（文字：雷媛媛?圖片：肖麗穎、閆亦培、張磊）

夏色隱，秋聲起。

樹(shù)影斑駁下的昆都侖區(qū)彰顯出了包頭市中心城區(qū)的典型特質(zhì)。一邊是迅速崛起的高樓大廈、商務(wù)樓宇盡顯經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的澎湃動(dòng)力；另一邊是人口眾多的住宅小區(qū)在無(wú)聲地訴說(shuō)著這座城市的發(fā)展史……昆都侖區(qū)作為包頭市人口最多的城區(qū)，也是自治區(qū)人口密度最大的旗縣區(qū)。如何讓城市管理服務(wù)更高質(zhì)高效？如何讓基層社會(huì)治理更規(guī)范有序？如何讓居住在這里的人擁有更多幸福感、安全感？近年來(lái)，昆都侖區(qū)在城市精細(xì)化管理上串珠成鏈的成績(jī)給出了答案……

2000多平方米嶄新的社區(qū)居民活動(dòng)室，4600平方米的新型康養(yǎng)中心、飛線入地、管網(wǎng)更新、外墻保溫、無(wú)障礙設(shè)施……今年，昆都侖區(qū)對(duì)友誼十九小區(qū)進(jìn)行改造，以創(chuàng)建全國(guó)老舊小區(qū)改造標(biāo)桿為目標(biāo)，共投資4億元，通過(guò)基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)三大類(lèi)23項(xiàng)內(nèi)容的改造，將友誼十九小區(qū)改造成了適合老年人居住的智慧型養(yǎng)老社區(qū)。

改造后的友誼十九小區(qū)

“住這兒快三十年了，真沒(méi)想到咱們小區(qū)能變得這么好！”1992年就住進(jìn)友誼十九小區(qū)的趙奎鳳對(duì)周遭的變化了如指掌。

“可不是，本來(lái)就對(duì)這兒有感情，現(xiàn)在更是不舍得搬走了?！壁w奎鳳的老伴兒高祝榮接茬對(duì)筆者說(shuō)。

為政之要，民生為本?？扇绾巫屆裆こ虒?shí)施得更得民心？對(duì)此，昆都侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)于洪頗有一番心得：“我們?cè)诿恳淮纬鞘懈滦袆?dòng)中都會(huì)結(jié)合民意進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，怎么改，改得質(zhì)量怎么樣，群眾說(shuō)了算！”

近年來(lái)，昆都侖區(qū)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推行“基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)+精品工程帶動(dòng)+資源配置聯(lián)動(dòng)”模式，新改擴(kuò)建城市道路37.1公里、地下管網(wǎng)61.3公里，改造棚戶區(qū)4547戶，綜合整治老舊小區(qū)146個(gè)，推行準(zhǔn)物業(yè)化管理小區(qū)111個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高1.65個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44.6%，人均公園綠地面積達(dá)到15.2平方米，城區(qū)面貌顯著提升。

“今年我們還見(jiàn)縫插針地對(duì)區(qū)屬范圍內(nèi)10個(gè)街角口袋公園進(jìn)行建設(shè)和改造，對(duì)小微公共空間進(jìn)行綠化和美化?！庇诤樾判臐M滿地說(shuō)：“用以‘新’換‘心’的改造和以‘點(diǎn)’帶‘面’的美化持續(xù)提升城市品質(zhì)，既是我們的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)?！?/p>

口袋公園居民休閑好去處

“想在小區(qū)里加一處智能充電樁”“希望家門(mén)口能有個(gè)公園廣場(chǎng)”“馬路要是能再寬一點(diǎn)就好了”……近年來(lái)，一連串的群眾微心愿在昆都侖區(qū)得到了想要的答案。

“群眾投訴阿吉奈道與學(xué)府道中間的園林道上有流動(dòng)商販占停車(chē)位經(jīng)營(yíng)，請(qǐng)執(zhí)法人員盡快處理……”9月1日上午，智慧昆都侖數(shù)據(jù)指揮中心接線員秦巧麗在智慧昆都侖精細(xì)化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)上填好了一張轉(zhuǎn)辦工單。幾秒鐘后，相距2.6公里外昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)控指揮中心工作人員聶賓就看到了工單并迅速將任務(wù)轉(zhuǎn)辦給鞍山辦城管執(zhí)法中隊(duì)，僅一個(gè)小時(shí)，事件便得到了圓滿的解決。

