昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效

常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境實(shí)施方案》的

通知

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昆府發(fā)〔2023〕6號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)，請按照文件相關(guān)要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。

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昆都侖區(qū)人民政府

?2023年4月7日

2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化

長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境實(shí)施方案

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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“繡花”功夫踐行城市精細(xì)化管理理念，全力營造干凈、整潔、有序、安全、文明的城市環(huán)境，進(jìn)一步改善城市功能品質(zhì)，提高城市治理能力，提升城市精細(xì)化管理水平，著力打造宜居、韌性、智慧城市，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以人民為中心，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦城市管理和“創(chuàng)城”短板問題，對標(biāo)補(bǔ)缺，精細(xì)突破，標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、細(xì)微處著手，將“馬路辦公”的理念和要求有機(jī)融入到推進(jìn)城市精細(xì)化管理中，打造試點(diǎn)示范，理順城市“主體脈絡(luò)”，暢通城市“毛細(xì)血管”，以點(diǎn)帶面、以小見大，強(qiáng)力引領(lǐng)帶動(dòng)城市環(huán)境、城市品質(zhì)、城市形象全方位提升，不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標(biāo)

按照全國文明城市創(chuàng)建測評體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任，完善一體化統(tǒng)籌、科學(xué)化調(diào)度、協(xié)同化作戰(zhàn)、智能化支撐的“大城管”體制機(jī)制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜，合力攻關(guān)，消除盲點(diǎn)、破解難點(diǎn)、紓解堵點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市管理由“規(guī)范化”到“精細(xì)化”再到“常態(tài)化”的跨越升級，構(gòu)建完善與城市發(fā)展更相匹配、與群眾需求更相適應(yīng)、與“創(chuàng)城”要求更相統(tǒng)一、與地域特色更相融合的市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升常態(tài)化、長效化管理水平提供重要制度保障和規(guī)則支撐。

三、工作舉措

堅(jiān)持以推進(jìn)實(shí)施市容市貌鞏固、環(huán)境衛(wèi)生治理、違法建設(shè)嚴(yán)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法能力提升、智慧城管建設(shè)和垃圾分類推廣等“七大工程”為抓手，以深化“街長制”“馬路辦公”為引領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力，精致管理，推動(dòng)市容環(huán)境全面“提檔升級”。

（一）市容市貌鞏固工程

1.推進(jìn)占道經(jīng)營行為管控“提標(biāo)”。全面清理占道經(jīng)營、占道洗車、占道修車、跨門經(jīng)營等違規(guī)行為，堅(jiān)決取締嚴(yán)重影響道路交通和居民生活的占道經(jīng)營攤點(diǎn)，加強(qiáng)對商圈、公園等重要場所周邊管控，做到全天侯無縫隙、無盲區(qū)管理。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)教育局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局

2.推進(jìn)“三亂”小廣告管控“提標(biāo)”。在合理設(shè)置500余塊“便民張貼欄”的基礎(chǔ)上，全面清理道路兩側(cè)公共設(shè)施上的“三亂”小廣告，并充分利用110接警平臺、“24小時(shí)警局”等平臺，聯(lián)合公安等相關(guān)部門共同執(zhí)法，重點(diǎn)打擊制販假證、噴涂非法廣告等違法行為。

牽頭單位：區(qū)公安分局

責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

3.推進(jìn)便民市場管控“提標(biāo)”。規(guī)范5處便民市場經(jīng)營行為，對便民市場采取定人、定崗、定責(zé)的工作措施，整治出入口秩序，杜絕占道經(jīng)營、攤點(diǎn)外溢和零散攤販?zhǔn)圪u現(xiàn)象發(fā)生，要求商戶按規(guī)定有序經(jīng)營，確保“人走場凈”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)教育局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局

4.推進(jìn)背街小巷環(huán)境管控“提標(biāo)”。堅(jiān)持“建設(shè)與管理并重、整治與規(guī)范并行”，制定落實(shí)《2023年主城區(qū)背街小巷綜合整治實(shí)施方案》，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置垃圾積存、污水橫溢、亂懸亂掛、亂堆亂建、亂涂亂畫、違規(guī)占道等亂象。推進(jìn)實(shí)施背街小巷改造治理提升工程，重點(diǎn)解決道路破損、路燈缺亮、綠化缺損、下水堵塞等問題，配合住建部門結(jié)合馬路修繕、行道樹栽培等工作，加大背街小巷管控治理力度，達(dá)到“路平、燈亮、水暢、整潔、有序”的目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)

