□文/馮雪 圖/閆亦培

瑞雪兆豐年，人勤春來(lái)早。春節(jié)后上班第一天，昆都侖區(qū)召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)，第一時(shí)間全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)和包頭市“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)精神。

“要繼續(xù)瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，加大攻堅(jiān)破阻力度，重點(diǎn)跟進(jìn)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的創(chuàng)新舉措，滾動(dòng)推出我區(qū)系列落實(shí)措施，做到常態(tài)化對(duì)標(biāo)跟進(jìn)、持續(xù)化改進(jìn)提升，完成一批、新推一批，形成接續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策體系，進(jìn)一步擦亮‘包你滿意·昆都侖區(qū)讓辦事更簡(jiǎn)單’營(yíng)商環(huán)境品牌?！崩ザ紒鰠^(qū)委書(shū)記金永麗堅(jiān)定地說(shuō)。直抵人心的話語(yǔ)，干勁十足的大會(huì)，吹響了農(nóng)歷虎年昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的春天號(hào)角。

設(shè)置“志愿服務(wù)站”，為辦事群眾答疑解惑。

近年來(lái)，昆都侖區(qū)秉持“以人民為中心”的服務(wù)理念，不斷探索行政審批新辦法、新舉措，堅(jiān)持把打造最優(yōu)質(zhì)、最高效、最便捷的政務(wù)環(huán)境作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中審批事項(xiàng)，重塑服務(wù)流程，切實(shí)提高審批效率，為人民群眾添便利、為市場(chǎng)主體增活力，用人民群眾的滿意度，標(biāo)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新高度。

大膽改革 勇于創(chuàng)新 行政審批“精簡(jiǎn)辦”

昆都侖區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上高位推進(jìn)，拿出了刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的精神和魄力，推出了一系列改革舉措——

掛牌成立昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局，是包頭市唯一開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的旗縣區(qū)，通過(guò)實(shí)施“三個(gè)再造”，實(shí)行“一枚印章管審批”。第一批劃轉(zhuǎn)15個(gè)部門(mén)的134項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全區(qū)從事行政審批工作人員由94人，整合壓縮為23人，減少75%。2021年以來(lái)，共辦結(jié)各類審批服務(wù)事項(xiàng)24萬(wàn)件。

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則制定《行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》《昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局統(tǒng)一受理制度（試行）》等系列審管互動(dòng)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化，確保內(nèi)外雙循環(huán)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順暢運(yùn)行。

內(nèi)蒙古通威高純晶硅公司春節(jié)期間堅(jiān)持生產(chǎn)，搶抓工期推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)審批依據(jù)、辦事指南、事項(xiàng)類型進(jìn)行再梳理，實(shí)行“大綜窗”模式，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)集成辦理新模式。企業(yè)開(kāi)辦印章刻制、稅控設(shè)備、發(fā)票郵寄“三費(fèi)全免”，截至目前，已免費(fèi)為8100戶市場(chǎng)主體刻制印章32400枚。依托“蒙暢開(kāi)”平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦全程電子化登記，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為1個(gè)。2021年累計(jì)新增市場(chǎng)主體10189戶，同比增長(zhǎng)19.8%?？傓k件量270萬(wàn)次，位列全市第一。

一串串耀眼的數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，為市場(chǎng)主體增活力、為人民群眾添便利。

梳理再造 積極推廣 全面推行“蒙速辦”

“又快又方便，這個(gè)改革真是企業(yè)和群眾的福利！”新年伊始，市民李先生一早到昆都侖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理開(kāi)辦便利店的相關(guān)手續(xù)，不到半天，申請(qǐng)就通過(guò)了，相關(guān)證照已經(jīng)拿到手中。

“新速度”背后，是全面推行“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”的成果。

為了讓群眾少跑路，辦事省時(shí)、省事又省心，昆都侖區(qū)重點(diǎn)圍繞123項(xiàng)區(qū)本級(jí)“蒙速辦·一次辦”事項(xiàng)清單，通過(guò)深度流程再造，辦理時(shí)間大幅縮短；辦事材料從1495件變?yōu)?037件，精簡(jiǎn)458件材料的提交；辦事環(huán)節(jié)從725個(gè)變?yōu)?60個(gè)，減少265個(gè)；跑動(dòng)次數(shù)從1419次變?yōu)?32次，減少1187次。截至目前，105項(xiàng)聯(lián)辦類套餐式服務(wù)累計(jì)辦理500余件，18項(xiàng)由交管、人社等部門(mén)分設(shè)窗口進(jìn)行辦理的單一類事項(xiàng)累計(jì)辦理12.5萬(wàn)余件。

梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行“一網(wǎng)辦”，已實(shí)現(xiàn)1398項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，推進(jìn)包頭市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)收件辦理，平臺(tái)現(xiàn)已累計(jì)辦件9.4萬(wàn)件。全面啟用“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)窗口收件，后臺(tái)審批，累計(jì)受理辦件3.3萬(wàn)余件，是全自治區(qū)首批推進(jìn)使用“綜合一窗”系統(tǒng)受理平臺(tái)的旗縣區(qū)。

