昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實(shí)施方案》的通知

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昆府發(fā) 〔2023〕25號(hào)

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區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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昆都侖區(qū)人民政府

2023年12月18日

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昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建

全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實(shí)施方案

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按照自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施方案》（內(nèi)政教督辦〔2020〕9號(hào)）的要求，昆區(qū)將于2024年申報(bào)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）。為進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的落實(shí)，加大投入，優(yōu)化措施，切實(shí)解決學(xué)前教育“雙普”創(chuàng)建工作中的問題，確保我區(qū)2024年順利通過國(guó)家認(rèn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，把全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為當(dāng)前我區(qū)全力打造教育高質(zhì)量發(fā)展新高地的首要任務(wù)和重要突破口。按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、多措并舉、全面推進(jìn)”的工作思路，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育普及普惠水平高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)完善學(xué)前教育管理體制，健全政府保障體系，辦好每一所幼兒園，滿足人民群眾對(duì)“幼有優(yōu)育”的美好期盼。

二、工作目標(biāo)

針對(duì)目前存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估要求，緊盯“三率三比”、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)、辦園條件、“五險(xiǎn)一金”、同工同酬待遇、安全管理等關(guān)鍵指標(biāo)，加大創(chuàng)建力度，認(rèn)真研究相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)推動(dòng)問題整改全部落實(shí)到位，確保2024年高標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)和國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。

三、工作任務(wù)

（一）配齊配足教職工，落實(shí)待遇保障

1.補(bǔ)齊公辦幼兒園保教人員缺口。以《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中規(guī)定的教職工與幼兒比≤1:7、保教人員與幼兒比≤1:9為依據(jù)，為區(qū)屬12所教辦幼兒園核定編制控制數(shù)96個(gè)，通過專項(xiàng)招聘和公開招聘兩種渠道補(bǔ)充招聘幼兒教師96人。進(jìn)一步核準(zhǔn)包鋼幼教處教職工配備數(shù)，以自主招聘的方式為包鋼幼教處補(bǔ)充聘用保教人員19人并落實(shí)工資待遇。全面落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)及專任教師全員持證上崗制度，杜絕無證從教的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局） ??

2.配齊公辦幼兒園衛(wèi)生保健人員。以政府購(gòu)買服務(wù)或自主購(gòu)買服務(wù)的方式為區(qū)屬公辦幼兒園增加配備衛(wèi)生保健人員23人，為包鋼幼教處增加配備衛(wèi)生保健人員4人，并落實(shí)工資待遇。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

3.配齊配強(qiáng)學(xué)前教育教研員隊(duì)伍。在區(qū)屬范圍內(nèi)公開遴選學(xué)前教育專職教研員2名，增加配備學(xué)前教育兼職教研員3至5名。建立并完善區(qū)域教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)和校本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)人社局）

4.規(guī)范各幼兒園教職工用人機(jī)制。各公辦幼兒園按照“自主管理、自主招聘”的方式解決教職工配備不足問題，并及時(shí)與臨聘人員簽訂合法合規(guī)的聘用合同。解決各公辦幼兒園存在的資金缺口，按要求為臨聘人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。各民辦幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)配齊教職工，依法保障幼兒園教師地位和待遇。支持普惠性民辦幼兒園改善教師待遇，努力縮小公辦與民辦、在編與非在編教師的工資待遇差距，逐步做到同工同酬。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

（二）全面改善公辦幼兒園辦園條件

????本著重點(diǎn)解決“有沒有”“夠不夠”“差多少”的原則，對(duì)28所公辦園的基礎(chǔ)設(shè)施、玩教具設(shè)備和室內(nèi)、外設(shè)施設(shè)備等方面的未達(dá)標(biāo)項(xiàng)逐一進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)其中兩所幼兒園進(jìn)行翻建，確保項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

1.原址翻建包鋼十七園、包鋼十八園

①包鋼十七園，新建建筑面積5000㎡。新建幼兒園按12個(gè)教學(xué)班設(shè)置，可提供學(xué)位360個(gè)。

②包鋼十八園，新建建筑面積5000㎡。新建幼兒園按12個(gè)教學(xué)班設(shè)置，可提供學(xué)位360個(gè)。

（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)自然資源分局）

2.完成基礎(chǔ)設(shè)施技改及設(shè)備、玩教具購(gòu)置

①基礎(chǔ)設(shè)施技改。包括：室外地面硬化面積9900㎡、軟化改造面積51000㎡、幼兒園盥洗室改造328間、室內(nèi)地面改造15700㎡、幼兒園室外大門改造8樘、圍墻改造3700m。

②購(gòu)置設(shè)備。包括：教師電腦559臺(tái)、活動(dòng)室一體機(jī)334臺(tái)、幼兒桌椅6932套、活動(dòng)室護(hù)眼燈改造204間、幼兒圖書購(gòu)置55100本、幼兒園室內(nèi)外監(jiān)控設(shè)施設(shè)備改造25套。

③購(gòu)置玩教具。包括：室內(nèi)功能區(qū)材料1000套、室外大型玩教具（如沙水區(qū)、旋轉(zhuǎn)、垂擺、平衡、安吉、滑梯類等）及相關(guān)材料。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局）

3.完成幼兒園建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收遺留問題。加快完成10所教辦幼兒園消防驗(yàn)收整改的收尾工作。落實(shí)包鋼幼教處11所幼兒園的消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行改造。對(duì)還沒有完成消防改造的民辦幼兒園加以督促，確保完成改造。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、自然資源分局）

