2017年昆區(qū)職稱改革工作實(shí)施方案

　　為深化昆區(qū)職稱改革工作，進(jìn)一步完善昆區(qū)職稱申報(bào)、評審工作，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)﹝2017﹞36號）、《關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知》（內(nèi)人社發(fā)﹝2017﹞45號）和包頭市《關(guān)于印發(fā)2017年全市職稱改革工作安排意見的通知》（包人社字﹝2017﹞252號）通知要求，結(jié)合昆區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、政策規(guī)定

　?。ㄒ唬┰u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　在旗縣區(qū)及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績，申報(bào)評審各系列中級（工程系列副高）及以下職稱，論文、科研成果等條件，不再作為限制性條件，只作為參考性條件。職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再作為申報(bào)的必要條件，將作為量化評審時(shí)的參考因素。探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果替代論文要求。

　?。ǘ┰u價(jià)方式

　　中小學(xué)教師高級、中級職稱繼續(xù)采取說課答辯和量化評審的方式，基層衛(wèi)生高級職稱和非中小學(xué)中級職稱的評審采取面試答辯和量化評審的方式進(jìn)行。

　?。ㄈ┰u審權(quán)限

　　根據(jù)自治區(qū)、包頭市職稱改革工作相關(guān)政策規(guī)定，昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才職稱評審權(quán)限如下：

　　1.除基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱和中小學(xué)高級職稱外的其他系列高級職稱由區(qū)人力資源和社會保障局審核，自治區(qū)各系列高級專業(yè)技術(shù)資格委員會（以下簡稱 "高評委" ）評審。

　　2.基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱、中小學(xué)高級職稱、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)資格由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織評審。中小學(xué)教師水平評價(jià)仍按2016年政策規(guī)定執(zhí)行，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織。以上專業(yè)技術(shù)人員職稱評審由區(qū)人力資源和社會保障局審核。

　　3.各系列中級、初級職稱由區(qū)人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織審核、評審。

　?。ㄋ模┮?guī)范破格申報(bào)

　　1.破格申報(bào)正高級職稱。獲得下列獎勵和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報(bào)正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評價(jià)：

　?。?）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

　?。?）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

　?。?）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計(jì)劃選入者；

　?。?）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

　?。?）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原 "自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員" ）；

　?。?）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

　?。?）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

　?。?）科技成果國家級獎或?。▍^(qū)、部）級一等獎額定獲獎人員。

　　2.破格申報(bào)高一級職稱。獲得下列獎項(xiàng)和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報(bào)高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評價(jià)：

　?。?）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎、自治區(qū)行業(yè)一等獎兩項(xiàng)以上的額定獲獎人員；

　?。?）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

　?。?）自治區(qū)青年創(chuàng)新拔尖人才；

　?。?）在旗縣區(qū)及以下地區(qū)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷限制，破格參加高一級職稱評審。

　　3.暢通職稱評審綠色通道。對于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評審高級職稱。對自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族特色人才以及引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可采取一事一議、一人一策、特事特辦的方式，放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，通過面試答辯、實(shí)地考核、成果鑒定等方式，破格認(rèn)定相應(yīng)職稱。

　　4.公務(wù)員調(diào)入企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應(yīng)職稱。

　　5.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的?？飘厴I(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級職稱評審。

　?。ㄎ澹┯行с暯勇毞Q評聘

　　對于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實(shí)行評聘分開。對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

　　1.中小學(xué)教師職稱評審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，按學(xué)校崗位空短數(shù)1：1比例申報(bào)。根據(jù)《包頭市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平提升計(jì)劃》，繼續(xù)開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)，參加考級教師、一級教師水平評價(jià)的，按不超過本單位設(shè)崗數(shù)5%的比例申報(bào)。

　　2.其他事業(yè)單位專業(yè)人才申報(bào)高、中級職稱評審，原則上按照單位高、中級崗位空崗數(shù)推薦申報(bào)，確需超崗位職數(shù)評審的，應(yīng)控制在已設(shè)高、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)。

