昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道” 推進(jìn)工作方案》的通知-昆都侖區(qū)人民政府
昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》的通知 昆府辦發(fā)〔2024〕7號 區(qū)屬各部門、各單位,各人民團(tuán)體,駐區(qū)有關(guān)單位:現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。  ...
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道”
推進(jìn)工作方案》的通知
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昆府辦發(fā)〔2024〕7號
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區(qū)屬各部門、各單位,各人民團(tuán)體,駐區(qū)有關(guān)單位:
現(xiàn)將《昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????????????2024年5月2日
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昆都侖區(qū)關(guān)于打通消防“生命通道”
推進(jìn)工作方案
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為深刻吸取近年火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決治理占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)防火安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》(內(nèi)防委辦〔2024〕8號)和《包頭市消防安全治本攻堅(jiān)三年行動任務(wù)清單(2024)》內(nèi)容,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)李強(qiáng)總理年初部署的安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持人民至上、生命至上,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)53條具體措施。多措并舉、綜合施策,利用兩年時(shí)間,堅(jiān)決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患,堅(jiān)決拆除人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)等障礙物,堅(jiān)決清理妨礙消防車通行的障礙物,進(jìn)一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機(jī)制、責(zé)任鏈條和防控體系,有效防范遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 ?長:王 ?偉 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副組長:白承璽 區(qū)政府辦公室副主任
????????王計(jì)云 區(qū)應(yīng)急管理局局長
????????王 ?錚 區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長
組 ?員:各部門、各街鎮(zhèn)、區(qū)直企事業(yè)單位分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
按照包頭市要求,昆區(qū)成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班。
專班辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì),工作專班辦公室主任由區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長王錚兼任。工作專班由區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、各街鎮(zhèn)派員組成,采取以集中辦公為常態(tài),靈活多樣相結(jié)合的辦公方式。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)各部門、各街鎮(zhèn)工作開展情況。
三、工作任務(wù)
聚焦占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題隱患,重點(diǎn)采取以下工作措施:
(一)集中發(fā)布通告。各部門、各街鎮(zhèn)要聚焦本部門高層建筑和大型商業(yè)綜合體、文博單位、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂場所等人員密集場所,以及居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道,統(tǒng)一發(fā)布通告。通告內(nèi)容中應(yīng)包含占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的違法性、危害性,明確管理責(zé)任,聲明禁止行為和法律后果,公布舉報(bào)途徑及處理方式。區(qū)消防救援大隊(duì)要指導(dǎo)街鎮(zhèn)發(fā)動社區(qū)居委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè),發(fā)放和張貼通告。要將通告內(nèi)容和要求提供給當(dāng)?shù)匦侣?、宣傳部門和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳,全面發(fā)動。(完成時(shí)限:2024年5月15日前)
(二)組織自查自改。各部門、各街鎮(zhèn)要組織管理范圍內(nèi)的單位(場所)開展自查自改,按照附件2《社會單位主要負(fù)責(zé)人消防安全檢查內(nèi)容》逐項(xiàng)對本單位情況開展消防安全檢查,同時(shí)對于發(fā)現(xiàn)的隱患要明確整改期限,整改期間要制定有效的消防安全防范措施。
社會單位(場所)主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)至少開展1次檢查,并向街鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門報(bào)送附件2檢查情況。(完成時(shí)限:6月30日、9月30日、12月30日前分別完成季度檢查情況的收集工作)
(三)組織全面排查。教育、民政、公安、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)部門要發(fā)揮條線監(jiān)管作用,組織本行業(yè)、本系統(tǒng)集中開展排查。公安交管部門要與消防救援部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,通過交通管理信息平臺,將違法停車占用消防車通道信息推送給機(jī)動車登記單位、個人,提示整改問題。住建部門要推動住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)消防安全工作開展每日巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)要推動業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理,常態(tài)化開展違規(guī)占用消防車通道、消防車登高操作場地的清理工作。各街鎮(zhèn)要發(fā)動基層網(wǎng)格力量加強(qiáng)對九小場所消防安全隱患的排查,公安派出所要做好相關(guān)工作。檢查中,對于能當(dāng)場改正的,及時(shí)進(jìn)行制止、勸阻;對于問題嚴(yán)重的,建立隱患清單,加強(qiáng)動態(tài)跟蹤,逐項(xiàng)督促整改。(完成時(shí)限:2024年4月底至2025年11月15日)
