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        昆區(qū)建設(shè)局 “十三五”城建規(guī)劃
        時(shí)間:2016-07-27 08:52  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點(diǎn)擊量:4010


        昆區(qū)建設(shè)局?“十三五”城建規(guī)劃

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        、昆區(qū)城市建設(shè)面臨的突出問題

        “十二五”時(shí)期在取得巨大成就的同時(shí),我區(qū)城市建設(shè)仍存在著一些突出的困難和問題,主要表現(xiàn)為:

        (一)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

        1、城市道路體系已基本形成,但連接城鄉(xiāng)的干道不暢,一些城鄉(xiāng)干道交叉口的通行能力低,部分道路未按規(guī)劃形成,造成路網(wǎng)不暢,交通擁堵嚴(yán)重,特別是西南和北部區(qū)域更為突出。

        2、隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展,停車需求矛盾明顯,在城市商業(yè)集中區(qū)、各類學(xué)校所在路段尤為突出。占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現(xiàn)象愈演愈烈。

        3、城市內(nèi)澇頻發(fā),城市雨島效應(yīng)明顯。

        4、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,城鄉(xiāng)和城區(qū)未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量較差。

        5、城市綠地建設(shè)已基本形成完整的綠化體系,綠化量大但精細(xì)化不足、行道樹特色不夠突出、公園廣場(chǎng)功能化相對(duì)滯后、綠地景觀內(nèi)容趨同,生物多樣性明顯不足。

        6、城市建設(shè)的設(shè)計(jì)品味高度不夠,設(shè)計(jì)理念及與當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)相融合的全面性體現(xiàn)不夠。

        (二)城區(qū)功能布局需要進(jìn)一步優(yōu)化

        1、隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日益突出,功能布局的不合理集中體現(xiàn)在人口和經(jīng)濟(jì)分布的過密與過疏并存。人口居住和就業(yè)機(jī)會(huì)之間的空間錯(cuò)位,教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等公共服務(wù)資源尤其是優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡。

        2、大型公共服務(wù)設(shè)施(如公園、廣場(chǎng)、公共綠地)和市政公共設(shè)施分布不均,比如在鋼鐵大街、團(tuán)結(jié)大街等部分道路較為集中,但是這些公共設(shè)施的輻射區(qū)域有限,服務(wù)群眾能力有限。

        3、我區(qū)經(jīng)過多年建設(shè),已屬于老城區(qū),土地資源非常有限,受土地資源制約,大規(guī)模建設(shè)的空間很小,只能利用現(xiàn)有周邊土地資源進(jìn)行小區(qū)域開發(fā)。

        (三)城區(qū)精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平有待進(jìn)一步提高

        1、城市建設(shè)信息化發(fā)展有待進(jìn)一步完善。電子信息技術(shù)在城市建設(shè)和管理中的應(yīng)用不夠廣泛,網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)尚處起步階段,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠完善,城市基礎(chǔ)設(shè)施信息管理系統(tǒng)尚未開發(fā)、應(yīng)用。

        2、城市建設(shè)長(zhǎng)期以來處于主導(dǎo)地位,普遍存在有建無管、重建輕管的非均衡現(xiàn)象,城市管理一直處于若有若無的次要地位。

        (四)資金缺口大已成為目前制約城市建設(shè)的瓶頸

        長(zhǎng)期以來,城市建設(shè)一直被作為一種政府包攬的“福利事業(yè),公益事業(yè)”來對(duì)待,只投入、不收益,只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng),使城市建設(shè)不是陷入“財(cái)政包干”就是陷入“舉債—建設(shè)—再舉債”的怪圈,不同程度地制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市建設(shè)資金缺口大,欠帳多,已經(jīng)成為制約城建發(fā)展的“瓶頸”,突出表現(xiàn)在拆遷資金、建設(shè)資金和養(yǎng)護(hù)資金三方面。

        十三五期間市政設(shè)施建設(shè)的需求

        (一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體,構(gòu)筑昆區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)的框架。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的骨架和載體,它的建設(shè)是城市發(fā)展的前提。未來幾年要重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)解決排水管道與城市道路建設(shè)不同步問題;在道路交通方面,打通城鄉(xiāng)道路,推進(jìn)城市化進(jìn)程,采取“城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)、環(huán)網(wǎng)相連、暢通節(jié)點(diǎn)”辦法,綜合解決城市交通問題;徹底消除“斷頭路”和“卡脖子”路,初步構(gòu)筑城市交通的新框架,為建設(shè)現(xiàn)代化城市奠定基礎(chǔ)。