　　3.符合破格條件的申報(bào)人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

　　4.衛(wèi)生等事業(yè)單位職稱評審，評審條件中有受聘規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

　　5.區(qū)屬事業(yè)單位編外專業(yè)技術(shù)人員（教育除外）職稱評審申報(bào)原則上不超過本單位編制外總?cè)藬?shù)的20%。

　?。┢渌咭?guī)定

　　1.進(jìn)一步拓展評價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通職稱申報(bào)渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，可通過存放本人檔案的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)單位進(jìn)行職稱申報(bào)，也可通過單位所屬行政區(qū)人社局或包頭市人事考務(wù)中心社會化服務(wù)科申報(bào)?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。

　　2.關(guān)于材料截止時(shí)間。職稱評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2016年12月31日；論文、獎項(xiàng)和榮譽(yù)等各項(xiàng)業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗(yàn)卡截止到申報(bào)時(shí)間。申報(bào)工作結(jié)束后，不得補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。

　　3.中小學(xué)教師正高級教師職稱申報(bào)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)教師水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定，結(jié)合昆區(qū)中小學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際，充分考慮不同地域、不同學(xué)段、不同學(xué)科情況，做好中小學(xué)正高級教師職稱申報(bào)工作。加大對一線教師特別是農(nóng)村牧區(qū)教師的教師的傾斜力度，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)推薦比例。擔(dān)任學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的申報(bào)人數(shù)原則上不得超過推薦總數(shù)的20%，同一單位推薦人數(shù)原則上不得超過2人。

　　4.高技能人才申報(bào)職稱。符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

　　5.轉(zhuǎn)系列評審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時(shí)，按照 "先轉(zhuǎn)后評" 原則，在新工作崗位工作滿2年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿2年后，具備評審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可申報(bào)新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計(jì)算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

　　6.中初級考核認(rèn)定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審。其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。大學(xué)?？?、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣區(qū)及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在此基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)職稱。

　　7.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

　　8.允許港澳臺以及外籍人員參加職稱評審。在我區(qū)就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。

　　6.公務(wù)員和退休人員不得參加職稱評審。

　　二、申報(bào)工作程序

　?。ㄒ唬┮?guī)范申報(bào)材料

　　1.申報(bào)人員應(yīng)按照《專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單》（見附件）認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，其中附件材料要按照要求一律由A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。區(qū)屬單位報(bào)送的材料中需附所屬事業(yè)單位最新的崗位聘用花名冊。

　　2.申報(bào)人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實(shí)有效，內(nèi)容一致。在表格填報(bào)的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。材料需由單位和主管部門審核蓋章。

　　3.建立職稱申報(bào)評審誠信檔案。完善誠信承諾機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱須簽署《申報(bào)人誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。

　　4.完善失信懲戒機(jī)制。探索建立職稱申報(bào)評審失信黑名單制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假 "一票否決制" ，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷并記入失信黑名單。申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ǘ┮?guī)范申報(bào)程序

　　根據(jù)安排，2017年職稱評審工作分兩步進(jìn)行。先組織高級職稱申報(bào)，后組織中級、初級職稱申報(bào)和評審。

　　1.高級職稱（11月15日前完成）。參加自治區(qū)高級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局審核蓋章后，報(bào)送同級行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門逐級上報(bào)，由盟市行業(yè)主管部門直接報(bào)送自治區(qū)各系列高評委。參加包頭市高級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局審核蓋章后，報(bào)送同級行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門直接報(bào)送包頭市人力資源和社會保障局。報(bào)送材料無同級人社部門蓋章的，行業(yè)主管部門不得接收材料。無對應(yīng)行業(yè)主管部門的專業(yè)系列材料，按所屬關(guān)系由區(qū)人力資源和社會保障局統(tǒng)一接收，由原渠道報(bào)送。