5.推進(jìn)示范街提檔建設(shè)升級“提標(biāo)”。按照“讓城市更亮、讓市民更潮、讓消費(fèi)更火”的工作思路，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造具有帶動(dòng)輻射效應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)示范街，培育具有區(qū)域標(biāo)識度的市場經(jīng)濟(jì)場景，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理的包百步行街和新光東路示范街。將原包百步行街步行街B段（烏蘭道—前進(jìn)道段）打通，打造成“美裝街”區(qū)域；按照“布局優(yōu)化、環(huán)境溫馨、裝修簡潔、標(biāo)識統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，將新光東路示范街打造成“勞動(dòng)者之家”，主要實(shí)現(xiàn)臨時(shí)歇息、簡單醫(yī)療、飲水熱飯、普法宣傳及城市管理咨詢等功能。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局

6.推進(jìn)施工圍擋（墻）常態(tài)化管控“提標(biāo)”。以歷年創(chuàng)建文明城市工作為契機(jī)，尋找文明施工管理新方法、新途徑，創(chuàng)造性的解決當(dāng)前圍擋易破損、圍擋廣告易損壞、臨時(shí)圍擋不規(guī)范等問題，著力發(fā)展圍擋材質(zhì)由鐵皮向景觀墻轉(zhuǎn)型、圍擋廣告由傳統(tǒng)的噴布向人造草坪轉(zhuǎn)型等新型管理思路，爭取做到全區(qū)施工圍擋全部完成懸掛人造草坪并發(fā)布廣告標(biāo)語模式，加強(qiáng)圍擋及廣告的耐用性和持久性，避免圍擋反復(fù)修復(fù)、廣告頻繁更換等現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

7.推進(jìn)店招牌匾規(guī)范管控“提標(biāo)”。持續(xù)推進(jìn)戶外廣告全程治理，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告店招“顏值”與安全。制定違規(guī)店招牌匾專項(xiàng)整治計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞歷年創(chuàng)建的景觀街、人流密集的商圈和車站、背街小巷等逐步消除違規(guī)店招，并加強(qiáng)與市民大廳工作人員的溝通，建立健全備案登記與監(jiān)督管理銜接機(jī)制，嚴(yán)格控制新增違規(guī)店招的出現(xiàn)。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、各街鎮(zhèn)

8.推進(jìn)共享單車公共秩序管控“提標(biāo)”。以治理共享單車亂停亂放、提升騎行人文明意識、營造整潔有序的環(huán)境秩序?yàn)槟繕?biāo)，通過嚴(yán)格控制車輛總量、加強(qiáng)后臺數(shù)據(jù)對接、查漏補(bǔ)缺停車點(diǎn)位、建立健全考核評價(jià)體系、建立共享單車企業(yè)信用管理制度、加強(qiáng)共享單車日常監(jiān)管等舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管控，加大巡查力度、嚴(yán)格執(zhí)法管理，集中力量解決城區(qū)共享單車亂停亂放問題。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、共享單車運(yùn)營企業(yè)

9.推進(jìn)公共停車場管理“提標(biāo)”。依托智慧城管平臺建立昆區(qū)統(tǒng)一的停車場信息管理系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)所有停車場停車系統(tǒng)進(jìn)行接入，實(shí)時(shí)公布公共停車場泊位的分布位置、數(shù)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享；繼續(xù)對全區(qū)范圍內(nèi)道路緣石上兩側(cè)的公共停車場進(jìn)行新的車位施畫和舊的補(bǔ)劃，重點(diǎn)是對新修的林蔭路和白云路進(jìn)行重新施畫，計(jì)劃補(bǔ)劃10000余個(gè)機(jī)動(dòng)車位，并對個(gè)別路段不合理的停車位進(jìn)行清除。實(shí)現(xiàn)公共停車場收費(fèi)管理系統(tǒng)具備智慧化管理功能，停車場車位信息、車輛出入照片、視頻監(jiān)控等停車數(shù)據(jù)全部接入智慧昆都侖和市級停車信息管理系統(tǒng)。徹底實(shí)現(xiàn)智能化停車管理。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)