社區(qū)網(wǎng)格員入戶了解民意民情

“派出所有警格，社區(qū)、城管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有網(wǎng)格……細(xì)密的基層治理網(wǎng)格像一張全方位無(wú)死角的網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，形成了‘接訴即辦’的工作格局?！敝腔劾ザ紒鰯?shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)人宋皓和筆者聊起了科技賦能城市管理的奧秘。

據(jù)宋皓介紹，智慧昆都侖數(shù)據(jù)平臺(tái)以解決各類(lèi)公共服務(wù)熱線“號(hào)難記、話難通、訴難求、事難辦”問(wèn)題為設(shè)計(jì)初衷，全面整合昆都侖區(qū)現(xiàn)有政民互動(dòng)渠道，建立集咨詢(xún)、服務(wù)、救助、信息匯集分析、協(xié)調(diào)督辦為一體的智慧昆都侖政務(wù)服務(wù)便民熱線“接訴即辦”平臺(tái)，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類(lèi)處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作機(jī)制。數(shù)據(jù)顯示，自2020年7月啟用至今，該平臺(tái)共受理事件143967件，已辦結(jié)141232件。

數(shù)據(jù)中心工作人員正在有條不紊地工作

群眾有群眾的監(jiān)督渠道，在昆都侖區(qū)，部門(mén)單位之間同樣也有互相監(jiān)督的平臺(tái)。

“包百步行街金三角路段出現(xiàn)一處路面塌方，住建的兄弟們辛苦趕修一下……”8月22日晚，包頭市范圍內(nèi)突降特大暴雨，昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局工作人員韓建鑫下班回家途中發(fā)現(xiàn)了一處路面塌方后，立刻用手機(jī)拍照上傳至“鹿城數(shù)智管家”平臺(tái)并@了一下區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。很快，住建有關(guān)工作人員的手機(jī)上便接到了提醒，并即刻安排工人趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。

“鹿城數(shù)智管家”是以街長(zhǎng)制管理模式為基礎(chǔ)，利用手機(jī)端、PC端進(jìn)行問(wèn)題處理及反饋的智能系統(tǒng)。該平臺(tái)囊括了城市管理的住建、市場(chǎng)、城市執(zhí)法、交管等多部門(mén)多項(xiàng)職責(zé)職能，各部門(mén)單位之間可通過(guò)“鹿城數(shù)智管家”及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行上報(bào)、處理、反饋。筆者從昆都侖區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局獲悉，自2022年7月上線以來(lái)，昆都侖區(qū)共計(jì)上傳辦件3334件，應(yīng)處置辦件3329件，完成3172件，辦件處理率96%，總體運(yùn)行數(shù)據(jù)排名全市第一。

“走！現(xiàn)在就看看去！”孫樹(shù)嶺在微信群里秒回道。

從《噪音法》釋義到物業(yè)管理規(guī)定的解釋再到遠(yuǎn)親不如近鄰的柔性勸導(dǎo)，半個(gè)小時(shí)后，派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)三方組成的調(diào)解小分隊(duì)圓滿地完成了這樁鄰里糾紛調(diào)解任務(wù)。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)控指揮中心工作人員在接到派單后迅速轉(zhuǎn)辦事件

把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的應(yīng)有之舉。

“群眾日常生活中產(chǎn)生的矛盾糾紛，大都是家長(zhǎng)里短、雞毛蒜皮。但如果輕易放過(guò)，不從源頭上消除化解，很可能會(huì)逐步演化發(fā)酵，讓小問(wèn)題變成大沖突?！睂O樹(shù)嶺告訴筆者，自從2021年11月，他掛職到街道任街道辦事處副主任后，便立刻組建了前進(jìn)街道聯(lián)合執(zhí)法群，該微信群主要由社區(qū)網(wǎng)格員、民警、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)以及市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多部門(mén)工作人員組成，目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、及時(shí)反映問(wèn)題、及時(shí)化解糾紛。