　　2.中級、初級職稱（12月底前完成）。參加中級、初級職稱評審的由行政主管部門統(tǒng)一將材料報(bào)區(qū)人力資源和社會保障局審核，由區(qū)人力資源和社會保障局組織評審。

　　3.高級職稱評審材料申報(bào)前，區(qū)人社局須向包頭市人社局報(bào)告申報(bào)情況（需說明各系列崗位設(shè)置總數(shù)，并附崗位設(shè)置表）及申報(bào)人員匯總花名冊，經(jīng)市人社局對申報(bào)數(shù)額審核確認(rèn)后，由行業(yè)主管部門接收。中初級職稱評審前，區(qū)人社局須向包頭市人社局報(bào)送評審實(shí)施方案及申報(bào)情況（需說明各系列崗位設(shè)置總數(shù)，并附崗位設(shè)置表）及申報(bào)人員匯總花名冊，經(jīng)市人社局對申報(bào)數(shù)額審核確認(rèn)后，區(qū)人社局組織評審。

　　4.嚴(yán)禁事業(yè)單位人員從其他地區(qū)和單位申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消申報(bào)資格，并且三年內(nèi)不準(zhǔn)參加專業(yè)技術(shù)資格評審；審核人員未認(rèn)真履行職責(zé)的，依據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任。

　?。ㄈ┮?guī)范公示制度

　　1.單位申報(bào)前公示。申報(bào)人員所在單位要將所有申報(bào)人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，上報(bào)材料時(shí)要將公示時(shí)間、地點(diǎn)以及公示結(jié)果形成書面報(bào)告一并上報(bào)。

　　2.評審結(jié)果公示。評審結(jié)束后，區(qū)人力資源和社會保障局將在昆區(qū)政府信息網(wǎng)對評審結(jié)果公示7天。

　　3.公示結(jié)果核實(shí)。對公示期間舉報(bào)反映的問題，將認(rèn)真組織核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┮?guī)范評審管理

　　職稱評審工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會關(guān)注度高，為切實(shí)加強(qiáng)職稱申報(bào)和評審工作的管理，維護(hù)評審秩序，保證廣大專業(yè)技術(shù)人員切身利益，明確以下管理職責(zé)和要求。

　　1.嚴(yán)格申報(bào)、評審范圍和程序。堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展職稱申報(bào)和評審工作，禁止超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，嚴(yán)格遵守評審標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和評審程序。

　　2.保證評審質(zhì)量，控制評審數(shù)量。堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審?？刂圃u審?fù)ㄟ^比例，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實(shí)發(fā)揮職稱評審的導(dǎo)向作用。

　　3.建立專家評委庫。建立各系列職稱評委庫，積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實(shí)行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機(jī)抽選，于評審前成立評審答辯委員會。

　　4.嚴(yán)肅評審紀(jì)律。明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制；加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實(shí)行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實(shí)行輪換。評審過程中，自覺接受區(qū)紀(jì)委和上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。

　　5.加強(qiáng)核準(zhǔn)備案管理。評審結(jié)束一周內(nèi)，及時(shí)將評審結(jié)果公示，核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，接受社會監(jiān)督，評審結(jié)果無異議辦理核準(zhǔn)備案。

　　6.及時(shí)領(lǐng)取發(fā)放專業(yè)技術(shù)資格證書和評審材料歸檔。

　　7.嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計(jì)費(fèi)字[2001]1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)[2001]124號）的規(guī)定收取相關(guān)評審費(fèi)用。

　　三、工作要求

　　2017年是自治區(qū)、包頭市職稱制度改革深化年，改革力度比較大，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才了解相關(guān)政策規(guī)定，積極支持和參與職稱制度改革。要切實(shí)增強(qiáng)職稱工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督，為深化職稱制度改革營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單

　　?????????? 2.昆區(qū)行業(yè)主管部門聯(lián)系方式

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