包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

包昆府復(fù)決字〔2023〕第14號

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申請人：趙某某，男，漢族，1967年11月8日出生，身份證號：15020319XXXXXX1514，戶籍地址：包頭市昆都侖區(qū)團結(jié)大街十八號街坊59棟9號。

被申請人：包頭市公安局昆都侖區(qū)分局。

法定代表人：高玉璞，局長。

申請人趙某某不服被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的行政處罰，于2022年12月6日向我機關(guān)申請行政復(fù)議。請求撤銷被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆（河）行罰決字〔2022〕1579號《行政處罰決定書》，對申請人行政拘留十日并處罰款伍佰元的行政處罰。本機關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人訴稱：2022年8月1日因各種原因，使我無家可歸到處流浪，14年無法正常工作生活，無生活來源。2019年12月9日上午昆區(qū)河西派出所民警吳軍、曹魯門等四人搶走了我租住的昆區(qū)少先24#街坊900棟54號房子的燃?xì)獗?，剝奪了我使用燃?xì)獾臋?quán)力，使我無法做飯造成經(jīng)濟損失5000元。河西派出所民警為了利益濫用職權(quán)搶奪我租住房子燃?xì)獗淼倪`法行為，是造成我流浪、刑事拘留判刑與這次被行政拘留的直接原因!

2022年10月23日晚因手機沒電了，18點左右流浪到包百超市附近，去烏拉直播商場門前充會兒電。喝醉酒的保安王某某的電動車在插座下面插著充電，他出來說我是“小包鋼的上訪者”，不讓我充電，并多次拿看螺絲刀頂著我腦門，多次推搡辱罵我，后從包百超市又叫出一個男的，兩人一直辱罵我并準(zhǔn)備歐打我。我110報警，昆區(qū)河西派出所民警出警到現(xiàn)場，因民警與王某某認(rèn)識，放任王某某辱罵我不作為，我想起被搶燃?xì)獗淼膽K樣及刑拘判刑差點損命，拿出菜刀嚇唬他，為了讓拘留能起訴河西派出所民警，后被民警控制，王某某乘機用腳猛踢我頭部并用拳頭砸我，造成我近視眼睛被踢爛，每天頭疼頭暈踢成腦震蕩?，F(xiàn)場有監(jiān)控民警沒調(diào)取，保安王學(xué)峰也觸犯《治安管理處罰法》第26條第(二)款的追逐攔截他人的、第(四)款的其它尋釁滋事行為;第43條歐打他人故意傷害他人身體，依法應(yīng)行政拘留，民警因認(rèn)識徇私枉法視而不見。昆區(qū)河西派出所辦案民警違反《行政處罰法》的法定程序，證據(jù)沒有公示，沒有法定的行政處罰依據(jù)，擅自改變處罰種類、幅度(23日以妨害人身安全行政拘留5日，24日以次意傷害罪刑拘10日，25日以故意傷害行政拘留10日)，沒有形成完整的證據(jù)鏈，且我的輕微違法行為沒有造成危害后果。辦案民警違反行政處罰的法定程序，依據(jù)2021年的《行政處罰法》第62條規(guī)定:沒有向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，不得作出行政處罰的決定。依據(jù)《行政處罰法》第5條、第33條規(guī)定理應(yīng)依法不予行政處罰。且出示了三份不同的《行政處罰決定書》，有失公平公正。河西派出所辦案民警作出的行政處罰行為認(rèn)定事實不清，證據(jù)不充分不確實，證據(jù)沒有公示，無法定證據(jù)，程序不合法，作出的行政處罰行為明顯不當(dāng)，現(xiàn)特向昆都侖區(qū)人民政府提出行政復(fù)議。撤銷昆區(qū)河西派出所作出的《行政處罰決定書》并依據(jù)《行政處罰法》第81條規(guī)定:給公民人身或者財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。依法追究保安王某某違反《治安管理處罰法》的違法責(zé)任。

申請人認(rèn)為：被申請人作出的包公昆（河）行罰決字〔2022〕第1579號《行政處罰決定書》認(rèn)定事實不清，證據(jù)不充分不確實，證據(jù)沒有公示，無法定證據(jù)，程序不合法，作出的行政處罰行為明顯不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

被申請人答復(fù)：2022年10月22日18時10分,王某某報警稱在包百超市南門烏拉直播商城內(nèi)與趙某某因給手機充電發(fā)生口角。民警到達(dá)現(xiàn)場后核實情況期間，趙某某拿出包中菜刀向王某某沖去，被民警控制攔下，隨后將趙某某帶回河西派出所進(jìn)行調(diào)查。

以上事實有報案材料、受害人陳述、違法行為人陳述及辯解、證人證言、視聽資料等證據(jù)證實。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，作出包公昆(河)行罰決字〔2022〕1579號《行政處罰決定書》，決定以故意傷害他人給予趙某某行政拘留十日，并處罰款伍佰元處罰。

