新華社北京8月18日電 題：補齊制度短板、增強公共服務——多部門詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益新政策

新華社記者 葉昊鳴、姜琳

餓了有外賣送餐員送餐到家，累了有網(wǎng)約車駕駛員送到家門，購完物有快遞小哥送貨上門……便捷生活的背后，是這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的活躍身影。近年來，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等人數(shù)大幅增加，但他們的權(quán)益保障問題也隨之而來。

如何維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益？近日，《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》公開發(fā)布。18日，人力資源社會保障部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局及全國總工會的相關負責人在國務院政策例行吹風會上詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的多項新政策。

重點關注群體有了重點保障

外賣送餐員是穿梭在城市中的“騎手”，他們方便了人們的日常生活，他們的權(quán)益保障也是社會關注的熱點。

“外賣送餐員的工作任務來自平臺，也是通過平臺獲得收入，所以平臺應當主動承擔起勞動者權(quán)益保障方面的責任。”市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司司長龐錦說。

如何壓實網(wǎng)絡餐飲平臺主體責任，維護勞動者權(quán)益？龐錦表示，平臺要建立以工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動報酬發(fā)放的時間和方式；適當放寬配送時限，不得通過算法等手段侵害勞動者的正當權(quán)益；發(fā)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化外賣送餐員往返路線，科學確定訂單飽和度，合理確定工作時長；依法為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，并鼓勵針對平臺就業(yè)特點探索提供多樣化的商業(yè)保險的保障方案。

網(wǎng)約車駕駛員也是社會關注的重點群體，部分平臺抽成高、隨意調(diào)價導致網(wǎng)約車駕駛員不得不延長勞動時間的情況屢見不鮮，如何解決他們的急難愁盼問題？

交通運輸部運輸服務司負責人李華強表示，交通運輸部將會同有關部門指導和督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工，要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價行為，降低過高的抽成比例，設定抽成比例上限并向社會公布，合理確定駕駛員的勞動報酬標準，同時優(yōu)化派單機制，提高車輛在線期間的運營效率，避免超時勞動和疲勞駕駛。

新舉措解決工作之外的“后顧之憂”

企業(yè)依法合規(guī)用工、優(yōu)化就業(yè)服務……意見的發(fā)布讓新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作有了新的權(quán)益保障，而在解決工作以外的“后顧之憂”又有哪些舉措？

“從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問題上，存在部分人員不愿參、參不起，個別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問題?！比肆Y源社會保障部勞動關系司司長聶生奎說。

如何解決這些問題？聶生奎表示，意見提出，要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制；組織未參加職工養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；要督促企業(yè)依法參加社會保險，引導和支持不完全符合勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險；同時要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經(jīng)辦服務模式，提供更加便捷的社會保險經(jīng)辦服務，更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險權(quán)益。

而在解決停車、飲水、充電、如廁等“小”問題上，此次公布的意見也對新就業(yè)形態(tài)勞動者給予了關愛和保障。

建設戶外勞動者服務站點78217個、累計投入資金數(shù)額9.38億元、覆蓋戶外勞動者5900多萬人……全國總工會法律工作部負責人黃龍?zhí)峁┑囊幌盗袛?shù)據(jù)彰顯了工作的成效。

“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬元，5年合計投入5000萬元，到2025年末，全國工會系統(tǒng)站點工作新增資金規(guī)模預計15000萬元以上，不斷提升對戶外勞動者的關愛保障水平。”黃龍說。

形成合力切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益

236家網(wǎng)約車平臺，取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人，外賣送餐員規(guī)模達到770萬人……我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加了大量的就業(yè)崗位，促進了我國就業(yè)發(fā)展，但也因此面臨新情況新問題。

“由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認勞動關系，難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整。”人力資源社會保障部副部長游鈞說。

因此，此次意見從明確勞動者權(quán)益保障責任、健全勞動者權(quán)益保障制度、優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務、完善勞動者權(quán)益保障工作機制等四個方面出發(fā)，同時要求各地區(qū)各有關部門協(xié)同推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作，出臺具體實施辦法，拓寬工會維權(quán)和服務范圍，加強矛盾糾紛調(diào)處，加大監(jiān)管力度，努力營造良好環(huán)境。

“維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益涉及多個部門，需要形成合力?！庇吴x表示，各地區(qū)也正在結(jié)合本地實際，按要求制定具體實施辦法。

“人力資源社會保障部將會同有關部門指導地方認真組織實施，推動意見及相關政策落實落地，切實維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益。”游鈞說。

關聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/23/content_5626761.htm