會救助體系，加強低保、五保、孤殘等群眾基本生活保障，穩(wěn)步提高各類對象救助標準。認真落實重大疾病醫(yī)療保險政策和重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，做實特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟、慈善救助，建成覆蓋全民的多層次社會保障體系。構建農(nóng)民工工資保障長效機制。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實維護勞動者合法權益。

三是筑牢民生之基優(yōu)教育。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升教育教學質(zhì)量。優(yōu)化基礎設施布局。投入5.5億元，新建鋼三小分校、昆河幼兒園分園，擴建團四小、包四十三中、田家炳中學，翻建包鋼十一小，推動包二十九中分校、鋼三小富力校區(qū)、昆北幼兒園分園年內(nèi)投入使用，新增學位2600個，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。啟動中小學教育綜合實踐基地、昆區(qū)少年宮項目建設，為六所高中建設智慧實驗室，進一步豐富教育教學載體。強化校長教師隊伍建設。以“一張網(wǎng)雙引領”工程為抓手，暢通年輕教師“成長通道”和名優(yōu)教師引進“綠色通道”，不斷提高教師地位和待遇，全力打造一批領航校長、卓越教師、名師工作坊，進一步做大名師基數(shù)。加強平安校園建設。做好校園及周邊環(huán)境安全防控，有效防范校園欺凌問題，切實為孩子們營造健康快樂的成長環(huán)境。

四是解決民生之急促健康。鞏固自治區(qū)健康促進區(qū)創(chuàng)建成果，大力推進“健康城市”建設。均衡發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。推進包鋼三醫(yī)院國際部年內(nèi)運營，啟動昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖衛(wèi)生院建設，有效緩解“看病難”“看病遠”問題。加速發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。推廣社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，新建日間照料服務中心4處、社區(qū)老年餐廳3處，推動13家養(yǎng)老院與基層衛(wèi)生服務機構深度融合發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老機構“醫(yī)養(yǎng)結合”全覆蓋。全面發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。深入實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）》，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構蒙中醫(yī)藥健康服務能力。大力發(fā)展全民健身事業(yè)。加快推動全民健身中心建設，完善10分鐘全民健身圈，開展好群眾喜聞樂見的體育活動，打造全民健身活力之城。

五是堅守民生之魂興文化。完善公共文化服務體系。根據(jù)疫情形勢變化，線上線下有機結合，以弘揚社會主義核心價值觀為主線，統(tǒng)籌安排好各類節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎文藝演出等文化惠民活動。以10個“城市書屋”為載體，開展好各類主題讀書活動，進一步推廣“全民閱讀”。打造史志育人載體。建設昆都侖史志館，出版《昆都侖志》續(xù)志和《昆都侖年鑒》2020卷，留下寶貴歷史資料。加強文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)做好昆都侖召修繕工作，實施趙北長城（昆區(qū)段）加固及延續(xù)工程，留住傳統(tǒng)文化記憶。

六是滿足民生之盼保穩(wěn)定。以黨的十九屆四中全會精神為主線，落實好市域社會治理各項制度，努力建設更高水平的“平安昆區(qū)”“法治昆區(qū)”。抓嚴抓實安全穩(wěn)定工作。深入落實國務院安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進重點領域重點行業(yè)安全治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入實施食品“6+3”工程，有序開展藥品“五大行動”，確保群眾飲食用藥安全。深入推進“解決信訪問題年”專項行動，落實好開門大接訪、帶案下訪等機制，大力推進信訪積案化解，積極回應群眾合法訴求。全力打贏掃黑除惡專項斗爭，進一步凈化社會面。抓強抓優(yōu)民族團結進步事業(yè)。認真落實黨和國家民族政策，全力維護民族和諧穩(wěn)定，完成全區(qū)蒙古語文工作任務。強化國防動員和后備力量建設，深化雙擁共建活動，助推包頭市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”、自治區(qū)“十連冠”。統(tǒng)籌做好紅十字、工會、老干部、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等工作。