        (二)以環(huán)境建設(shè)為核心,營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)城市是城市建設(shè)追求的目標(biāo)。城市的建設(shè)管理最終是要為人們營(yíng)造最佳的居住環(huán)境。在城市建設(shè)中,要繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展的原則,營(yíng)造優(yōu)美和宜人居住的城市環(huán)境。

        (三)以特色為靈魂,以文化為內(nèi)涵,提升城市的檔次和品位。城市特色是城市的靈魂,是城市外貌形態(tài)和精神內(nèi)涵的綜合體現(xiàn),保持特色、延承歷史文脈永遠(yuǎn)是城市建設(shè)和發(fā)展的追求。對(duì)昆區(qū)而言,要做到城市建設(shè)和特色風(fēng)貌“雙贏”,就要在建設(shè)的基礎(chǔ)上,努力構(gòu)筑融民族特色、地方風(fēng)格與現(xiàn)代化都市于一體的新形象,凸顯城市個(gè)性,提升城市品位。

        (四)以管理提效益,高效發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能。城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在城市建設(shè)前期,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,在城市建設(shè)的中期,質(zhì)量是生命,要塑造精品;在城市建設(shè)的后期,要通過管理實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。城市建設(shè)要現(xiàn)代化,城市管理要科學(xué)化,就必須堅(jiān)持“建設(shè)與管理并重,更要注重管理”的指導(dǎo)思想,以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市為契機(jī),以制度為準(zhǔn)繩、以科技為手段,以改革為動(dòng)力,以服務(wù)于人為目的,強(qiáng)化協(xié)調(diào),綜合推進(jìn),使昆區(qū)城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

        十三五期間城市規(guī)劃建設(shè)的建議

        “十三五”時(shí)期,我區(qū)的城市建設(shè)項(xiàng)目,緊緊圍繞以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為中心,以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以生態(tài)環(huán)境治理改造、文化設(shè)施建設(shè)、增加城市品位和內(nèi)涵為特色,以南北部區(qū)、沿昆河兩岸、昆都侖水庫、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊環(huán)境治理為重點(diǎn)進(jìn)行安排和組織建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容包括:

        1、城市道路及橋梁建設(shè)

        道路是城市的骨架,各種地下管網(wǎng)是城市的脈絡(luò),綠化建設(shè)是展示城市面貌的體系。昆區(qū)道路建設(shè)的短板在于北部(莫尼路以北,阿爾丁北大街以西)和西南部(友誼大街以南,白云路以西),如果再不進(jìn)行改造,將阻礙我區(qū)發(fā)展,這些區(qū)域群眾因此下一步我們需要加快推進(jìn)昆區(qū)主次干道建設(shè)以及地下管網(wǎng)改造,徹底消除“斷頭路”,積極推進(jìn)北沙梁地區(qū)城市化改造,推進(jìn)華業(yè)特鋼園區(qū)道路建設(shè),實(shí)施昆區(qū)南部區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施提升完善工程,實(shí)施橋梁建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。

        北部區(qū)建議打通道路包括兵工路(三八路-民族西路)青山路(三八路-民族西路)、文化路(三八路-民族西路)支路三八路-民族西路)、莫尼北路(三八路-民族西路)、三八路(北沙梁北路-莫尼路)北沙梁北路(三八路-民族西路)、區(qū)間2號(hào)路(三八路-民族西路)區(qū)間3號(hào)、昆河?xùn)|路(文化-莫尼路)白云路(北沙梁北路-莫尼路)、林蔭路(北沙梁北路-莫尼路)、民族西路(北沙梁北路-莫尼路)、區(qū)間4號(hào)路、南排道(青山路--莫尼路)、鞍山道(青山路--莫尼路)、區(qū)間1號(hào)路三八路-民族西路)、阿吉奈道(北沙梁北路-莫尼路)

