□文/馮雪 圖/韓喆 閆亦培

百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。 回首2021年，站在“十四五”開局之年的起點上，昆都侖區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、包頭市委的工作安排，緊密結(jié)合地區(qū)實際，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出上級改革落地執(zhí)行和自主創(chuàng)新攻堅破難，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全面完成了103項年度改革任務(wù)，制定出臺了116個改革制度成果，推動改革在新發(fā)展階段打開新局面，向更深層次挺進。

◆系統(tǒng)謀劃 狠抓落實勇爭先

改革問題千頭萬緒、矛盾錯綜復(fù)雜，考驗著改革者的勇氣、智慧與擔(dān)當。揚帆遠航，善謀長遠至關(guān)重要。

昆都侖區(qū)始終堅持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用，切實抓好改革的整體謀劃部署、方案審議和任務(wù)落實，為全面深化改革提供了有力領(lǐng)導(dǎo)保障。

正式進入“一枚印章管審批”的行政審批改革新階段

全年部署改革任務(wù)103項、重點改革事項21項，研究審議有關(guān)改革文件24個。制發(fā)《昆區(qū)全面深化改革委員會2021年工作要點》《各專項小組2021年度全面深化改革任務(wù)及分工方案》等文件，進一步壓實落細改革責(zé)任。

改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須講究方式方法。昆都侖區(qū)不斷完善臺賬管理、報審、備案和督查機制，制發(fā)《2021年全面深化改革督查工作計劃》，開展15次全面督查，確保每一項改革都落到實處、見到實效。同時，堅持典型引領(lǐng)，積極推廣改革經(jīng)驗做法，及時挖掘改革典型案例，通過各類平臺推廣好做法好經(jīng)驗。

一次次思想交鋒和碰撞，一場場會議安排和部署，一個個改革舉措和實招硬招，一篇篇改革典型經(jīng)驗報道，見證了昆都侖區(qū)堅定不移將改革推向深入的決心和力度。

◆生態(tài)優(yōu)先 綠色低碳永續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

與其他工業(yè)城區(qū)一樣，如何平衡處理好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展兩者間的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，成為昆都侖區(qū)委區(qū)政府努力的方向。

深化改革，制度先行。2021年，為加快推進碳達峰、碳中和，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，昆都侖區(qū)制發(fā)《昆都侖區(qū)深入推進碳達峰、碳中和加快建設(shè)綠色低碳城市“1+16”實施方案》《昆都侖區(qū)深入打好2021年污染防治攻堅戰(zhàn)工作實施方案》《關(guān)于昆都侖區(qū)河道治理行動方案》，搭建了生態(tài)文明體制改革的框架體系。

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只增添亮色，決不破壞底色。昆都侖區(qū)一方面加強昆河國家濕地公園升級改造、昆都侖區(qū)北部區(qū)5.5萬畝生態(tài)基地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深度聚焦3大工程66項污染防治工作任務(wù)，強化大氣、水、土壤污染綜合整治。另一方面，積極順應(yīng)包頭市搶抓新一輪能源革命機遇，把握加快建設(shè)國家重要的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地的大好形勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級的基礎(chǔ)上，加快布局新材料、光伏新能源等新興產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，實行能源合同管理，建立項目審批與能耗“雙控”聯(lián)動機制，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)、新型能源、減污降碳等3個綠色體系，推動工業(yè)、交通、城建、社會生活領(lǐng)域低碳化，全方位守護碧水藍天凈土，堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

人不負青山，青山定不負人。2021年，昆都侖區(qū)碳匯能力持續(xù)增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到年度目標，成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會。

◆精準發(fā)力 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“又快又方便，這個改革真是企業(yè)和群眾的福利！”近日，市民李勇一早到昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理開辦便利店的相關(guān)手續(xù)，不到半天，申請就通過了，相關(guān)證照已經(jīng)拿到手中。為進一步方便群眾辦事，昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局通過“信息共享、業(yè)務(wù)集成、全程代辦”的方式，實現(xiàn)“一件事一次辦”線上線下“保姆式”全流程服務(wù)。

認真落實“雙減”政策，促進學(xué)生全面發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展答卷中的“必答題”。昆都侖區(qū)持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，制發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》《昆都侖區(qū)全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”工作實施方案》，完成證照分離和相對集中行政許可權(quán)改革試點任務(wù)，推出優(yōu)化營商環(huán)境8條新舉措，形成了工作整體聯(lián)動機制，全力打造“少好快”的國內(nèi)一流營商環(huán)境。