據(jù)昆都侖區(qū)委組織部副部長(zhǎng)郝斌介紹，為加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，近兩年來(lái)，區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)公安分局在轄區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)各選派1名派出所所長(zhǎng)（指導(dǎo)員）掛職任街鎮(zhèn)黨（工）委委員、行政副職，以此進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)警務(wù)融入城市網(wǎng)格化治理體系，持續(xù)提升市域治理能力。

“與高科技高智商的數(shù)據(jù)平臺(tái)相比，我們的優(yōu)勢(shì)在于高情商，能夠運(yùn)用共情的思維去解決問(wèn)題?！焙卤髮?duì)筆者說(shuō)。

“太感謝了，要不是區(qū)醫(yī)保中心的同志主動(dòng)幫我們對(duì)接呼市醫(yī)保局，我媳婦兒這筆住院費(fèi)怕是報(bào)銷(xiāo)不了了?！?月22日一大早，市民冉先生為昆都侖區(qū)醫(yī)保中心的工作人員送上了一面鮮紅的錦旗。

昆都侖區(qū)市民大廳工作人員為群眾解答問(wèn)題

原來(lái)，冉先生的妻子張女士6月13日將醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移到了呼和浩特市，7月1日呼和浩特市醫(yī)保局正式接收?？刹磺?月30日張女士住院產(chǎn)生了費(fèi)用。區(qū)醫(yī)保中心工作人員在得知這一情況后，主動(dòng)聯(lián)系呼和浩特市醫(yī)保局，將該醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移回包頭，為張女士一次辦完了報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

無(wú)獨(dú)有偶，幾乎在同一時(shí)間，同樣享受到“一次辦成”便利的還有大菜窖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新入駐的商鋪老板王麗霞。身份證、租賃合同、健康證……在按照要求出具一系列證件后，約半個(gè)小時(shí)的工夫，區(qū)政務(wù)服務(wù)局工作人員楊震宇便微笑著把營(yíng)業(yè)執(zhí)照交到了王麗霞手中。

“又快又好！”王麗霞在好差評(píng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)上按下了“滿意”鍵。

“想讓市場(chǎng)主體和群眾滿意，就要在縱向辦理流程的‘一次辦’和橫向多部門(mén)之間的‘一窗辦’上下足功夫?！崩ザ紒鰠^(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)徐永昕告訴筆者，今年上半年，昆都侖區(qū)出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境66條》等系列文件，持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革第二批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，1139件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗式”綜合受理。全面推行“一網(wǎng)辦”“一次辦”“掌上辦”“幫您辦”，6項(xiàng)區(qū)本級(jí)自建程序接入“蒙速辦”APP，累計(jì)上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4818項(xiàng)。梳理“幫您辦”99條服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦“一企一檔”管理。設(shè)立“跨省通辦”窗口，梳理64項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、52項(xiàng)呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項(xiàng)。作為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)旗縣區(qū)，昆都侖區(qū)“蒙速辦”APP累計(jì)訪問(wèn)人數(shù)為729.7萬(wàn)人次，訪問(wèn)量居全市第一，全部證照匯聚總數(shù)為28萬(wàn)件，電子證照匯聚簽章數(shù)量居全市第一；累計(jì)“好差評(píng)”次數(shù)為30萬(wàn)余次，評(píng)價(jià)量居全市第一。

全市首家24小時(shí)無(wú)人警局、倒逼工作機(jī)制建立“辦不成事”反映窗口，推行車(chē)駕管、治安業(yè)務(wù)“一站式”派出所、參保登記等高頻辦理事項(xiàng)下沉15個(gè)街鎮(zhèn)102個(gè)社區(qū)（村、嘎查）……一樁樁流程整合，一件件事項(xiàng)簡(jiǎn)化彰顯出昆都侖區(qū)在城市精細(xì)化治理上的鐵手腕和大魄力。