（二）環(huán)境衛(wèi)生治理工程

1.推進(jìn)城市道路精細(xì)化保潔“提檔”。嚴(yán)格執(zhí)行“三清一?！弊鳂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心對企業(yè)監(jiān)督考核，進(jìn)一步提升主次干道清掃保潔作業(yè)質(zhì)量和水平。加大機(jī)械車輛設(shè)備投入和“智慧環(huán)衛(wèi)”運(yùn)用，綜合使用沖、刷、吸、掃等工藝，優(yōu)化作業(yè)流程，推進(jìn)快速保潔、深度保潔、細(xì)節(jié)保潔融為一體，確保路兩側(cè)衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到“六凈六無”標(biāo)準(zhǔn)。理清明確沿街“門前三包”衛(wèi)生保潔范圍區(qū)域，有效消除公共環(huán)衛(wèi)與沿路單位、經(jīng)營店鋪、居民小區(qū)之間的管理“盲區(qū)”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、信開環(huán)境科技（包頭）有限公司

2.推進(jìn)“兩站一場”及周邊環(huán)境“提檔”。嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，常態(tài)開展火車站、汽車站、廣場（“兩站一場”）環(huán)境整治。進(jìn)一步明確保潔范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，做好站場區(qū)域內(nèi)綠化帶、廣場、通道、設(shè)施等清潔維護(hù)，進(jìn)一步擦亮城市窗口形象。加大“兩站一場”沿線市容環(huán)境衛(wèi)生治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生凈化、周邊環(huán)境綠化、城市風(fēng)貌美化的目標(biāo)。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、信開環(huán)境科技（包頭）有限公司

3.推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)管理“提檔”。要求沿街商戶垃圾桶、果皮箱定位規(guī)范擺放，堅(jiān)持實(shí)施沿街廚余垃圾“上門取件”、統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處置工作，確保廚余垃圾桶進(jìn)店入室，沿街不擺放。結(jié)合城市精細(xì)化管理工作機(jī)制，進(jìn)行劃片管理，各網(wǎng)格長負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)餐廚垃圾的管控處置工作，各網(wǎng)格員按照片區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)數(shù)量進(jìn)行“全覆蓋、無死角”包聯(lián)，并督促包聯(lián)企業(yè)建立餐廚垃圾管理臺賬，確保餐廚垃圾不流向養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)交管大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、昆北街道辦事處、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)

4.推進(jìn)建筑垃圾收集運(yùn)輸處置整治“提檔”。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加大對昆河河道、拆遷工地及施工現(xiàn)場周邊的巡查力度，重點(diǎn)檢查車輛帶泥上路、無資質(zhì)車輛運(yùn)輸、運(yùn)輸車輛密閉裝置不嚴(yán)等違法違章行為。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

5.推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金“提檔”。計(jì)劃增加大型機(jī)掃、洗掃車輛、城鄉(xiāng)一體化新增壓縮自卸清掃車、更換轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮箱體、新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、購置清雪除冰設(shè)備和新增設(shè)道路兩側(cè)果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。主城區(qū)擺放的裝配式環(huán)保公廁現(xiàn)已破損嚴(yán)重，已無法達(dá)到使用及各類檢查的標(biāo)準(zhǔn)。2023年，計(jì)劃更新主路段裝配式環(huán)保公廁8座（每座15萬元），剩余14座逐年分批進(jìn)行更新。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)財(cái)政局

（三）違法建設(shè)嚴(yán)控工程

推進(jìn)住宅小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除“提效”。按照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作要求及職責(zé)分工，深化城市精細(xì)化管理工作思路，以“增量為零、存量遞減”為清理整治工作目標(biāo)，對照違法建設(shè)“數(shù)據(jù)庫”，對各類存量違法建設(shè)逐步清理銷號；同時(shí)，建立健全住宅小區(qū)私搭亂建、破墻開店、樓體外掛、沿街違建等常態(tài)化管控機(jī)制，形成將巡查發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)制止、報(bào)告查處、執(zhí)法協(xié)作、強(qiáng)制拆除等工作流程有序銜接的管控制度，逐步完成地面違法建設(shè)清零工作。

牽頭單位：各街鎮(zhèn)

責(zé)任部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源分局、區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、包鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司等相關(guān)單位。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

1.強(qiáng)化生活噪聲、餐飲油煙整治“提級”。對全區(qū)1218家已取得《食品經(jīng)營許可證》餐飲經(jīng)營商戶開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，確保餐飲油煙設(shè)備正常運(yùn)作，對未按規(guī)定安裝、使用餐飲油煙凈化設(shè)備的商戶責(zé)令限期整改，逾期未改正的將進(jìn)行處罰。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)交管大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)