(四)集中劃線管理。各部門、各街鎮(zhèn)要督促社會單位結(jié)合“三自主兩公開一承諾”,加強(qiáng)巡查檢查,及時(shí)消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題;對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅區(qū),要督促其加強(qiáng)消防車通道巡查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為;對于無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅區(qū),街鎮(zhèn)要組織成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式,落實(shí)專門人員,加強(qiáng)消防車通道管理,防止消防車通道被占用、堵塞。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)單位持續(xù)開展消防車通道標(biāo)識設(shè)置和日常管理工作,在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線,設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌,引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。(完成時(shí)限:2024年6月中旬前,完成對餐飲場所、公共娛樂、賓館飯店等大眾消費(fèi)場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物整治工作,并對消防車通道、救援窗口,以及消防救援操作場地實(shí)施永久性標(biāo)識化管理。2024年11月中旬前,完成對各類學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊敏感場所,以及多業(yè)態(tài)經(jīng)營場所的整治工作。2025年11月初前完成其他場所整治工作。)
(五)嚴(yán)格執(zhí)法整治。各行業(yè)主管部門要深入推進(jìn)打通消防“生命通道”專項(xiàng)整治,采取集中檢查、交叉互查、專家會診、聯(lián)合檢查、掛牌督辦等形式,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等方式,督促堅(jiān)決整改到位。自然資源、城管、交通、公安等部門,要聯(lián)合開展消防車通道安全檢查,用足用好法律手段,依法查處一批違法單位和個人。要結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,全面推廣委托執(zhí)法工作。各街鎮(zhèn)要與區(qū)消防救援大隊(duì)簽署協(xié)議承擔(dān)部分消防行政執(zhí)法事項(xiàng),推動整合基層執(zhí)法資源,深入開展聯(lián)合整治,有力有序推進(jìn)打通消防“生命通道”工作。(完成時(shí)限:2024年4月底至2025年11月15日,各部門每月開展聯(lián)合檢查不少于1次;2024年8月前完成消防委托執(zhí)法工作)
(六)加強(qiáng)警示教育。各行業(yè)主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺,廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義,普及消防“生命通道”安全管理常識,引導(dǎo)廣大群眾共同維護(hù)消防“生命通道”安全暢通。必要時(shí)可要求主流媒體、新媒體平臺參與明察暗訪,集中曝光突出問題隱患和嚴(yán)重違法行為,講清違法情節(jié)和違法成本、汲取違法教訓(xùn)。要廣泛發(fā)動居民群眾舉報(bào)身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為,拓寬舉報(bào)投訴渠道,完善核查獎勵制度,形成全民參與的濃厚氛圍。
區(qū)政府要對隱患特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的,召開隱患整改現(xiàn)場警示會、約談會,督促落實(shí)整治責(zé)任措施,形成強(qiáng)大整治聲勢。(完成時(shí)限:2024年4月底至2025年11月15日,各行業(yè)每季度組織集中曝光不少于1次)
(七)強(qiáng)化熟悉演練。各消防救援站、政府專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)、微型消防站要結(jié)合日常熟悉演練同步開展消防安全檢查,重點(diǎn)測試室內(nèi)消火栓和消防車通道、登高操作場地,掌握底數(shù),摸清情況,確?;馂?zāi)情況下,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援。(完成時(shí)限:2024年4月底至2025年11月15日,每周開展熟悉演練不少于1次)
(八)實(shí)施綜合治理。公安、住建、消防救援等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門及各街鎮(zhèn)的消防安全服務(wù)中心,對整改完畢的單位場所開展“回頭看”,并納入日常安全檢查重要內(nèi)容,嚴(yán)防問題隱患反彈。
針對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等問題,各部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)全鏈條、全過程管控,落實(shí)標(biāo)識化、規(guī)范化管理。推動將打通消防“生命通道”工作納入測評體系,發(fā)揮治理效能。(完成時(shí)限:2024年4月底至2025年11月15日)
四、任務(wù)分工
(一)區(qū)政府要成立工作專班,統(tǒng)籌調(diào)度,掛圖作戰(zhàn)。積極發(fā)動基層網(wǎng)格力量加大對九小場所、臨街底店、村(社區(qū))占用消防車通道、疏散通道的管理,督促責(zé)任主體設(shè)置消防車通道永久性標(biāo)識標(biāo)牌,對于隱患經(jīng)責(zé)令拒不改正的,將相關(guān)問題線索和佐證一并移交具有行政管理權(quán)限的部門依法予以處理。
(二)公安交管部門要對占用城市主干道路消防車通道停放機(jī)動車輛的違法行為,依法予以處罰、拖離。公安派出所要配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對九小場所開展檢查,對居民住宅小區(qū)消防設(shè)施、消防通道進(jìn)行監(jiān)督管理和安全檢查,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置消防車通道標(biāo)識標(biāo)牌,加強(qiáng)消防車通道的維護(hù)管理,依法查處違反治安管理有關(guān)規(guī)定的消防安全違法行為。
(三)自然資源部門要督促指導(dǎo)新建工程按規(guī)定設(shè)置消防車通道和停車位。
(四)住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行消防管理職責(zé),設(shè)置消防車通道標(biāo)志標(biāo)線和警示牌,及時(shí)清理消防車通道違法停放車輛及影響消防車輛正常通行的障礙物,同時(shí)確保疏散通道、安全出口暢通。