        特別是要積極推進(jìn)北沙梁道路及配套管網(wǎng)改造。北沙梁地區(qū)現(xiàn)由北沙梁、西沙梁、邊墻壕村、南排村、玉泉村等組成。因早期未進(jìn)行整體規(guī)劃,道路最寬處7米,最窄處僅4米,部分道路上有污水管道,但無雨水管網(wǎng)。如進(jìn)行整體拆遷改造,需要大量征地及補(bǔ)償資金,且耗時(shí)長(zhǎng)。因此我們建議先打通莫尼北路,打通民族西路(莫尼北路-110國(guó)道)解決海威小區(qū)、番茄社區(qū)擁堵問題。再在現(xiàn)有基礎(chǔ)上花少量的資金進(jìn)行改造,經(jīng)實(shí)地勘察,選出東西走向較寬的現(xiàn)有道路與北沙梁周邊規(guī)劃道路進(jìn)行銜接,形成“三橫兩縱”走向的路網(wǎng)格局。三橫為海威小區(qū)北路(暫定名)(昆北路-三八路),傲北小區(qū)南路(暫定名)(昆北路-三八路),文化路西延至三八路(昆北路-三八路)。兩縱為南排道北延至北沙梁既有道路,解決北大恒苑和以上問題;打通莫尼路至莫尼北路,和鞍山道北延至支路四。

        南部區(qū)計(jì)劃打通道路包括昆工路白云路-昆河?xùn)|路)西路(白云路-昆河?xùn)|路)、昆河東路(友誼大街-鐵路)三八路(站前路-昆河?xùn)|路)、校園中路(白云路-沼譚西路)、沼園西路(沼潭西路-昆河?xùn)|路)、林蔭南路(校園南路-站前路)、南排道(昆工路-站前路)、站前路沼潭西路-昆河?xùn)|路)。打通華業(yè)特鋼橫向5條道路和縱向5條路。

        打通華業(yè)特鋼園區(qū)橫向5條道路和縱向5條道路。

        建議實(shí)施黃河路大橋(昆河?xùn)|路-宋沼公路)、青山路大橋(昆河?xùn)|路-昆河西路)等橋梁工程,打通交通擁堵節(jié)點(diǎn),提高交通效率。

        同時(shí)要以“十個(gè)全覆蓋工程”為契機(jī),加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)配套工程迅速改善,提升公共服務(wù),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

        積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。吸取和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在道路綠化和道路硬化中盡量采用環(huán)保透水磚,采用透水鋪裝、下沉式綠地、綠色屋頂、蓄水池等方法,通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán),解決城市內(nèi)澇問題。對(duì)我們來說,海綿城市仍是一樁新鮮事物。因此在借鑒先進(jìn)理念和新技術(shù)的同時(shí),著眼于我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃布局對(duì)原有城市公共設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)的改造和升級(jí)逐步進(jìn)行本土化試點(diǎn)推廣,基于生態(tài)理念來推進(jìn),杜絕出現(xiàn)一邊大舉破壞城市原有生態(tài)系統(tǒng),一邊耗費(fèi)巨資償還環(huán)境欠債的情形。

        2、硬化建設(shè)

        在今后五年我們將對(duì)新建設(shè)的道路在當(dāng)年配套實(shí)施人行便道硬化;對(duì)主要干道實(shí)行整體硬化改造提檔升級(jí);對(duì)轄區(qū)主要道路現(xiàn)有破損嚴(yán)重的人行便道進(jìn)行重新更換,并做到實(shí)用美觀;對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路沒有盲道的,要按照市政設(shè)施規(guī)范要求,全部加設(shè)盲道;針對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路水泥側(cè)石使用周期短(3-4年后破損率逐年上升)的情況,逐步更換為美觀結(jié)實(shí)的花崗巖側(cè)石;對(duì)轄區(qū)內(nèi)小面積的便道,網(wǎng)格磚,側(cè)石破損加大維修力度,做到發(fā)現(xiàn)一處維修一處,決不拖延,為市民創(chuàng)造了更加優(yōu)良的出行條件,保證實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)完善、設(shè)施配套。

        3、亮化建設(shè)

        首先是道路路燈亮化建設(shè)。重點(diǎn)是解決城市新建道路有路無燈、有燈不亮的問題,結(jié)合城市道路的建設(shè)與改造,完善照明設(shè)施,逐步做到城市照明的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,路燈裝置率達(dá)到100%。其次是夜景亮化。組織動(dòng)員沿街單位做好建筑物夜景亮化工作,保障夜景亮化工作規(guī)范有序開展。根據(jù)重大節(jié)假日和各類檢查安排,制定城市夜景亮化規(guī)劃和具體實(shí)施方案,精心構(gòu)建布局合理、連網(wǎng)成線、景觀靚麗的城市夜景亮化體系,分年度實(shí)施夜景亮化工程,大力推廣節(jié)能技術(shù),提高風(fēng)能利用效率,選擇高效照明器材和節(jié)約控制設(shè)備,建立節(jié)能型的城市亮化體系,全面提升我區(qū)城市夜景亮化美化檔次和水平。