2.強(qiáng)化禁燃區(qū)原煤散燒整治“提級”。聯(lián)合各相關(guān)部門，在原有專項(xiàng)工作組的基礎(chǔ)上，加大對原煤拉運(yùn)車輛的查處力度，從源頭上切斷原煤拉運(yùn)車輛進(jìn)入禁燃區(qū)。對全區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部用煤情況進(jìn)行再排查、再摸底、再整改，在原有8個(gè)管控點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大巡查管控力度，對已經(jīng)清理取締的原煤銷售網(wǎng)點(diǎn)及流動(dòng)攤點(diǎn)開展“回頭看”，嚴(yán)控原煤銷售網(wǎng)點(diǎn)復(fù)售現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)交管大隊(duì)、河西交管大隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所

責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

（五）全力推動(dòng)智慧城管建設(shè)

推進(jìn)智慧城管建設(shè)不斷“提質(zhì)”。按照多渠道受理一平臺辦理總體框架，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能感知、智能視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，合理規(guī)劃，推進(jìn)智能設(shè)施、設(shè)備在智慧城管中的應(yīng)用，按照“9+4”模式建設(shè)昆區(qū)“智慧城市綜合管理服務(wù)”平臺，平臺由九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)和四個(gè)特色系統(tǒng)組成。（包含：事件管理、車輛管理、人員管理、辦公學(xué)習(xí)模塊、簡易執(zhí)法、調(diào)度指揮模塊組成）建成后著力預(yù)防、管控、解決城市管理領(lǐng)域中的各類“城市病”，形成一網(wǎng)統(tǒng)管、綜合指揮調(diào)度的智慧管理平臺，提升我區(qū)城市管控智能化、服務(wù)人性化、管理精細(xì)化、決策科學(xué)化水平。一是建立城管環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)。依托昆區(qū)大數(shù)據(jù)中心智慧昆都侖平臺，建立城管環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，擴(kuò)大數(shù)字城管覆蓋率。二是整合數(shù)據(jù)資源。充分整合數(shù)字化管理平臺和各部門的數(shù)據(jù)資源，利用視頻探頭、執(zhí)法記錄儀、自動(dòng)拍攝設(shè)備等技術(shù)手段在場外鎖定違法行為，固定違法證據(jù)。經(jīng)調(diào)查、告知、處罰、執(zhí)行程序后，完成對違法行為的閉環(huán)查處。三是建立執(zhí)法對象數(shù)據(jù)庫。通過執(zhí)法人員一線采集，聯(lián)動(dòng)其他部門信息共享方式，多管齊下，精準(zhǔn)抓取執(zhí)法相對人信息，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)庫。四是部門信息共享。借助公安、交警、住建等系統(tǒng)，鎖定執(zhí)法相對人信息，與市場監(jiān)管部門建立沿街商鋪、便民市場信息共享機(jī)制，根據(jù)辦案需要實(shí)時(shí)調(diào)取相關(guān)商戶信息；與住建部門建立全區(qū)在建工地信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工地出入口、塔吊監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享，發(fā)現(xiàn)違法行為第一時(shí)間固定證據(jù)，提高執(zhí)法效率。五是運(yùn)用科技手段提高取證效率。構(gòu)建視頻監(jiān)控，自動(dòng)拍攝設(shè)備，數(shù)據(jù)云平臺等證據(jù)采集存儲(chǔ)認(rèn)證體系，完善商圈、學(xué)校、醫(yī)院及車站等重點(diǎn)地段安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域電子巡查，將電子巡查擴(kuò)大到路面。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

（六）全力推廣垃圾分類行動(dòng)。一是按照《昆都侖區(qū)深入推進(jìn)城市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案》，不斷提高城區(qū)生活垃圾分類覆蓋范圍，確保逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾精準(zhǔn)分類，提升昆都侖區(qū)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。二是利用發(fā)放宣傳資料、展板、集中現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式，持續(xù)開展不間斷的宣傳，不斷提高廣大居民參與垃圾分類的積極性。三是按照《包頭市2023年生活垃圾分類工作實(shí)施方案（征求意見稿）》相關(guān)要求，在已開展生活垃圾分類的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造少先、友誼兩個(gè)示范片區(qū)，進(jìn)一步完善和規(guī)范生活垃圾分類工作，真正實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作目標(biāo)。四是建議無物業(yè)管理小區(qū)由街道及居委會(huì)牽頭組建垃圾分類指導(dǎo)員和分揀員隊(duì)伍。有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)配置，加強(qiáng)宣傳教育和督促指導(dǎo)，真正把垃圾分類工作落到實(shí)處。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：各街鎮(zhèn)、區(qū)住建局、包鋼房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、垃圾分類收運(yùn)企業(yè)

