近日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕18號(hào)），國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)》），明確了“十四五”時(shí)期公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的8項(xiàng)具體行動(dòng)。

一、《行動(dòng)》出臺(tái)的背景

黨的十九屆五中全會(huì)明確，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。此次出臺(tái)《行動(dòng)》主要有以下兩方面的考慮：一是通過(guò)實(shí)施四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)和四個(gè)能力提升行動(dòng)，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)“十四五”時(shí)期公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性；二是鞏固2015年以來(lái)“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”取得的積極成效，通過(guò)打造一批高水平的公立醫(yī)院，為廣大人民群眾持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。

二、《行動(dòng)》的總體要求

為推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在保障和改善民生中的重要作用，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在“十四五”期間，高舉公益性旗幟，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高水平公立醫(yī)院為引領(lǐng)，以學(xué)科、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)為支撐，以醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)教育、臨床科研、醫(yī)院管理提升為重點(diǎn)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為標(biāo)尺，推動(dòng)我國(guó)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力再上新臺(tái)階。通過(guò)打造一批醫(yī)療技術(shù)頂尖、醫(yī)療質(zhì)量過(guò)硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的公立醫(yī)院，推動(dòng)我國(guó)公立醫(yī)院整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。到2025年，初步構(gòu)建與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與居民健康新需求相匹配，上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、優(yōu)質(zhì)高效的公立醫(yī)院體系，為落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供更加有力的保障。

三、《行動(dòng)》的重點(diǎn)任務(wù)

在“十四五”時(shí)期，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)主要包括四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)和四個(gè)能力提升行動(dòng)：一是建設(shè)高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)施“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能項(xiàng)目。開(kāi)展中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項(xiàng)目建設(shè)。形成國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為骨干，高水平市級(jí)和縣級(jí)醫(yī)院為支點(diǎn)，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)臨床重點(diǎn)?？迫?。實(shí)施臨床重點(diǎn)專科建設(shè)“百千萬(wàn)工程”，建設(shè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？迫汉椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)?？?，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)薄弱專科建設(shè)的政策傾斜力度，探索多學(xué)科交叉融合，建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)專科，區(qū)域?qū)？漆t(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平顯著提升。三是建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍。深化醫(yī)教協(xié)同，強(qiáng)化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)職能，加強(qiáng)急需緊缺專業(yè)人才、公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才、公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍、國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)。建成支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。四是建設(shè)“三位一體”智慧醫(yī)院。通過(guò)完善智慧醫(yī)院分級(jí)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智慧服務(wù)軟硬件，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，落實(shí)國(guó)家和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。建成一批發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的智慧醫(yī)院，線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式形成，醫(yī)療服務(wù)區(qū)域均衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。五是實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)體系，十八項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度不斷鞏固。六是實(shí)施患者體驗(yàn)提升行動(dòng)。推動(dòng)公立醫(yī)院向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變，形成公立醫(yī)院醫(yī)防融合服務(wù)新模式。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，建立健全醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域十項(xiàng)制度，深入實(shí)施“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動(dòng)。建立重大疾病的救治與管理制度，構(gòu)建快速、高效、廣覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。以醫(yī)聯(lián)體為載體、以信息化為支撐，不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性，將患者安全管理融入醫(yī)院管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制。七是實(shí)施醫(yī)院管理提升行動(dòng)。提升醫(yī)院內(nèi)部管理規(guī)范化水平，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，凝練支撐高質(zhì)量發(fā)展的醫(yī)院先進(jìn)文化。八是實(shí)施臨床科研提升行動(dòng)。建立臨床需求導(dǎo)向的科研機(jī)制，有效解決醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。堅(jiān)持臨床研究和臨床診療協(xié)同，科研成果服務(wù)臨床和疾病防控一線。依托國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)一批高水平的臨床研究基地和科研成果轉(zhuǎn)化基地。支持公立醫(yī)院牽頭或參與聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。

四、做好組織實(shí)施

國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局將抓緊制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系相結(jié)合，形成公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并開(kāi)展年度評(píng)估。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)工作的指導(dǎo)，形成推動(dòng)公立醫(yī)院改革發(fā)展的合力，并及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)公立醫(yī)院整體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-10/14/content_5642620.htm