        3、城市園林綠化

        我區(qū)綠色城市框架基本具備,今后主要是從提升檔次、提升品位入手,充分完善服務(wù)功能,將城市綠化建設(shè)的成果真正惠及群眾,貼近群眾生活。一是要引進(jìn)一流的設(shè)計(jì)理念,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)外一流的設(shè)計(jì)公司,借鑒其他城市成功的經(jīng)驗(yàn),打造一些精品項(xiàng)目。二是針對(duì)我區(qū)綠化東多西少、北多南少的不均衡情況,不斷完善道路綠化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡量發(fā)揮城市道路綠地美化街景、納涼遮陰、減噪滯塵的功能。根據(jù)我區(qū)的氣候、土壤等自然條件,因地制宜選擇抗性好、耐鹽堿的品種進(jìn)行栽植;選擇有條件的道路修建城市綠道,設(shè)立綠化節(jié)點(diǎn),打造精品綠化道路和節(jié)點(diǎn),為市民增加休閑、健身場(chǎng)所,通過路、景、軸線等渠道將綠色貫通至城市各個(gè)角落,不斷提升整體綠化水平和綠化服務(wù)能力。三是從提升城區(qū)的整體綠化水平、樹木成活率、綠地完好率、景觀的呈現(xiàn)率等方面入手,努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化。四是把生態(tài)建設(shè)與土地開發(fā)相結(jié)合,引入有實(shí)力的大企業(yè),推動(dòng)昆河西岸的整體開發(fā),發(fā)揮景觀效應(yīng),實(shí)現(xiàn)昆河河域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

        ?4“城中村”改造和城市周邊環(huán)境治理

        積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。在推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核心,是帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的物質(zhì)保證,是促進(jìn)小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是改善小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要條件。“十三五”期間,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則,重點(diǎn)對(duì)我區(qū)北沙梁等城中村區(qū)域分批實(shí)施改造和環(huán)境綜合治理,逐步形成以市區(qū)為中心,城中村改造為基礎(chǔ)的一體化城鎮(zhèn)體系框架。

        ?5、城市文化、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

        城市文化是城市的靈魂。要全面把握現(xiàn)代城市科學(xué)精神,把城市特色、城市個(gè)性、城市環(huán)境文化納入城市規(guī)劃建設(shè)和管理體系。“十三五”期間在南北部區(qū)逐步增加公園和廣場(chǎng)建設(shè),不斷提升城市文明程度。同時(shí)以城市雕塑體系、廣場(chǎng)游園體系、水系和街區(qū)綠化美化體系為重點(diǎn),努力搞好城市環(huán)境文化建設(shè),為營(yíng)造富有生機(jī)和活力的城市居民生活文化環(huán)境提供物質(zhì)條件,提升昆區(qū)的文化品位。

        6、增加城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理投入,保障城市可持續(xù)發(fā)展。

        從實(shí)踐自主創(chuàng)新入手,通過改革創(chuàng)新追求城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持拓展城建融資平臺(tái),創(chuàng)新城建管理模式,強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用,推進(jìn)城市建設(shè)市場(chǎng)化。

        一是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維護(hù),鞏固建設(shè)成果,保障綠化和市政道路和硬化設(shè)施的維護(hù)管理的正常運(yùn)行。二是合理規(guī)劃地下和立體停車場(chǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本介入停車行業(yè),出臺(tái)有效的管理措施,保持合理停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善停車管理系統(tǒng),吸取大城市經(jīng)驗(yàn),積極建立集收費(fèi)管理、停車誘導(dǎo)服務(wù)等功能于一體的智能化停車管理系統(tǒng)。三是推進(jìn)城市信息化建設(shè),建設(shè)智慧城市,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)能力。智慧城市就是信息化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合。建議全區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展中的各種資源,進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息資源社會(huì)化的開發(fā)利用,促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展的信息化,基礎(chǔ)設(shè)施的智能化,公共服務(wù)便捷化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化,社會(huì)治理的精細(xì)化。

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