（七）執(zhí)法能力提升工程

1.推進(jìn)“網(wǎng)格化”“街長制”工作機(jī)制“提效”。積極健全完善符合昆區(qū)實(shí)際的“網(wǎng)格化”“街長制”長效常態(tài)治理機(jī)制，充分發(fā)揮城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員的核心基礎(chǔ)作用，有效整合各街鎮(zhèn)、區(qū)住建局等成員單位的城市管理力量，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、相互配合的長效常態(tài)治理機(jī)制，著力解決城市治理中的突出問題和矛盾。

2.推進(jìn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和作風(fēng)紀(jì)律整頓“提效”。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好教育整頓，并積極開展崗位練兵技能比武等活動(dòng)。

3.推進(jìn)人員督查考核制度落實(shí)“提效”。狠抓執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)和效能建設(shè)，重點(diǎn)對上下班考勤、人員規(guī)范著裝、請銷假和文明執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行日常監(jiān)督考核，及時(shí)記錄執(zhí)法人員和協(xié)管人員的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績?？己饲闆r每月進(jìn)行公示，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、個(gè)人獎(jiǎng)懲等相掛鉤，不斷改進(jìn)作風(fēng)效能。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年3月1日至2023年3月31日）。立足發(fā)展，因地制宜，聚焦主導(dǎo)性、帶動(dòng)力、民生度，以“街長制”“馬路辦公”理念標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)精準(zhǔn)謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，抓好責(zé)任落實(shí)。

（二）整治攻堅(jiān)階段（2023年4月1日至2023年10月30日）。全面開展新一輪問題大排查、大整治、大攻堅(jiān)，重拳整治難點(diǎn)頑疾。以精細(xì)創(chuàng)精品、樹標(biāo)桿，著力打造一批“街長制”“馬路辦公”等工作特色亮點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。

（三）鞏固提升階段（2023年11月1日至2023年12月15日）。適時(shí)開展“回頭看”，對薄弱區(qū)域、薄弱部位、薄弱環(huán)節(jié)再梳理、再盤點(diǎn)、再剖析，因癥施策，查缺補(bǔ)漏，提質(zhì)增效。對“街長制”“馬路辦公”等工作機(jī)制再打磨、再探索、再突破，持續(xù)鞏固成效。

（四）長效管理階段（2023年12月16日以后）。延伸擴(kuò)大“街長制”“馬路辦公”等工作成果和示范引領(lǐng)推動(dòng)效應(yīng)，總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提煉特色做法，形成一套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、機(jī)制體系，為推進(jìn)長效管理，提供精準(zhǔn)指導(dǎo)、創(chuàng)造有利條件。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境工作順利開展，決定成立“昆都侖區(qū)2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員如下：

組 ?長：田洪成 ?區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：李 ?忠 ?區(qū)委常委、政府黨組成員、包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

翟云馳 ?區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長

朱 ?檬 ?區(qū)委常委、政府副區(qū)長

高玉璞 ?區(qū)政府副區(qū)長、公安分局局長、

張 ?華 ?區(qū)政府副區(qū)長

楊 ?勇??區(qū)政府副區(qū)長

王秀娟??區(qū)政府副區(qū)長

李紅宇 ?區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)工業(yè)和信息化局局長

解俊杰 ?區(qū)政府副區(qū)長

趙太賢??區(qū)政府黨組成員

周海飛??區(qū)政府黨組成員、包頭鋼鐵冶金開發(fā)

區(qū)管委會(huì)副主任、發(fā)改委主任

高 ?明 ?區(qū)政協(xié)副主席、執(zhí)法局局長

成 ?員：丁福柱??區(qū)教育局局長

李 ?偉 ?區(qū)政府辦公室主任

吳??昊??區(qū)政府辦公室副主任

許建軍 ?區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長

宋 ?皓 ?區(qū)政府機(jī)關(guān)黨組成員、智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心主任