本局認(rèn)為，對趙某某作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，處罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，懇請包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法予以維持。

經(jīng)審理查明：2022年10月22日18時10分,申請人在包百超市南門烏拉直播商城的單位內(nèi)部充電點拔掉正在充電的電動車電源給自己的手機充電，被保安王學(xué)峰發(fā)現(xiàn)后阻止，雙方由此發(fā)生口角。隨后王某某報警，民警到達(dá)現(xiàn)場后，趙某某拿出包內(nèi)攜帶的菜刀向王某某沖去，被出警民警及時控制攔下。隨后民警將趙某某帶回派出所接受調(diào)查。被申請人于同日受理該案。

受案民警分別于2022年10月22日、10月23日和10月24日經(jīng)傳喚后對申請人進(jìn)行詢問，于2022年10月22日對報警人王某某和證人進(jìn)行詢問。被申請人根據(jù)申請人的陳述，被害人陳述，證人語言及視聽資料等證據(jù)，于2022年10月24日作出包公昆（河）行罰決字〔2022〕1579號《行政處罰決定書》，對申請人趙某某以故意傷害他人作出行政拘留十日并處罰款伍佰元的行政處罰決定。

經(jīng)本機關(guān)審查認(rèn)為：根據(jù)被申請人提交的詢問筆錄、證人證言，試聽資料等證據(jù)，被申請人在接到報案后依法對申請人、報警人、證人進(jìn)行詢問。本案中，申請人在王某某的單位內(nèi)部職工充電點拔掉正在充電的電動車電源后給自己的手機充電，被王某某發(fā)現(xiàn)后阻止，雙方為此發(fā)生口角。在被申請人民警到達(dá)現(xiàn)場后，趙某某拿出包內(nèi)攜帶的菜刀沖向王某某，被出警民警及時控制攔下。申請人拿出菜刀沖向王某某行為具有傷害他人身體的主觀故意，只是由于其行為被出警民警及時控制攔下而客觀上未能造成傷害后果。申請人拿出已經(jīng)開刃的菜刀沖向王某某的行為具有較強的人身危險性，在有人員過往的公共場所門口使用管制刀具亦具有較強的社會危害性，申請人沒有造成傷害他人的結(jié)果完全是由于本人意志以外的原因造成，其行為一旦實施就會對王某某的身體造成較嚴(yán)重的傷害。因此申請人的行為構(gòu)成故意傷害他人身體，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。被申請人根據(jù)違法行為人陳述及辯解、被害人陳訴、證人證言、視聽資料等證據(jù)作出的對申請人趙某某故意傷害他人的事實認(rèn)定清楚。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。”根據(jù)該規(guī)定，故意傷害他人身體，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。本案中，申請人拿出菜刀沖向王某某的行為具有傷害他人的主觀故意，雖因本人意志以外的原因為未造成傷害后果，但其行為具有較強的人身危險性，在人員過往的公共場所門口使用管制刀具亦具有較強的社會危害性。被申請人根據(jù)案件事實及證人證言、視聽資料等證據(jù)，對申請人作出行政拘留十日并處罰款伍佰元的行政處罰，適用法律正確，符合法律規(guī)定的處罰幅度。

申請人主張的王某某有對申請人進(jìn)行毆打的問題。經(jīng)本機關(guān)審查被申請人提交的答復(fù)材料，被申請人提交的視頻資料中能夠反映出在申請人拿出菜刀沖向王學(xué)峰后，在民警對申請人進(jìn)行控制的過程中王某某有協(xié)助民警對申請人進(jìn)行控制的行為，并非是申請人所訴稱的王某某對申請人進(jìn)行毆打。除申請人本人陳述王某某有對申請人進(jìn)行毆打的行為外，并無其他證據(jù)證明王某某對申請人進(jìn)行毆打，申請人亦未向本機關(guān)提供能夠證明王學(xué)峰對申請人進(jìn)行毆打的證據(jù)材料。本機關(guān)對申請人主張的理由不予支持。

申請人提出的被申請人辦案違反法定程序的問題。經(jīng)本機關(guān)審查被申請人的提交的趙某某故意傷害案的卷宗。被申請人于2022年10月22日以威脅人身安全，10月23日和10月24日以故意傷害分三次以傳喚證的形式將申請人傳喚到案接受詢問，于10月24日向申請人告知行政處罰的內(nèi)容，申請人均拒絕在傳喚證和行政處罰告知筆錄上簽字，被申請人于2022年10月24日經(jīng)審批后作出包公昆（河）行罰決字〔2022〕1579號《行政處罰決定書》。被申請人的行為符合法定程序。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，經(jīng)研究決定：維持包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆（河）行罰決字〔2022〕1579號《行政處罰決定書》。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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2023年2月9日

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