教育部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》答記者問-昆都侖區(qū)人民政府
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理 堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為
——教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》答記者問
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《雙減意見》),深化校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),近日,教育部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和過程。
答:規(guī)范校外培訓(xùn)事關(guān)青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng),事關(guān)人民群眾的小康生活成色。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小學(xué)生減負(fù)工作,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就校外培訓(xùn)治理作出重要指示批示,提出明確要求。
《雙減意見》印發(fā)以來,各地大力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理,取得初步成效。但是,一些地方出現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”,改頭換面,以“高端家政”“眾籌私教”“游學(xué)研學(xué)”等名義違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的隱形變異問題,嚴(yán)重干擾政策執(zhí)行,給改革推進(jìn)造成阻礙。
為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)行為,堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題,教育部組織有關(guān)高校和專家開展深入調(diào)研,廣泛聽取地方教育部門和有關(guān)專家的意見建議,對(duì)治理變相違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)進(jìn)行充分論證,研究提出治理舉措。在此基礎(chǔ)上,教育部研制起草了《通知》。
問:如何界定變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為?
答:《通知》明確合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),列舉違規(guī)形態(tài),從正反兩個(gè)方面劃清合規(guī)培訓(xùn)行為與變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的界限。首先,《通知》強(qiáng)調(diào)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時(shí)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。其次,《通知》對(duì)照上述合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)列舉出7種隱形變異形態(tài),包括:證照不全的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);不具備教師資格的人員違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn),在職中小學(xué)教師違規(guī)開展有償補(bǔ)課;通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);組織異地培訓(xùn),在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所,化整為零在登記場(chǎng)所之外開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn);以游學(xué)、研學(xué)、夏令營(yíng)、思維素養(yǎng)、國(guó)學(xué)素養(yǎng)等名義,或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中,違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);線下機(jī)構(gòu)通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn),線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展線下學(xué)科類培訓(xùn);以及其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學(xué)科類培訓(xùn),這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形。
問:變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么?
答:通過分析研判發(fā)現(xiàn),隱形變異學(xué)科類校外培訓(xùn)治理的重點(diǎn)是查處對(duì)象、查處主體和如何查處,難點(diǎn)集中在認(rèn)定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)。第一,隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為隱蔽性強(qiáng)、多變性強(qiáng),存在“認(rèn)定難”問題,需要明確違規(guī)行為的認(rèn)定機(jī)制。第二,隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為證據(jù)難以保存、涉及多個(gè)管理部門,存在“查處難”問題,需要明確查處的責(zé)任主體。第三,隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)分散、無序,線索來源有限,存在“監(jiān)管難”問題,需要明確有效監(jiān)管的措施手段。
問:變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)問題的治理有什么舉措?
答:教育部堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,堅(jiān)持系統(tǒng)治理和依法治理,組織嚴(yán)肅查處變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為,同時(shí)注重建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理落地見效。
對(duì)有關(guān)變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為的問題線索,教育部第一時(shí)間協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地方開展核查,并及時(shí)上報(bào)核查和處理結(jié)果;要求各地對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
針對(duì)隱形變異違規(guī)培訓(xùn)問題,《通知》注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,提出了三項(xiàng)具體措施。一是建立辨別機(jī)制,著力解決“查處什么”的問題。規(guī)定地方可以成立專家委員會(huì)或指定專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行科學(xué)辨別。二是落實(shí)屬地管理,著力解決“誰來查處”的問題。壓實(shí)主體責(zé)任,按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的隱形變異問題進(jìn)行查處。對(duì)于證照不全的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,根據(jù)國(guó)務(wù)院《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》和《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定予以查處。對(duì)跨區(qū)域違規(guī)行為,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批地、違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,著力解決“怎么查處”的問題。強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)管理責(zé)任,充分利用網(wǎng)格化綜治體系開展巡查執(zhí)法,暢通投訴舉報(bào)渠道,加大執(zhí)法力度,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式。
關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/09/content_5636367.htm