□馮雪

誠信是社會發(fā)展的基石。

今年以來，昆區(qū)始終堅持以誠信建設工程為抓手，真抓實干，在聚焦打造企業(yè)投資最便利、政務服務最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力的“四最”環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，打造好口碑、展示好形象，高標準、高質量建設誠信昆區(qū)。

以完善制度為基構建誠信體系

人無信不立，業(yè)無信不興。

自治區(qū)黨委將2024年確定為“誠信建設提升年”，昆區(qū)始終堅持系統(tǒng)思維和問題導向，不斷健全完善黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與的綜合治理體系。堅持高位推動，強化統(tǒng)籌協(xié)調，第一時間成立了昆都侖區(qū)誠信建設工程領導小組，設立四個領域專項推進組，制定出臺了《昆都侖區(qū)誠信建設工程實施方案》，明確了主要任務24項，細化任務清單60條，建立健全有利于促進人人、事事、時時、處處誠實守信的激勵約束機制，構建全方位全覆蓋抓誠信建設工作格局，全面提升昆區(qū)政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信水平，切實把昆區(qū)人講誠信、守信用的正面形象立起來，不斷為全區(qū)高質量發(fā)展注入“信”動能。

“誠信建設工程涉及范圍廣、層級多，必須逐級壓實責任，以責任傳導壓力。”昆區(qū)政府副區(qū)長、昆區(qū)誠信建設工程領導小組副組長高玉璞說：“為確保誠信建設工程高質量、高標準推進，我們定期對各街鎮(zhèn)、部門誠信建設工程開展情況進行比較、評價和排名，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、激勵先進、鞭策后進。”

舉辦“理響新征程·紅石榴”理論宣講大賽。

全區(qū)上下齊心，共同構建完善的誠信社會制度體系，讓誠實守信、誠信經(jīng)營為企業(yè)、市民帶來“看得見、摸得著”的益處。

以政務誠信為先建設法治政府

政務誠信是誠信建設的定星盤。今年以來，昆區(qū)將誠信建設和法治政府建設有機結合起來，印發(fā)《昆都侖區(qū)提升行政執(zhí)法質量三年行動方案》，動態(tài)調整權責清單，編制完成全區(qū)行政執(zhí)法事項清單，以法律為準繩，不斷加強依法行政能力，堅持法無授權不可為，繼續(xù)在法治軌道上提升行政效能。

推進陽光政務。持續(xù)在區(qū)政府官網(wǎng)公開政策文件、規(guī)范性文件、重大決策等法定內容。完成“一次辦”材料收集系統(tǒng)填報，制定《昆區(qū)12345政務服務便民熱線流程制度》。

開展政府失信行為大排查、大起底，推動區(qū)政府各部門切實履約踐諾，實現(xiàn)無分歧欠款動態(tài)清零。

設立“誠信建設投訴”窗口，集中受理政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領域承諾事項違約失信行為的投訴，著力解決營商環(huán)境建設中政府失信問題。

縱深推進“放管服”改革，加強信用監(jiān)管，提高誠信政務服務能力和水平。推進“商事登記”改革，通過線上“一網(wǎng)通辦”綜合登記平臺和線下政務服務大廳“一窗通辦”綜合登記窗口，推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核。創(chuàng)新推行食品經(jīng)營許可“云勘驗”。針對現(xiàn)場勘驗事項多、耗時長等難點堵點問題，實行食品經(jīng)營許可遠程“云勘驗”模式，群眾從網(wǎng)上提交申請材料后，勘驗人員通過微信視頻聊天核查現(xiàn)場，全程將音視頻雙錄入，做到了線上勘驗服務可溯源監(jiān)督和全過程記錄，實現(xiàn)證照立等可取，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”。

以商務誠信為要 打造放心市場

商務領域誠信建設是社會信用體系建設的重要內容，對優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)形象具有重要意義。

