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        財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策答記者問(wèn)
        時(shí)間:2021-11-17 10:03  來(lái)源:財(cái)政部網(wǎng)站  點(diǎn)擊量:8305

        近日,財(cái)政部聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)通知,在總結(jié)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,自2022年起實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問(wèn)。

        一、試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策惠企利民,各方高度關(guān)注,政策實(shí)施三年來(lái)的效果如何?

        2019年7月,我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作。三年來(lái),我們會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo),3批共179個(gè)試點(diǎn)城市積極探索實(shí)踐,民營(yíng)和小微企業(yè)融資“增量、擴(kuò)面、降本、提質(zhì)”取得初步成效,較好實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。各地涌現(xiàn)出了特色鮮明的“溫州一條龍樣本”、“臺(tái)州小微金融模式”、“泰州金改經(jīng)驗(yàn)”、“重慶江北‘店小二’實(shí)踐”等典型做法。特別是2020年以來(lái),很多試點(diǎn)城市圍繞統(tǒng)籌支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),創(chuàng)新出臺(tái)了大量支持民營(yíng)和小微企業(yè)融資的政策措施,在穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面發(fā)揮了積極作用。事實(shí)證明,財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市工作深受歡迎,起到了以點(diǎn)促面、協(xié)同發(fā)力、事半功倍的效果。

        二、作為試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策的“2.0版”,示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策主要作了哪些方面的升級(jí)優(yōu)化?

        示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策與試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策總體思路一脈相承,都是中央財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式,調(diào)動(dòng)地方發(fā)展普惠金融積極性。但兩者也有區(qū)別,示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策在全面總結(jié)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分吸收各方面意見(jiàn)建議,進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化完善,可以說(shuō)是試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策的“升級(jí)版”和“加強(qiáng)版”。主要調(diào)整包括:

        一是突出地方自主,鼓勵(lì)因地制宜。試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策是根據(jù)各?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)地級(jí)市數(shù)量給予每省固定1或2個(gè)試點(diǎn)城市名額。示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整為每省可自主確定1-3個(gè)示范區(qū),且可自主決定是否連續(xù)支持同一地區(qū),給予地方更大自主權(quán)。

        二是突出分檔獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化正向激勵(lì)。試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策是定額獎(jiǎng)補(bǔ),東中西部試點(diǎn)城市每年分別獎(jiǎng)勵(lì)3000、4000、5000萬(wàn)元。示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整為根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果分三檔獎(jiǎng)補(bǔ),東部地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)檔次為3000萬(wàn)元、4500萬(wàn)元、6000萬(wàn)元,中西部和東北地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)檔次為5000萬(wàn)元、7500萬(wàn)元、1億元。此外,每年根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果從5個(gè)計(jì)劃單列市中確定3個(gè)示范區(qū),獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元。最高與最低檔次獎(jiǎng)補(bǔ)資金相差1倍,充分實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)。

        三是突出點(diǎn)面結(jié)合,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策單獨(dú)考核試點(diǎn)城市成效。示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整為考核“示范區(qū)+全省”成效,示范區(qū)和全省成效考核各占比50%,依據(jù)總體得分確定獎(jiǎng)補(bǔ)檔次,強(qiáng)調(diào)點(diǎn)面結(jié)合,要求省級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌,推動(dòng)全省普惠金融共同發(fā)展。

        四是突出客觀評(píng)價(jià),確保科學(xué)公正。試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策績(jī)效考核包括21項(xiàng)指標(biāo),既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo),既有存量指標(biāo)也有增量指標(biāo),評(píng)價(jià)體系相對(duì)復(fù)雜,且績(jī)效目標(biāo)自主確定,考核結(jié)果缺乏橫向可比性。示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策將考核指標(biāo)精簡(jiǎn)為最具代表性的5項(xiàng),全是定量、增量指標(biāo),并統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,實(shí)現(xiàn)橫向可比,更能客觀公正反映各地工作成效。

        五是突出部門(mén)協(xié)作,強(qiáng)調(diào)政策協(xié)同。試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)政策由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo),相關(guān)部門(mén)參與。示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)整為三部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展,進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工,更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策、貨幣政策和監(jiān)管政策協(xié)同配合,更加聚焦改善普惠金融服務(wù)。

        三、中央出臺(tái)示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,地方比較關(guān)注“實(shí)操問(wèn)題”,比如具體如何申報(bào)?有什么條件要求?獎(jiǎng)補(bǔ)資金能用于哪些方面?