三、加強新時代政府自身建設

初心激發(fā)使命，使命呼喚擔當。立足新時代、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新目標，我們要把忠誠、干凈、擔當作為價值追求，找準初心坐標，增強使命定位，全力打造群眾滿意的服務型政府。

我們要始終錘煉黨性、對黨忠誠。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習貫徹不斷往心里走、往深里走、往實里走。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，決不搞上有政策、下有對策，堅決貫徹中央大政方針和自治區(qū)、包頭市、區(qū)委部署要求，確保讓增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”鑄魂扎根。

我們要始終擔當盡責、真抓實干。圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務，年初建賬、年中查賬、年底交賬，促進政府各級干部強化責任擔當，一級帶著一級干，一級做給一級看，力戒形式主義、官僚主義，不擺花架子，不做表面文章，引導政府上下集中精力抓好重點項目重點工作，確保讓真抓實干成為政府工作的主旋律。

我們要始終以民為本、為民服務。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾放在心中最高位置，把百姓的事作為頭等大事，做好群眾最關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境、社會治安等工作，讓群眾的操心事、煩心事、揪心事越來越少，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越多，確保用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

我們要始終厲行法治、依法行政。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格遵守法定權限和程序，把公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，圓滿完成“七五”普法驗收，確保成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府示范區(qū)。

我們要始終遵規(guī)守紀、清正廉潔。履行好政府黨組管黨治黨責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化行政監(jiān)督和績效管理，推進公共資金、國有資產(chǎn)、村集體經(jīng)濟和領導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。堅持不懈強化作風建設，嚴肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、有令不行等問題，確保以零容忍的態(tài)度堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，奮斗成就夢想，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅決克服疫情影響，積極應對困難挑戰(zhàn)，不忘初心、牢記使命，眾志成城、勠力同心，攻堅克難、苦干實干，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利，奮力譜寫昆區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章！

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《政府工作報告》名詞解釋

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1．“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟生活的主要方面。

2．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。

3．“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

4．“鏈長制”：指以政府為主導的產(chǎn)業(yè)鏈牽頭負責制度，目的是為了破除制約企地融合發(fā)展的體制機制障礙，推動產(chǎn)業(yè)鏈條垂直整合。

5．“一張網(wǎng)雙引領”：“一張網(wǎng)”指將教師作為教育發(fā)展的第一資源；“雙引領”指發(fā)揮名師名校長的引領作用，統(tǒng)籌推進師德師風建設、教師培養(yǎng)培訓供給側結構性改革。

6．高考三項核心指標：指普通高考一本率、本科率、平均分三項指標。

7．行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

8．“六保”：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

9．“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

10．畝均效益：指以單位資源產(chǎn)出效益為核心，以“畝產(chǎn)”效益綜合評價辦法為導向的資源利用績效綜合評價機制。?

11．“六個精準”：指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

12．“五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

13．“四個不摘”：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

14．“云眼衛(wèi)士”工程：指“平安包頭”建設中公共安全三類視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程部分，目的是實現(xiàn)對重點區(qū)域、人流密集場所的公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。

15．“三紅一綠一藍”：指開展生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，城市綠線，城市空間規(guī)劃藍圖。

16．食品“6+3”工程：“6”指實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、放心肉菜示范超市（市場）創(chuàng)建工程、餐飲單位量化分級提檔升級工程、餐飲單位“明廚亮灶”建設工程、餐飲食品安全示范工程、網(wǎng)絡訂餐食品安全提升工程；“3”指開展校園食品安全守護行動，“四白食品”專項整治行動，乳、肉及制品專項整治行動。

17．藥品“五大行動”：指開展規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理、特殊藥品（二類精神類藥品）、中藥飲片、疫苗、執(zhí)業(yè)藥師不在崗及無處方銷售處方藥等藥品流通領域?qū)ｍ椪涡袆印?/span>