全面推行“蒙速辦·一次辦”，讓群眾少跑路。

積極宣傳推廣，著力推進(jìn)“掌上辦”。推進(jìn)使用“蒙速辦”APP，全區(qū)“蒙速辦”APP實(shí)名注冊(cè)用戶17.9萬(wàn)，注冊(cè)量全市第一。已將“政企通”和“檢企通”等6個(gè)自建應(yīng)用接入“蒙速辦”APP，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)。電子證照方面，全區(qū)梳理電子證照42類，匯聚電子證照19.7萬(wàn)個(gè)，電子簽章19.5萬(wàn)個(gè)，各類數(shù)據(jù)位列全市第一。

“在這里做生意、辦企業(yè)越來(lái)越簡(jiǎn)單、放心?！背蔀榱嗽絹?lái)越多到昆都侖區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家的共鳴。

全心全意 用心用情 落地落實(shí)“幫您辦”

剛剛過(guò)去的2021年，隨著一大批重大項(xiàng)目順利實(shí)施，昆都侖區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32%，GDP突破千億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。從招商到落地再到投產(chǎn)，項(xiàng)目每一步的順利進(jìn)行，都離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)和市場(chǎng)主體是“出卷人”，全區(qū)廣大干部是“答卷人”。為了讓每一個(gè)項(xiàng)目都能夠順利實(shí)施、如期投產(chǎn)，昆都侖區(qū)建立了“一周一調(diào)度”的工作機(jī)制。由區(qū)委書(shū)記牽頭，每周聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題逐一分析、逐一梳理、逐一協(xié)調(diào)，專班跟進(jìn)。

同時(shí)，在昆都侖區(qū)市民大廳設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建立完善代辦幫辦機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)和投資項(xiàng)目提供在立項(xiàng)、能評(píng)、規(guī)劃、施工許可等方面的“一對(duì)一”幫辦代辦無(wú)償保姆式服務(wù)，備案時(shí)間縮減至1個(gè)工作日，能評(píng)縮減至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門(mén)”。

“春節(jié)期間，區(qū)委還多次組織專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)，幫助我們?cè)谑屑?jí)主管部門(mén)、自治區(qū)有關(guān)廳局協(xié)調(diào)解決審批手續(xù)等關(guān)鍵性問(wèn)題。”內(nèi)蒙古通威高純晶硅公司副總經(jīng)理游書(shū)華說(shuō)。

實(shí)行“一枚印章管審批”，為市場(chǎng)主體增活力、為人民群眾添便利。

政府服務(wù)有決心，企業(yè)發(fā)展更有信心。春節(jié)期間，內(nèi)蒙古通威高純晶硅公司500多名工程技術(shù)人員和建設(shè)人員都在施工現(xiàn)場(chǎng)加緊工作，加班加點(diǎn)，搶抓工期推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取按時(shí)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

強(qiáng)化監(jiān)督 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 精準(zhǔn)護(hù)航“安心辦”

“您好，我想向工作人員當(dāng)面投訴?！薄昂玫模?qǐng)您稍等。我們的工作人員將很快到達(dá)4號(hào)廳?！崩ザ紒鰠^(qū)創(chuàng)新監(jiān)督模式，在區(qū)政務(wù)服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“請(qǐng)您監(jiān)督”一鍵投訴設(shè)備和流動(dòng)監(jiān)督崗，張貼監(jiān)督二維碼，暢通舉報(bào)、處理、督辦流程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查全天候、零距離。

健全監(jiān)督制約體系，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，采取電子監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)等方式，強(qiáng)化對(duì)窗口審批服務(wù)行為的評(píng)價(jià)監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為。每月從后臺(tái)對(duì)辦結(jié)量和群眾“好差評(píng)”數(shù)量評(píng)價(jià)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)群眾訴求、意見(jiàn)、建議全部督辦整改，全面接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審批”。截至目前，全區(qū)各部門(mén)單位累計(jì)接受“好差評(píng)”24萬(wàn)次。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下沉企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重拳出擊，聚焦問(wèn)題嚴(yán)懲嚴(yán)治，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。開(kāi)展督辦行動(dòng)推動(dòng)整改問(wèn)題32個(gè)、完善制度11個(gè)，向破壞營(yíng)商環(huán)境的行為果斷亮劍，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣朗的市場(chǎng)環(huán)境，讓越來(lái)越多的辦事群眾和企業(yè)安心、順心、放心。

越來(lái)越優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，讓越來(lái)越多的辦事群眾和企業(yè)安心、順心、放心。

伴著寒盡春來(lái)早，踔厲奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。踏上新征程，昆都侖區(qū)將以“跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)第一”的目標(biāo)要求，把虎虎生威的雄風(fēng)、生龍活虎的干勁、氣吞萬(wàn)里如虎的精神轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效，吹響高質(zhì)量發(fā)展春天號(hào)角，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)，為建設(shè)繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（編輯 趙金鳳）