        前面已經(jīng)介紹,示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策突出地方自主,充分發(fā)揮地方熟悉基層、整合資源的優(yōu)勢(shì),各省申報(bào)示范區(qū)的數(shù)量和名單由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)方面確定,報(bào)送財(cái)政部匯總。財(cái)政部根據(jù)績(jī)效考核情況確定各省份獎(jiǎng)補(bǔ)檔次,下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算,并發(fā)布示范區(qū)名單。具體的示范區(qū)評(píng)選辦法,獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用和管理辦法,以及對(duì)示范區(qū)的激勵(lì)約束要求,由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭制定。

        獎(jiǎng)補(bǔ)資金為綜合性補(bǔ)助,可由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支持普惠金融發(fā)展工作,包括支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗?/p>

        四、在示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策中,績(jī)效考核的“指揮棒”作用尤為重要,中央財(cái)政在績(jī)效考核中將重點(diǎn)考核哪些指標(biāo)?各省的獎(jiǎng)補(bǔ)檔次如何確定?

        中央財(cái)政對(duì)各省的績(jī)效考核包含示范區(qū)成效和全省成效兩部分,各占比50%,均包含以下5項(xiàng)指標(biāo):普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款余額同比增速、當(dāng)年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。直轄市、計(jì)劃單列市和西藏自治區(qū)僅考核全市(自治區(qū))成效(占比100%)。

        中央財(cái)政按東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)對(duì)各省各項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行逐項(xiàng)排名,根據(jù)排名情況確定每項(xiàng)指標(biāo)得分。確定2-3個(gè)示范區(qū)的省份,示范區(qū)成效各項(xiàng)指標(biāo)以本省示范區(qū)平均值進(jìn)行排名。為體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)和重點(diǎn)幫扶,若示范區(qū)為普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范地區(qū)以及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的,將予以適當(dāng)加分。中央財(cái)政將根據(jù)各省總體得分情況,分東部地區(qū)、中部和東北地區(qū)、西部地區(qū)確定各省最終排名及對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)檔次。

        因此各省既要大力支持示范區(qū)普惠金融發(fā)展,加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),也要在全省范圍綜合施策,全面推進(jìn)普惠金融工作,“點(diǎn)面結(jié)合”才能保證在績(jī)效考核中取得較好的成績(jī)。

        五、部門(mén)協(xié)同是示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策取得實(shí)效的重要因素,此項(xiàng)政策中相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工和工作重點(diǎn)是什么?

        示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施,需要相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)推進(jìn),形成合力。省級(jí)財(cái)政部門(mén)履行牽頭主責(zé),因地制宜統(tǒng)籌制定示范區(qū)評(píng)選辦法以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用和管理辦法,建立對(duì)示范區(qū)的激勵(lì)約束機(jī)制。人民銀行分支機(jī)構(gòu)發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用,對(duì)示范區(qū)加大傾斜力度。銀保監(jiān)部門(mén)會(huì)同地方金融監(jiān)督管理局,按職責(zé)分工提供普惠金融相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),并與財(cái)政部門(mén)、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局建立常態(tài)化數(shù)據(jù)互通機(jī)制。相關(guān)部門(mén)定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)溝通與信息共享,加大宣傳力度,擴(kuò)大政策輻射面和影響力。同時(shí),財(cái)政部各地監(jiān)管局要開(kāi)展全流程監(jiān)管,確保資金管理規(guī)范、安全和高效,切實(shí)發(fā)揮惠企利民作用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、典型經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

        財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)作用,推動(dòng)普惠金融工作取得新成效。




        關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-11/16/content_5651283.htm

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