昆區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局“十二五”規(guī)劃

“十一五”時(shí)期，我區(qū)緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)跨越式發(fā)展?！笆濉奔磳㈤_(kāi)始，我局將認(rèn)真貫徹市、區(qū)政府城市建設(shè)“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展思路，緊緊抓住有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)更快更好發(fā)展。

一、城市建設(shè)發(fā)展思路

目前，昆區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新階段，為早日將昆區(qū)建成自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，就必須在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)、生活質(zhì)量等主要方面要有較大提高。根據(jù)昆區(qū)實(shí)際，按照昆區(qū)城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展藍(lán)圖，確定“十二五”城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo), 第一階段(“十二五”前半期)是圍繞“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化確定建設(shè)重點(diǎn)，項(xiàng)目安排以“擴(kuò)大外延、增加容量”為主進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 拉開(kāi)城市發(fā)展框架， 著重解決城市最緊迫的瓶頸制約問(wèn)題； 第二階段(“十二五”后半期)是從總體“全面建設(shè)、突出提高”和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，更加突出“以人為本”的綜合環(huán)境建設(shè)和地區(qū)特色城市建設(shè)及綜合管理，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的后勁，全力打造“和諧昆區(qū)、文明昆區(qū)、生態(tài)昆區(qū)、平安昆區(qū)”。具體從以下幾個(gè)方面體現(xiàn):

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體，構(gòu)筑昆區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)的框架

基礎(chǔ)設(shè)施是城市的骨架和載體，它的建設(shè)是城市發(fā)展的前提。“十二五”期間要重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決排水管道與城市道路建設(shè)不同步問(wèn)題;在道路交通方面，打通城鄉(xiāng)道路，推進(jìn)城市化進(jìn)程，采取“城外成環(huán)、城內(nèi)成網(wǎng)、環(huán)網(wǎng)相連、暢通節(jié)點(diǎn)”辦法，綜合解決城市交通問(wèn)題;徹底消除“斷頭路”和“卡脖子”路，構(gòu)筑城市交通的新框架，為建設(shè)現(xiàn)代化城市奠定基礎(chǔ)。

（二）以環(huán)境建設(shè)為核心， 營(yíng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)城市是城市建設(shè)追求的目標(biāo)。城市的建設(shè)管理最終是要為人們營(yíng)造最佳的居住環(huán)境。 在城市建設(shè)中, 要繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展的原則， 營(yíng)造優(yōu)美和宜人居住的城市環(huán)境。

（三）以特色為靈魂，以文化為內(nèi)涵， 提升城市的檔次和品位

城市特色是城市的靈魂，是城市外貌形態(tài)和精神內(nèi)涵的綜合體現(xiàn)， 保持特色、延承歷史文脈永遠(yuǎn)是城市建設(shè)和發(fā)展的追求。對(duì)昆區(qū)而言，要做到城市建設(shè)和特色風(fēng)貌“雙贏”，就要在建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)筑融民族特色、地方風(fēng)格與現(xiàn)代化都市于一體的新形象，凸顯城市個(gè)性，提升城市品位。

（四）以管理提效益，高效發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能

城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。在城市建設(shè)前期，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在城市建設(shè)的中期，質(zhì)量是生命，要塑造精品；在城市建設(shè)的后期，要通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)建設(shè)效益的最大化。城市建設(shè)要現(xiàn)代化，城市管理要科學(xué)化，就必須堅(jiān)持“建設(shè)與管理并重，更要注重管理”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)，以制度為準(zhǔn)繩、以科技為手段，以改革為動(dòng)力，以服務(wù)于人為目的，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，綜合推進(jìn), 使昆區(qū)城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、“十二五”城市建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”時(shí)期，我區(qū)的城市建設(shè)項(xiàng)目，緊緊圍繞以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為中心，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境治理改造、文化設(shè)施建設(shè)、增加城市品位和內(nèi)涵為特色，以南北部區(qū)、昆河兩岸、昆都倉(cāng)水庫(kù)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市周邊環(huán)境治理為重點(diǎn)進(jìn)行安排和組織建設(shè)。 主要建設(shè)內(nèi)容包括:

（一）城市道路

城市道路建設(shè)將進(jìn)一步拉大城市發(fā)展的空間，引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，帶動(dòng)沿線城鄉(xiāng)和周邊地區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)及配套的雨水、污水管線建設(shè)，電纜入地工程，進(jìn)一步完善城市道路功能，全面提升現(xiàn)代化城市道路建設(shè)。協(xié)調(diào)市建委成道路改造，北部區(qū)打造二橫六縱，完善莫尼路拓寬改造工程，青山路（民族東路至昆河?xùn)|路）的修建工程，打通昆河西路北延至110國(guó)道、包鋼西路建設(shè)工程、民族西路、林蔭路、白云路、三八路北段至青山路。南部區(qū)打造三橫三縱，打通黃河路(白云路至昆河?xùn)|路)、站前路貫通至白云路、昆工路(昆河?xùn)|路——白云路），昆河?xùn)|路(友誼大街至南繞城)、昆河西路(打通到南繞城）、林蔭南路貫通至站前路。擬建規(guī)劃市區(qū)車行道尚未達(dá)標(biāo)的道路，昆河?xùn)|路（鋼鐵大街——莫尼路）新建工程、青年路（林蔭路至民族東路）拓寬工程、白云路(團(tuán)結(jié)大街至莫尼路)拓寬工程、自力道(阿奈道——昆河?xùn)|路）建設(shè)工程，緩解交通壓力，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）硬化建設(shè)

在今后五年我們將對(duì)新建設(shè)的道路在當(dāng)年配套實(shí)施人行便道硬化；對(duì)主要干道實(shí)行整體硬化改造提檔升級(jí);對(duì)轄區(qū)主要道路現(xiàn)有破損嚴(yán)重的人行便道進(jìn)行重新更換，并做到實(shí)用美觀；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路沒(méi)有盲道的，要按照市政設(shè)施規(guī)范要求，全部加設(shè)盲道;針對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路水泥側(cè)石使用周期短(3-4年后破損率逐年上升）的情況，逐步更換為美觀結(jié)實(shí)的花崗巖側(cè)石；對(duì)轄區(qū)內(nèi)小面積的便道，網(wǎng)格磚，側(cè)石破損加大維修力度，做到發(fā)現(xiàn)一處維修一處，為市民創(chuàng)造了更加優(yōu)良的出行條件，保證實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)完善、設(shè)施配套。

（三）亮化建設(shè)

首先是道路路燈亮化建設(shè)。重點(diǎn)是解決城市新建道路有路無(wú)燈、有燈不亮的問(wèn)題，結(jié)合城市道路的建設(shè)與改造，完善照明設(shè)施，逐步做到城市照明的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，路燈裝置率達(dá)到100%。其次是夜景亮化。組織動(dòng)員沿街單位做好建筑物夜景亮化工作，保障夜景亮化工作規(guī)范有序開(kāi)展。根據(jù)重大節(jié)假日和各類檢查安排，制定城市夜景亮化規(guī)劃和具體實(shí)施方案，精心構(gòu)建布局合理、連網(wǎng)成線、景觀艦麗的城市夜景亮化體系，分年度實(shí)施夜景亮化工程，大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高風(fēng)能利用效率，選擇高效照明器材和節(jié)約控制設(shè)備，建立節(jié)能型的城市亮化體系，全面提升我區(qū)城市夜景亮化美化檔次和水平。

（四）城市園林綠化

“十二五”期間，結(jié)合我市在推進(jìn)城市化進(jìn)程中著力打造個(gè)性特色魅力城市的設(shè)想，突出生態(tài)建設(shè)和大環(huán)境綠化，以城鎮(zhèn)綠化建設(shè)為重點(diǎn)，以城市出入口、道路節(jié)點(diǎn)園林小品建設(shè)為突破，打造以昆河綜合治理二期工程、水庫(kù)景觀路景觀建設(shè)、公園廣場(chǎng)建設(shè)為主的城市生態(tài)環(huán)境治理和人居環(huán)境建設(shè)工程。大規(guī)模、大手筆增綠擴(kuò)綠，不斷提升園林綠化檔次和水平，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以提升城區(qū)綠化品位為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造延昆都倉(cāng)河兩岸到水庫(kù)綠色走廊的續(xù)建工程以及南北部區(qū)防護(hù)林帶的建設(shè)工程，同時(shí)抓好城區(qū)綠走廊和生活住宅小區(qū)及庭院的綠化建設(shè)，大力加強(qiáng)南部區(qū)及新建城鎮(zhèn)的綠地覆蓋率，在道路建設(shè)上建成一批景觀路。道路綠化按照綠隨路建、間縫插綠的方法，精心打造團(tuán)結(jié)大街、少先路、林蔭路、 市府東路、市府西路、110 國(guó)道青年路、白云路、沿潭西路、校園路等綠化精品街，并逐步引進(jìn)多種行道樹(shù)品種，與草坪花卉及周圍建筑和諧統(tǒng)一，形成一路一樹(shù)，一路一景，景隨路換的城市景觀。

