近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和過(guò)程。

答：技工教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、社會(huì)各界高度關(guān)注。近年來(lái)，技工教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)模式更加成熟、辦學(xué)特色更加凸顯，得到用人單位和學(xué)生家長(zhǎng)的高度認(rèn)可。2016年，我部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，提出了“十三五”時(shí)期技工教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，有力地促進(jìn)了技工教育事業(yè)發(fā)展。截至2020年底，全國(guó)共有技工院校2423所，其中，技師學(xué)院496所，在校生395萬(wàn)人，每年面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)400萬(wàn)人次，為培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都對(duì)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展技工教育提出更高要求。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展技工教育。今年4月，對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和近日中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等對(duì)技工教育工作提出新的任務(wù)。同時(shí)，技能人才評(píng)價(jià)制度改革和職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施、職業(yè)技能競(jìng)賽影響力快速提升等對(duì)技工教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。各地在工作實(shí)踐中也取得一些卓有成效的探索和突破。

《規(guī)劃》提出“十四五”期間技工教育發(fā)展的總體要求，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)文件?！兑?guī)劃》起草過(guò)程中，開(kāi)展了課題研究、深度訪談、實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了人力資源社會(huì)保障部門(mén)、技工院校負(fù)責(zé)人、師生和專(zhuān)家意見(jiàn)建議，形成《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿后，征求了地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)和有關(guān)單位意見(jiàn)，并結(jié)合反饋意見(jiàn)作了進(jìn)一步修改完善。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。

答：《規(guī)劃》全文共7個(gè)部分23條，設(shè)5個(gè)專(zhuān)欄。第一部分，發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)要回顧“十三五”時(shí)期技工教育取得的成就，分析“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分，總體要求。明確“十四五”時(shí)期技工教育的指導(dǎo)思想，從規(guī)模、特色、質(zhì)量、功能等方面提出發(fā)展目標(biāo)。第三部分，推進(jìn)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治理論課和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課，堅(jiān)持培育弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，強(qiáng)化綜合能力培養(yǎng)。第四部分，推動(dòng)提高高技能人才培養(yǎng)能力。著力完善技工院校高技能人才培養(yǎng)體系，突出特色發(fā)展。穩(wěn)定技工教育招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)計(jì)劃。第五部分，大力加強(qiáng)校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，拓展校企合作形式和內(nèi)容，實(shí)施校企合作引領(lǐng)計(jì)劃。第六部分，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施技工教育援助幫扶計(jì)劃，加大西藏、新疆等重點(diǎn)地區(qū)東西部對(duì)口幫扶。實(shí)施技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)、教材、教學(xué)和師資隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。第七部分，保障措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、優(yōu)化環(huán)境、監(jiān)督指導(dǎo)等四個(gè)方面對(duì)做好《規(guī)劃》落實(shí)提出要求。

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，技工教育的主要目標(biāo)和發(fā)展方向是什么？

答：“十四五”時(shí)期，技工院校將發(fā)展成為開(kāi)展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會(huì)建設(shè)的重要依托。圍繞上述定位，《規(guī)劃》以專(zhuān)欄形式設(shè)置了4項(xiàng)主要具體指標(biāo)，一是在校生規(guī)模不低于360萬(wàn)人，二是畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上，三是累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬(wàn)人以上，四是面向企業(yè)職工和就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于2000萬(wàn)人次。目標(biāo)設(shè)置的主要考慮是，突出結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化高端引領(lǐng)。引導(dǎo)技工院校在穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模的同時(shí)，積極圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），聚焦企業(yè)職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)、聚焦高校畢業(yè)生等就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，從培訓(xùn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面凸顯對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的支撐和引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大技工院校注重發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

此外，《規(guī)劃》還圍繞技工院校建設(shè)提出了一系列項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。比如，遴選30個(gè)左右技工教育思想政治理論課師資研修基地，遴選300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校、500個(gè)左右優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，打造100個(gè)左右技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），新建、改（擴(kuò)）建100個(gè)左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)、遴選1500種左右技工教育規(guī)劃教材，遴選100所左右技工教育數(shù)字化資源建設(shè)與應(yīng)用優(yōu)秀院校等。

通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技工教育辦學(xué)模式更加成型，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)和教材建設(shè)更加符合企業(yè)需求，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在較高水平的目標(biāo)。技工院校將面向社會(huì)開(kāi)展學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、競(jìng)賽集訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位服務(wù)。通過(guò)持續(xù)完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)技工教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，服務(wù)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》在推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措？

答：《規(guī)劃》圍繞推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，著重從以下八個(gè)方面提出創(chuàng)新舉措：一是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。強(qiáng)化思想政治教育和勞動(dòng)教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，加強(qiáng)綜合素質(zhì)和通用能力培養(yǎng)。二是突出提質(zhì)培優(yōu)，遴選建設(shè)優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，打造技工教育特色品牌。加大項(xiàng)目和資金支持力度，推動(dòng)形成技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。三是強(qiáng)化校企合作，支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育，持續(xù)拓展校企合作形式和內(nèi)容，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，積極推動(dòng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)。四是堅(jiān)持多元辦學(xué)，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開(kāi)展中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，突出高技能實(shí)訓(xùn)特色，重點(diǎn)圍繞高精尖缺職業(yè)（工種），面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生等就業(yè)重點(diǎn)群體提供高端技能培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，暢通畢業(yè)生獲證渠道。五是優(yōu)化區(qū)域布局，大力開(kāi)展援助幫扶。實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大西藏、新疆等地區(qū)技工教育幫扶力度。六是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)技工教育質(zhì)量提升。組建全國(guó)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材和數(shù)字資源共建共享，實(shí)施一體化師資專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、教材、教師、一體化教學(xué)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。七是優(yōu)化政策環(huán)境，持續(xù)提升技工院校畢業(yè)生待遇。推動(dòng)落實(shí)畢業(yè)生按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關(guān)政策，中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)職稱評(píng)審、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等有關(guān)政策。八是全面加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保障。調(diào)整改版技工院校畢業(yè)證書(shū)，為畢業(yè)生各項(xiàng)政策待遇落實(shí)提供支持。完善學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度，積極探索實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法，加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。加強(qiáng)安全教育宣傳，完善聯(lián)防聯(lián)控和安全應(yīng)急管理機(jī)制。

問(wèn)：怎樣推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)？

答：為確保《規(guī)劃》落地實(shí)施，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，結(jié)合實(shí)際條件，細(xì)化具體任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。充分依托人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議等工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)加大技工教育整體領(lǐng)導(dǎo)支持力度。二是要密切協(xié)調(diào)合作。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體要求出發(fā)，將技工教育發(fā)展納入各地“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一籌劃，合理布局，協(xié)調(diào)實(shí)施。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，整合各類(lèi)相關(guān)社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成社會(huì)合力，共同推進(jìn)技工教育改革發(fā)展。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《職業(yè)教育法》，提高技術(shù)工人待遇，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，暢通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。四是要落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化主體責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，完善規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)，定期組織檢查評(píng)估。定期總結(jié)規(guī)劃實(shí)施工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，調(diào)整完善政策措施，抓好任務(wù)落實(shí)。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/11/content_5650239.htm