區(qū)屬各相關單位：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

2020年9月28日??

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內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園

保護管理辦法

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第一章??總 則

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第一條?為了加強內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的保護和管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等有關規(guī)定，結合濕地公園實際，制定本辦法。

第二條?在內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園各片區(qū)內從事保護、利用、科研、建設、管理等相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園是經(jīng)國務院林業(yè)主管部門批準設立，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務功能，合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

第四條 濕地公園范圍南起國道110，北至桃兒灣，地理坐標為東經(jīng)109°47′23"—109°49′1"，北緯40°42′48"—40°48′45"；東西向寬約2.3千米，南北向長約11千米，總面積679.92公頃；其中濕地面積421.04公頃，濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)和合理利用區(qū)。

第五條?濕地公園保護工作遵循“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

??第六條 區(qū)政府將濕地公園保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。為濕地公園配備管理人員和專業(yè)技術人員，并將保護經(jīng)費納入同級財政預算。濕地保護經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或挪用。鼓勵公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地公園的保護工作。

第七條 農牧部門負責濕地公園的協(xié)調、指導、監(jiān)督和管理；生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、綜合執(zhí)法部門、住建部門、昆北街道辦事處以及公安部門，按照各自的職責，依法做好濕地保護工作。

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第二章 ?規(guī)劃建設

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第八條《內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園總體規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園建設、保護、管理和合理利用的依據(jù)。

第九條 濕地公園的建設項目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國家有關濕地公園建設的相關要求，遵守國家和省、市有關生活飲用水源保護的規(guī)定，并按照農牧部門、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、綜合執(zhí)法部門等方面的法定程序報批。

禁止在濕地公園保育區(qū)內新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建（構）筑物。在恢復重建區(qū)和合理利用區(qū)開展項目施工要保護濕地風景資源、動植物資源、草甸資源、自然生態(tài)環(huán)境資源。建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復周圍環(huán)境。

第十條 經(jīng)批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施，保護濕地風景資源、動植物資源、草甸資源、自然生態(tài)環(huán)境資源。建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復周圍環(huán)境。

第十一條 在濕地公園內從事下列建設活動的，須向濕地公園管理站申請，經(jīng)同意后，依法辦理其他有關手續(xù)，涉及水源地的需辦理水源地的相關手續(xù)。

（一）設置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施；

（二）恢復或新增石刻、碑碣；

（三）設置雕塑或塑造塑像；

（四）建設圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物；

（五）設置廣告、宣傳牌（欄）、指示標牌等戶外設施；

（六）其他建設活動。

第十二條?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，應當與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

濕地公園管理站應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)內建設項目的高度、體量等，應當符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項規(guī)劃，與濕地公園管理保護及自然環(huán)境相協(xié)調。對已有的破壞生態(tài)的建設項目和設施，應當依法改正。

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第三章??保護管理

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第十三條 在濕地公園開展旅游活動的單位和個人，要按照濕地公園有關規(guī)章制度進行，服從相關工作人員的管理。

第十四條 區(qū)農牧局為內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站的主管部門，負責濕地公園保護管理工作，依法行使下列職權：

（一）貫徹執(zhí)行有關濕地保護的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對濕地公園建設規(guī)劃的實施；

（三）調查濕地公園內的自然資源，組織實施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時更新濕地資源信息檔案；

（四）做好濕地公園內動植物保護、病蟲害防治、火害防范等工作；

（五）負責濕地公園界標的設置和保護；?

（六）在不影響保護自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地公園內組織開展參觀、游覽和其他活動；

（七）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護知識；

（八）依法保護濕地公園內自然景觀、水體生態(tài)、自然環(huán)境、公共設施，維護秩序。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門負責濕地公園內污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作，負責查處在濕地公園及周邊排放污廢水、傾倒固體廢棄物或者其他有毒有害污染物違法違規(guī)行為。

第十六條 自然資源部門負責查處濕地公園內非法挖沙、采礦等職責范圍內造成生態(tài)環(huán)境破壞的違法行為。

第十七條?市場監(jiān)督管理部門負責組織實施濕地公園范圍內食品監(jiān)督管理。開展對網(wǎng)絡交易平臺的定向監(jiān)測。

第十八條 昆北街道辦事處負責牽頭，按照街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局職責組織查處在濕地公園范圍內各類違法違規(guī)行為。做好禁止非法交易和食用野生動物相關工作。

第十九條?公安部門負責依法打擊濕地公園亂捕濫獵、非法交易、運輸和食用野生動物等各類違法犯罪活動。

第二十條濕地公園實行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)和合理利用區(qū)。

保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的其他活動?；謴椭亟▍^(qū)應當開展培育和恢復濕地的相關活動。合理利用區(qū)應當開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務等活動。

第二十一條 濕地公園管理機構應當按照濕地公園分區(qū)管理范圍，設置保護標識、界碑（標、樁）。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標識、界碑（標、樁）。

第二十二條 濕地公園內禁止下列行為：

（一）開(圍)墾、填埋或者排干濕地；

（二）截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質、廢棄物、垃圾；

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開發(fā)活動；

（六）食用、販用、交易所有陸生野生動物。

（七）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第二十三條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當建立健全野生動物救護機制，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的野生動物采取緊急救護措施。

第二十四條 嚴格控制在濕地公園內采集植物資源。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的，應當經(jīng)內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站同意后，在指定的范圍、地點限量采集。

第二十五條 禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。

在進行濕地植被修復時，應當使用鄉(xiāng)土植物，確需向濕地引進外來物種，必須按照國家有關規(guī)定進行審批和試驗。

有關行政主管部門對引進濕地的外來物種進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有害的，及時報告區(qū)人民政府和上一級行政主管部門，并采取措施，消除危害。

第二十六條?濕地公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木等，實行掛牌保護制度。

第二十七條 在濕地公園內從事生態(tài)旅游等經(jīng)營活動的單位應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案，設置各種必要的安全設施。發(fā)生安全事故時，應當根據(jù)應急預案及時采取救援措施。

第二十八條 公園管理部門應當設立信息共享平臺和舉報信箱、公布舉報電話，及時受理、查處單位或個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

第二十九條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當定期開展?jié)竦毓珗@資源的調查和環(huán)境監(jiān)測工作，并對濕地公園資源的調查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關資料進行分類歸檔，建立濕地公園保護管理檔案。

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第四章 ?合理利用

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第三十條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。

第三十一條 利用濕地公園的生態(tài)資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第三十二條 利用濕地公園的人文歷史風貌資源應當以參觀、游覽和科學考察等為主，嚴格限制商業(yè)活動。

第三十三條?在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的，應當事先向內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站提交申請和活動計劃。從事科研活動取得的成果，其副本應當提交給內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站，所取得的數(shù)據(jù)、成果應當與內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站共享使用。?

第三十四條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當會同有關部門積極組織開展?jié)竦毓珗@資源保護和利用的研究，建立和完善濕地公園保護及利用技術推廣體系，推動濕地公園保護和利用工作的開展。

第三十五條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護等方面的作用，開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關部門應當給予支持，提供便利條件。

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第五章??附則

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第三十六條 本辦法由內蒙古包頭市昆都侖區(qū)農牧局負責解釋。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的，由相關管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家濕地公園管理辦法》、《內蒙古濕地保護條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》及《包頭市濕地保護條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。觸犯刑事法律，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 本辦法自發(fā)布后30日起施行，有效期至2025年8月止。

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