為全面提升信用信息歸集共享水平，及時搭建昆區(qū)信用信息平臺，依法常態(tài)收集整合區(qū)域內公民、社會法人和其他組織的信用信息，完善信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，在做好信息安全、保護商業(yè)秘密和個人隱私的基礎上，向社會及時公開可以公開的信息。截至目前，全區(qū)信用信息報送總量29817條，同步將信息推送到自治區(qū)、包頭市公共信用信息平臺，實現(xiàn)歸集的監(jiān)管執(zhí)法信息100%公示。

讓守信者步步為“贏”，讓失信者寸步難行。制定并印發(fā)了《昆都侖區(qū)誠信建設體系“紅黑榜”制度》，對列入“紅名單”和“白名單”的市場主體，各級部門結合實際為其開辟綠色通道容缺受理告知承諾，先建后驗等便利化服務進一步加快辦理速度、提供優(yōu)質服務；對列入“灰名單”的市場主體重點核查；對列入“黑名單”的市場主體，按照國家、自治區(qū)及行業(yè)要求，嚴格審查審批，甚至不予審批。同時在社區(qū)和村嘎查公布誠信“黑榜”，對各類嚴重失信人員實施聯(lián)合懲戒，引導企業(yè)守信重諾。

在昆區(qū)政務服務大廳設立“誠信建設投訴”窗口。

為緩解中小微企業(yè)融資難題，以信用融資助力誠信經(jīng)營，進一步激發(fā)市場活力，昆區(qū)以包頭信用金融綜合服務平臺為藍本搭建了昆區(qū)信用金融綜合服務平臺（信易貸），通過“線上”融資撮合及“線下”融資代理服務，完成資金需求與供給的高效、精準對接，從而降低中小微企業(yè)融資成本。截至目前，平臺內注冊企業(yè)共6052家，金融機構注冊登記13家，通過政銀企合作共幫助轄區(qū)內108家中小微企業(yè)獲得資金支持。

完善信用修復機制，暢通信用修復“快車道”。通過開啟“線上+線下”雙通道開展失信市場主體修復信用專項指導服務工作，幫扶失信市場主體重塑信用，回歸市場。今年一季度，為98戶（企業(yè)30戶、個體工商戶68戶）被依法列入經(jīng)營異常名錄（狀態(tài)）經(jīng)營主體以及嚴重違法失信1家企業(yè)辦理信用修復。

知信、用信、守信，信用已融入昆區(qū)社會生活的各種場景，商務誠信由“建”轉“用”，以實際行動讓守信主體享受更多“信用紅利”，有效激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，高效服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

以社會誠信為本 繪就城市本色

“從前有個放羊娃，每天都去山上放羊……”在包師院實驗幼兒園，來自沼潭街道阿10#社區(qū)的工作人員正在給小朋友們講《狼來了》的故事，孩子們聽得津津有味，并紛紛舉手分享自己身邊的誠信小故事。這場由社區(qū)和幼兒園共同舉辦的“誠實守信，成為值得信任的小朋友”宣講活動，在孩子們幼小的心靈播下了誠信的種子。

社會無信則人人自危，昆區(qū)把誠信教育融入日常，融入學校、機關、企業(yè)之中，讓誠信“潤物細無聲”走到各類群體身邊。

今年以來，昆區(qū)將誠信建設宣講列入“理響新征程·紅石榴理論宣講大賽”宣講內容，利用新時代文明實踐所（站）開展對象化、分眾化、互動化理論宣講60余場，受眾1200余人。結合“扣好人生第一?？圩印?主題實踐活動，昆區(qū)教育局把誠信教育納入德育教育重要內容，并常態(tài)化在全區(qū)中小學通過班會、國旗下講話、主題征文等形式開展誠信教育，同時設立誠信考場，引導學生誠實守信。

為推進建設誠信示范窗口，昆區(qū)以“誠信有德·昆稅有約”“千戶萬企學雷鋒·誠信經(jīng)營展風采”等五大誠信宣傳品牌項目為抓手，開展各類誠信宣傳、誠信評選、誠信表彰等活動，打造了甲爾壩農貿市場、昆區(qū)稅務局、瀚星華府紅色物業(yè)項目3個誠信建設示范點，其中甲爾壩農貿市場先后被評為內蒙古自治區(qū)“放心消費示范商圈”、昆區(qū)“誠信農貿市場”。在第二批文明、誠信商戶授牌儀式上，昆區(qū)為9戶獲得“文明商戶”“誠信經(jīng)營戶”代表頒發(fā)了牌匾，努力打造誠信經(jīng)營、信譽為先的營商環(huán)境。