趙 ?俊 ?昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

許??悅??卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉曉東??昆北街道辦事處主任

裴??錦??林蔭路街道辦事處主任

李鐵成??前進(jìn)道街道辦事處主任

張震剛??白云路街道黨工委主任

邊文娜??鞍山道街道辦事處主任

金衛(wèi)東??友誼大街街道辦事處主任

張崢嶸??少先路街道辦事處主任

劉佳媛??阿爾丁大街街道辦事處主任

刑子艷??沼潭街道辦事處主任

楊??笑??團(tuán)結(jié)大街街道辦事處主任

陳??敏??黃河西路街道辦事處主任

葛思國??昆工路街道辦事處主任

高??丹??市府東路街道辦事處主任

高擁政 ?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王金芬 ?區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

趙 ?波 ?區(qū)財(cái)政局局長

楊??軍??區(qū)工業(yè)和信息化局副局長

馬??磊 ?區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

崔昆侖 ?區(qū)農(nóng)牧局局長

徐 ?鳳??區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任、愛衛(wèi)辦主任

郭洪彬 ?區(qū)應(yīng)急管理局局長

張??磊??區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長

張永軍 ?區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心主任

支瑞峰??市自然資源局昆都侖區(qū)分局局長

侯躍峰??區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

張 ?偉??區(qū)民政局局長

趙永斌 ?區(qū)交管大隊(duì)大隊(duì)長

趙寶華??河西交管大隊(duì)大隊(duì)長

王 ?錚??區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

馮??偉??區(qū)公安分局副局長

樊自武 ?區(qū)運(yùn)輸管理所所長

安 ?平 ?區(qū)供電分公司經(jīng)理

喬英榮??區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局副局長

田 ?力 ?信開環(huán)境科技（包頭）有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“昆都侖區(qū)2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境”辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局，辦公室主任由翟云馳同志兼任，高明同志任兼副主任，負(fù)責(zé)深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作；負(fù)責(zé)制定督查、檢查細(xì)則和通報(bào)制度。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)城市精細(xì)化管理是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理重要論述的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建全國文明城市的現(xiàn)實(shí)需要，更是解決市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要途徑。各相關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識到城市精細(xì)化管理的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)要求上來，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

（二）完善機(jī)制，勇于探索。各相關(guān)部門、單位要明確目標(biāo)任務(wù)，明晰工作責(zé)任，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嚴(yán)格抓的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按節(jié)點(diǎn)高效能完成。要把系統(tǒng)觀念作為重要方法，把改革創(chuàng)新作為貫穿主線，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理方法、手段、模式，積極探索遵循規(guī)律特點(diǎn)、體現(xiàn)特色風(fēng)貌、彰顯民生情懷的城市精細(xì)化管理新路徑。

（三）密切配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮街道社區(qū)的主體責(zé)任和基礎(chǔ)作用，優(yōu)化市、區(qū)、街道、社區(qū)全域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、有效覆蓋、資源整合、要素保障，不斷激發(fā)工作活力，提高城市治理能力。各相關(guān)部門、單位既要各司其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，形成條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、共同推進(jìn)的管理工作體系。要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，推行違法行為追溯機(jī)制，及時(shí)處置違法行為。要堅(jiān)持建管并重，疏堵結(jié)合，聚焦群眾“急難愁盼”，在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)，全力打造群眾滿意的民心工程、民生工程。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要以推進(jìn)城市精細(xì)化管理七大工程為載體，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、公眾號等媒體，既要善于正面宣傳推進(jìn)精細(xì)化管理典型做法、經(jīng)驗(yàn)成效、特色亮點(diǎn)，還要勇于曝光不干凈區(qū)域、不精細(xì)點(diǎn)位、不文明行為、不達(dá)標(biāo)問題，不斷增強(qiáng)激勵(lì)和警示作用。要鼓勵(lì)市民監(jiān)督反映市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題，拓展公眾廣泛參與機(jī)制，營造城市亂象“大家找、大家提、大家評”的社會(huì)氛圍。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要依托智慧城管系統(tǒng)，加強(qiáng)對城市管理熱難點(diǎn)問題的重點(diǎn)采集，完善督查督辦、定期通報(bào)、跟蹤問效等閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)各類問題及時(shí)整改到位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)。要建立行業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)系統(tǒng)自上而下指導(dǎo)檢查、督導(dǎo)考核等制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)精細(xì)化管理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

? ??《2023年深入推進(jìn)城市精細(xì)化長效常態(tài)管理全面優(yōu)化市容環(huán)境實(shí)施方案》政策解讀