（三）規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)格規(guī)范幼兒保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度。對(duì)收費(fèi)不符合規(guī)定的幼兒園落實(shí)整改。按照《關(guān)于調(diào)整包頭市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事宜的通知》（包發(fā)改費(fèi)字〔2015〕203號(hào)）的規(guī)定，調(diào)整9所超標(biāo)收費(fèi)公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）

2.統(tǒng)一公辦幼兒園伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。通過進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，充分考慮因物價(jià)上漲帶來的購(gòu)買食材成本增加、幼兒一日“三餐兩點(diǎn)”膳食科學(xué)營(yíng)養(yǎng)搭配等方面的需要，科學(xué)研究確定區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園統(tǒng)一的伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)發(fā)改委）

（四）全面加強(qiáng)民辦幼兒園辦園行為綜合治理

1.加強(qiáng)民辦幼兒園辦園行為的監(jiān)管。針對(duì)民辦幼兒園普遍存在的問題短板和薄弱環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)治理和多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的力度。對(duì)照《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，逐一排查，逐項(xiàng)整改，建立“一園一案”問題整改臺(tái)賬銷號(hào)制度。對(duì)普惠性民辦幼兒園當(dāng)前普遍存在的教職工配備不足、待遇保障不到位、園舍建設(shè)不達(dá)標(biāo)、設(shè)施設(shè)備短缺、食品衛(wèi)生及安全隱患等普遍整改不力的共性問題進(jìn)行專題研討，建立和完善普惠性民辦幼兒園的激勵(lì)、扶持機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)民辦幼兒園的辦園積極性和教職工的工作主動(dòng)性。對(duì)整改落實(shí)不力、關(guān)鍵指標(biāo)項(xiàng)不合格、存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的民辦幼兒園要依法依規(guī)予以取締。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

2.徹底清理整頓“無證”學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)。持續(xù)合理優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育資源，將取得幼兒中心辦學(xué)許可證的微小幼兒園和一部分辦學(xué)條件相對(duì)較好的幼兒中心納入公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的社區(qū)辦園點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范管理。精準(zhǔn)摸排統(tǒng)計(jì)所有的無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)，形成《昆區(qū)無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)花名冊(cè)》，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則,逐一落實(shí)整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分類治理，徹底取締無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)。通過整改扶持，給已達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的幼兒中心和無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)幼兒園辦園許可證；指導(dǎo)辦學(xué)規(guī)模達(dá)不到舉辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)向幼兒中心轉(zhuǎn)型；對(duì)設(shè)施設(shè)備、安全衛(wèi)生等達(dá)不到辦園基本要求的，又不能向幼兒中心轉(zhuǎn)型或達(dá)不到幼兒中心設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)的無證學(xué)前辦學(xué)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

（五）大力宣傳，營(yíng)造氛圍

1.強(qiáng)化媒體宣傳，營(yíng)造學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作的良好氛圍。通過“愛我昆都侖”“昆都侖教育”等微信公眾平臺(tái)，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體建立宣傳專欄等方式向社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重要性、必要性和我區(qū)全面推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠水平高質(zhì)量發(fā)展取得的豐碩成果，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和做法，提高學(xué)前教育普及普惠知曉率、參與率，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)提高社會(huì)滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦）

2.積極籌備制作宣傳片、畫冊(cè)。籌備拍攝并制作昆區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展專題宣傳片。制作昆區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果宣傳畫冊(cè)和系列宣傳展板。組織、指導(dǎo)各幼兒園積極籌備制作全面反映辦園理念、辦園條件、辦園特色、辦園質(zhì)量的宣傳冊(cè)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦）

四、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

把推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作作為區(qū)政府履行教育職責(zé)的重要任務(wù)，納入區(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

組 ?長(zhǎng)：于占江 ?區(qū)委副書記、政府區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張 ?華 ?區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

成 ?員：丁福柱 ?區(qū)教育局局長(zhǎng)

李 ?偉 ?區(qū)政府辦公室主任

岳婧芳 ?區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委書

記、區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工

委書記

劉世文 ?區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

劉 ?軍 ?區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任

蘇 ?軍 ?區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任

張 ?偉 ?區(qū)民政局局長(zhǎng)

明 ?勝 ?區(qū)司法局局長(zhǎng)

趙 ?波 ?區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

王素珍 ?區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

劉曉東 ?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

徐 ?鳳 ?區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

王計(jì)云??區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

喬 ?艷 ?區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

徐永昕 ?區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)

韓永歆 ?區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

支瑞峰 ?區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)

王 ?錚 ?區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

馮 ?偉 ?區(qū)公安分局黨委委員、副局長(zhǎng)

蔡彥萍 ?包鋼幼教處處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由區(qū)教育局局長(zhǎng)丁福柱同志兼任。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工協(xié)作、教育歸口管理”的管理體制，建立健全多部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)教育局牽頭做好創(chuàng)建工作的整體統(tǒng)籌和推進(jìn)情況匯報(bào)，建立工作落實(shí)月報(bào)告制度。全面履行好教育主體責(zé)任，建立《昆區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作任務(wù)清單》（附件），進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖。各責(zé)任單位、部門要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，對(duì)照清單逐項(xiàng)制定整改方案，持續(xù)提升整改實(shí)效，確保48項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

（三）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)力度

區(qū)政府將以推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作的完成情況作為對(duì)各單位、部門年度工作實(shí)績(jī)考核的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層壓實(shí)部門主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保圓滿完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。對(duì)履行職責(zé)不力、推動(dòng)工作不夠的單位部門主要領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定予以問責(zé)。

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附件：昆區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）

創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作任務(wù)清單

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附件：昆區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作任務(wù)清單.pdf

文件：“《昆都侖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）工作實(shí)施方案》政策解讀”