（五）圍繞昆區(qū)文化，打造昆區(qū)西部區(qū)域城市景觀建設(shè)

完成昆河二期綜合治理建設(shè)工程，有條件繼續(xù)將工程向北延伸到昆都倉(cāng)召，向南延伸到南繞城，把昆河打造成昆區(qū)的一條景觀綠化帶。同時(shí)積極推動(dòng)昆河?xùn)|岸900畝土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。以昆河景觀改造來(lái)提升昆河?xùn)|岸土地提質(zhì)，以昆河?xùn)|岸土地開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)昆河景觀改造工程的進(jìn)度，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。 圍繞石門文化，建設(shè)水庫(kù)路景觀的二期工程，打造昆區(qū)西部城區(qū)亮麗景觀，從而促進(jìn)昆區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。 也為盡快完成昆河、召?gòu)R、水庫(kù)旅游帶打下良好基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)做到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。創(chuàng)新思路，采取招商引資的辦法, 多種形式的開(kāi)發(fā)利用好景觀景區(qū)。

（六）“城中村”改造和城市周邊環(huán)境治理

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。在推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)化和新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是核是帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高的物質(zhì)保證，是促進(jìn)小城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是改善小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要條件。“十二五”期間，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)現(xiàn)存的南排村，和平村等城中村分期、分批實(shí)施改造和環(huán)境綜合治理，逐步形成以市區(qū)為中心，城中村改造為基礎(chǔ)的一體化城鎮(zhèn)體系框架。

（七）城市文化、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

城市文化是城市的靈魂。要全面把握現(xiàn)代城市科學(xué)精神，把城市特色、城市個(gè)性、城市環(huán)境文化納入城市規(guī)劃建設(shè)和管理體系。按照“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，“十二五”期間在南北部區(qū)各建一個(gè)公園，兩個(gè)廣場(chǎng)，不斷提升城市文明程度。 同時(shí)以城市雕塑體系、廣場(chǎng)游園體系、水系和街區(qū)綠化美化體系為重點(diǎn)，努力搞好城市環(huán)境文化建設(shè)，為營(yíng)造富有生機(jī)和活力的城市居民生活文化環(huán)境提供物質(zhì)條件，提升昆區(qū)的文化品位。

（八）深化城市建設(shè)管理和體制改革

從實(shí)踐自主創(chuàng)新入手，通過(guò)改革創(chuàng)新追求城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持拓展城建融資平臺(tái)，創(chuàng)新城建管理模式，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)作用，推進(jìn)城市建設(shè)市場(chǎng)化?；谌械恼w規(guī)劃，我區(qū)多年來(lái)的現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展，目前形成了以道路建設(shè)為中心， 以道路綠化美化亮化為紐帶，以公園、游園、景點(diǎn)廣場(chǎng)建設(shè)為點(diǎn)綴的城市建設(shè)格局。綠化建設(shè)成果擴(kuò)大的同時(shí)在今后五年的城市管理中，尤其是針對(duì)新接管的南部區(qū)，我局將重視后期的養(yǎng)護(hù)與管理。達(dá)到品種內(nèi)的多種色彩和品種間的不同風(fēng)格的和諧搭配，使我區(qū)城市園林上臺(tái)階;真正做到建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平。完全實(shí)現(xiàn)道路綠化普及率100%的目標(biāo)；同時(shí)加大庭院綠化的建設(shè)力度，使全部單位庭院綠化達(dá)標(biāo)。至“十二五”末期，力爭(zhēng)使建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37%、 人均公共綠地面積達(dá)到10m2，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)園林城市中園林綠化的目標(biāo)。