為進一步營造講誠信、重誠信、守誠信的濃厚氛圍，昆區(qū)創(chuàng)新誠信宣傳形式，以誠信為主題，策劃拍攝市場誠信、校園誠信、社會誠信和稅務誠信系列融媒體產(chǎn)品，誠信宣傳稿件先后被《人民日報》、人民網(wǎng)、學習強國等自治區(qū)級以上主流媒體平臺刊發(fā)。此外，將誠信建設與志愿服務相融合，組建黨員、青年志愿隊伍并發(fā)揮其帶頭作用，通過志愿者進商戶、進社區(qū)開展誠信宣傳50余場，發(fā)放宣傳誠信折頁1500余份，進一步弘揚中華民族重信踐諾的傳統(tǒng)美德。

如今，誠信之風浸潤全城，各類信用主體及市民群眾的獲得感不斷增強、滿意度持續(xù)提升。

以司法公信為底 守護公平正義

為將執(zhí)行工作與誠信建設深度融合，以執(zhí)行弘誠信，以誠信促執(zhí)行，引導轄區(qū)群眾樹立誠實守信的價值導向，近日，昆都侖區(qū)人民法院開展了小額案件專項執(zhí)行行動，累計出動干警21人、出動警車13輛、約談28人次、走訪33人次、拘留1人，共計結案33件，執(zhí)行到位標的5947萬余元，切實解決了人民群眾急難愁盼問題，增強人民群眾的司法獲得感。

立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。在聚焦全面依法治國、推進誠信建設進程中，司法公信具有舉足輕重的作用。今年以來，昆區(qū)不斷深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)督質效，建立了從立案到執(zhí)行、從甄別到懲處、從發(fā)現(xiàn)到責任追究的防范體系，通過推動制度完善、體制改革、機制創(chuàng)新，構建政法委牽頭主抓、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督格局，通過提升司法公信力守好誠信“最后一道防線”。

昆區(qū)全力用群眾看得見的方式彰顯司法公正、釋放司法溫度、提升司法公信。拓寬執(zhí)法司法信息公開渠道，制定《昆都侖區(qū)人民陪審員選任工作實施方案》，最大限度發(fā)揮人民陪審員的參審質效和橋梁作用；開展開放日活動，積極邀請人大代表、政協(xié)委員等參加旁聽庭審、檢察開放日、案件聽證會等，主動接受社會各界監(jiān)督；建立回訪報警人就報警情況滿意度回訪機制，強化督察力度；借助包頭市法治政府智能化一體平臺，強化對全區(qū)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的管理，搭建行政執(zhí)法案件公示平臺，及時公示全區(qū)主要執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件等信息。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，成立涉產(chǎn)權和企業(yè)家權益冤錯案件甄別糾正工作小組，落實案件“閱核制”，壓實監(jiān)督管理職責，防控司法風險，持續(xù)對涉案企業(yè)合規(guī)整改成果進行再考察再論證，對9件涉企涉稅案件擬作出不起訴決定進行集中公開聽證。率先推出被執(zhí)行人信用修復機制，暢通信用修復渠道，幫助失信人快速恢復信用，助力其重新融入社會誠信體系，順利開展經(jīng)濟活動。建立法律服務隊伍誠信制度，組織全區(qū)律師事務所、基層法律服務所、公證處全體執(zhí)業(yè)人員簽訂誠信執(zhí)業(yè)承諾書，引導法律服務從業(yè)人員誠實守信、勤勉盡責，依據(jù)事實和法律，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

人以信而立，城以信而興。昆區(qū)將深入實施好誠信建設工程，持續(xù)優(yōu)化“包你滿意”“包你放心”營商環(huán)境，以“誠”聚企引才，以“信”通達天下，全面推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（編輯 趙金鳳）