2021年的昆都侖區(qū)，組建了包頭市首家“昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局”，15個部門的134項行政審批事項全部劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，全面啟用了“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺，1486項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，1334項做到全程網(wǎng)辦，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點地區(qū)，各類行業(yè)系統(tǒng)平臺累計推送辦件達31萬余件。

“營商環(huán)境好了，事好辦了，辦事快了”成為越來越多企業(yè)和群眾的真實感受。

◆保障民生 改革紅利惠及百姓

改革，一頭連著“改”，一頭連著“民”。一年來，昆都侖區(qū)聚焦百姓所需所盼，集中推出一批既有針對性、又有含金量的改革舉措，同時使實踐成果逐漸上升為制度成果，得到群眾點贊歡迎。

就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)11006人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。制發(fā)《關(guān)于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)推動多渠道靈活就業(yè)實施方案》，涵蓋培育新型就業(yè)形態(tài)、創(chuàng)新就業(yè)形式、拓寬就業(yè)渠道等重點工作，保障重點群體多渠道就業(yè)。

持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。包二十九中昆北分校、鋼三小昆北分校、鋼四小新校區(qū)投入使用，啟動新城幼兒園、包三十五中分校、鋼三小南校區(qū)項目建設(shè)，教育資源布局持續(xù)優(yōu)化。制發(fā)《昆都侖區(qū)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運用整改提升方案》《昆都侖區(qū)創(chuàng)建中小學(xué)體育藝術(shù)“一校一品”實施方案》，認真落實“雙減”政策，“課堂革命”“作業(yè)革命”“書包革命”等措施得到家長一致好評。

舉辦“筑巢引才·走進昆都侖區(qū)”活動，為企業(yè)引才和高校畢業(yè)生就業(yè)進行一對一幫扶。

不斷完善新時代社會化養(yǎng)老服務(wù)新模式，加快推進養(yǎng)老健康事業(yè)。把握銀發(fā)經(jīng)濟“新機遇”，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）39處、社區(qū)老年餐廳24處，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)全覆蓋。制發(fā)《昆都侖區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運行管理實施細則》《關(guān)于加快推進老年友好型社區(qū)創(chuàng)建實施方案》，入圍國家第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點，鋼38社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。

城市建設(shè)不斷優(yōu)化。實施城市更新行動，制發(fā)《昆都侖區(qū)城市更新行動方案》，涵蓋道路暢通、園林綠化、老舊小區(qū)、市政設(shè)施養(yǎng)護等重點領(lǐng)域。推動生活垃圾分類，制發(fā)《昆都侖區(qū)主城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》，建成區(qū)級垃圾分類終端分揀中心，在6個街道試點推行生活垃圾分類。推進城市管理長效常態(tài)，制發(fā)《昆都侖區(qū)全面實行“街長制”“網(wǎng)格化”推進城市精細化管理工作實施方案》《昆都侖區(qū)加強物業(yè)管理工作實施方案》，為城市精細化常態(tài)化管理提供強力組織保障。

統(tǒng)籌推進基層黨建和社會治理。制發(fā)《推進市域社會治理現(xiàn)代化暨平安昆區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等系列文件，層層壓實責(zé)任，為市域治理工作提供堅強的組織能力保障。推動資源下沉，通過街道社區(qū)黨組織融合共建，統(tǒng)領(lǐng)410個轄區(qū)黨組織互聯(lián)互動，下沉各類服務(wù)資源，全方位為群眾提供便捷服務(wù)。建立健全物業(yè)矛盾糾紛化解機制，成立昆都侖區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，落實物業(yè)矛盾糾紛三級調(diào)處機制，積極實現(xiàn)矛盾問題即發(fā)即治，截至目前已調(diào)解各類糾紛143件。依托“愛我昆都侖”平臺，組建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格三級微信群，將網(wǎng)格員收集的各類問題進行實時受理、分類轉(zhuǎn)辦，并督促反饋結(jié)果，截至目前反映問題61586件，已辦結(jié)59274件，辦結(jié)率達96.2%。

迎著難點上，向著深處改，一系列改革舉措精準出擊，昆都侖區(qū)向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標加速前進。

改革關(guān)頭勇者勝。2022年，跨入深化改革關(guān)鍵之年，昆都侖區(qū)將始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，“跑起來、搶時間、爭第一”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力在“干在實處、走在前列，當好排頭兵、爭做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動器”上取得更大成效，在全市高質(zhì)量發(fā)展中彰顯更大責(zé)任與擔(dān)當。（編輯 趙金鳳）