(五)城市管理執(zhí)法部門要將人員密集場所設(shè)置影響逃生的障礙物納入廣告牌審批內(nèi)容,從源頭抓好治理。規(guī)劃執(zhí)法部門對原設(shè)計(jì)規(guī)劃的停車位改作他用的依法實(shí)施處罰并責(zé)令恢復(fù)原用途,依法拆除占用消防車道的違章建(構(gòu))筑物,加強(qiáng)機(jī)動車輛停放管理。
(六)消防救援機(jī)構(gòu)要提請政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)打通“生命通道”工作,推動政府組織相關(guān)部門研究解決涉及打通“生命通道”的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,依法查處占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物等違法行為。組織開展專題宣傳活動,提升群眾安全防范意識。
(七)教育、民政、衛(wèi)健、商務(wù)、文旅等部門和其他行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,將打通消防“生命通道”工作納入行業(yè)管理范圍,與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同督導(dǎo)、同考核。
(八)社會單位要按照消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道標(biāo)志標(biāo)線和警示牌,指派人員定時(shí)開展巡查檢查,采取安裝攝像頭等技防措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為,定期開展宣傳教育,提高單位和群眾法律和消防安全意識。
五、時(shí)間安排
(一)部署推進(jìn)階段(2024年4月底前)。區(qū)政府要將打通消防“生命通道”工作作為民生需求,要召開一次動員部署會,結(jié)合治本攻堅(jiān)三年行動,細(xì)化行動方案,掛圖作戰(zhàn)、梯次推進(jìn),逐項(xiàng)督辦落實(shí)行動任務(wù)措施,確保落地見效。同時(shí)細(xì)化任務(wù)措施,明確職責(zé)分工。
(二)排查整治階段(2024年4月底至2025年11月15日)。各部門、各街鎮(zhèn)要按照工作任務(wù)組織開展排查整治。要充分發(fā)動公安派出所、消防安全服務(wù)中心、網(wǎng)格員等各方力量,分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),講清檢查重點(diǎn)和工作方法,推動提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力,努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隱患問題。
各部門、各街鎮(zhèn)請于每月20日上報(bào)本月整治情況(見附件3、4、5、6、7)
(三)鞏固提升階段(2025年12月中旬前)。堅(jiān)持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié),對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究,健全完善確保消防“生命通道”暢通的檢查指南和長效機(jī)制。
六、工作要求
( 一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街鎮(zhèn)要提高政治站位,把推進(jìn)打通消防“生命通道”工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署的具體舉措,并將此項(xiàng)工作納入黨委政府重要議事日程。要切實(shí)提高認(rèn)識,充分發(fā)動基層力量,督促社會單位,壓緊壓實(shí)消防安全防范責(zé)任措施,推動各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見效。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門、各街鎮(zhèn)要將打通消防“生命通道”工作與治本攻堅(jiān)三年行動等重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合、同步推進(jìn)。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理,推動解決影響消防“生命通道”的深層次突出問題。綜合運(yùn)用執(zhí)法查處、媒體曝光、輿論監(jiān)督、信用監(jiān)管等措施,堅(jiān)持宣傳教育與隱患整治、監(jiān)管執(zhí)法一體化推進(jìn),實(shí)現(xiàn)整治效果和社會效果相統(tǒng)一。要以街鎮(zhèn)為單位,建立拆除影響逃生和滅火救援的障礙物工作清單,要具體到場所名稱、門牌號、聯(lián)系人、整改措施,每周更新、逐級上報(bào)。區(qū)“生命通道治理”工作專班每周進(jìn)行調(diào)度,專班將采取實(shí)地核查與視頻抽查相結(jié)合的方式,對各部門、各街鎮(zhèn)上報(bào)的情況進(jìn)行抽查。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)問效。打通消防“生命通道”工作將納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重要內(nèi)容,加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查和明察暗訪,適時(shí)開展交叉互查。對行動遲緩、工作敷衍的,堅(jiān)決予以通報(bào)批評、約談警示。對于推進(jìn)打通消防“生命通道”工作不力導(dǎo)致發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的,按程序啟動責(zé)任倒查機(jī)制,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件:1.專班工作人員統(tǒng)計(jì)表
2.消防安全檢查內(nèi)容
3.打通“生命通道”專項(xiàng)治理檢查臺賬;
4.打通“生命通道”專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表;
5.建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理檢查臺賬;
6.建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表;
7.消防安全培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表
附件3打通“生命通道”專項(xiàng)治理檢查臺賬.pdf
附件1專班工作人員統(tǒng)計(jì)表.pdf
附件4打通“生命通道”專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表.pdf
附件5建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理檢查臺賬.pdf
附件2消防安全檢查內(nèi)容.pdf
附件6建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表.pdf
附件7消防安全培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表.pdf
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