包頭市人民政府辦公室關于印發(fā)包頭市開展城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動實施方案的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關于印發(fā)包頭市開展城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動實施方案的通知文??號：?包府辦發(fā)〔2022〕42號索?引?號：?011536003001/2022-00029發(fā)布日期：?2022年04月21日發(fā)布機構：?市人民政府辦公室資料來源：市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經市人民政府同意，現將《包頭市開展城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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???????????????????????????????????2022年4月21日

????（此件公開發(fā)布）

包頭市開展城市市容環(huán)境綜合整治

百日攻堅行動實施方案

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為落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，全面鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，切實將人民城市建設管理的工作要求轉化為緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的務實行動，提升城市人居環(huán)境質量，以“強基礎、轉作風、樹形象”為依托，強化作風建設，樹立履職盡責擔當作為的城市管理隊伍，經市人民政府同意，決定在全市范圍內開展城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，并制定如下實施方案。

一、總體目標

堅持以人民為中心，以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，通過實施違法建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等整治，采取智管、細管、眾管，落實街長制、下沉一線馬路辦公工作制度，使城市達到“環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、設施完善、道路通暢”的要求，實現城市精細化、常態(tài)化、長效化管理，推動城市民生和居民生活環(huán)境有效改善，不斷增加市民的獲得感、幸福感、平安感。

二、工作任務

（一）開展違法建設綜合整治

對道路兩側的違法建設開展集中整治，特別對私搭亂建、破墻開店、私接門廳、私設扶梯、臺階（不包含各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)確定的特殊行業(yè)用于服務特定人群且不占用相鄰公共空間的無障礙通道）、亂設護坡等違法建設開展全面整治，白云礦區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣參照開展專項行動。

1．制定實施方案。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要堅持高位推動，全面落實屬地責任。一是立即制定專項工作實施方案，成立工作專班，全面統(tǒng)籌專項整治工作的組織協(xié)調、摸底排查、推進調度和考核驗收工作；二是明確職責分工，細化工作舉措，研究確定專項整治行動時間表、任務書和路線圖；三是積極動員部署，及時組織召開動員大會，逐級傳導壓力，全面夯實責任，確保攻堅整治工作穩(wěn)妥、高效推進。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

2．全面摸清底數。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要科學統(tǒng)籌，組織協(xié)調所屬街鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會、物業(yè)等部門開展聯合摸底排查。一是以城市主次干道、城市精細化管理現場會觀摩線路以及確定改造的背街小巷為重點，將道路兩側違法建設留存全景攝像資料，專人專職負責，同時實行動態(tài)監(jiān)管；二是逐級落實排查責任，建立集中排查、重點排查工作機制，每周調度各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)工作中存在的問題及工作舉措，以“一街一檔”“一小區(qū)一卷”標準建立工作臺賬，以“一日一統(tǒng)”要求匯總摸排數據，精準、全面地摸清全市道路兩側違法建設基本情況，做到底數清、情況明。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

????3．實施精準施策。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要充分研判不同路段、不同區(qū)域的違法建設情況，采取針對性、差別化的拆除恢復和安全保障措施。一是明確責任人和施工工期，堅持“一類一策”“一街一方案”，分階段、按步驟逐條逐項進行清理整治；二是要建立違法建設網格化、精細化巡防管控體系，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門成立聯合執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和聯合懲戒效應，有效保障整治工作順利有序推進。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

（二）開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

1．加強全域環(huán)境衛(wèi)生整治。一是進一步加強道路清掃保潔力度，不斷提高清掃保潔水平；二是全面排查和清理道路兩側、城中村、城鄉(xiāng)接合部、裸露空地、農村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題，特別對拆遷工地及周邊長期積存堆放的生活垃圾、建筑垃圾，發(fā)現一處、清理一處；三是各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管責任，結合全市街長制要求組建監(jiān)管隊伍，將轄區(qū)按照網格劃分，明確責任人，完善長效巡查管控機制，確保無監(jiān)管盲區(qū)、死角，同時嚴厲打擊私設垃圾場、私自收費等行為。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

2．加強居民小區(qū)、農貿（便民）市場、商超、公園廣場等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生整治。一是進一步強化居民小區(qū)、農貿（便民）市場、商超、公園廣場等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，特別要加強居民小區(qū)、市場進貨和卸貨區(qū)域、垃圾堆放點的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，嚴禁垃圾亂傾倒、亂堆放，確保垃圾日產日清；二是加大火車站、機場、客運站等公共場所的清掃保潔力度；三是加強農貿（便民）市場、商超內食品安全管理，嚴格按照相關要求加大抽查力度，嚴防出現食品安全事故。

牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

3．加大農村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。一是持續(xù)加大農村牧區(qū)環(huán)境整治力度，提高農村牧區(qū)道路清掃保潔水平；二是對農村牧區(qū)房前屋后進行全面整治，合理配備專職保潔人員，規(guī)范設置生活垃圾分類垃圾桶，嚴格按照日產日清要求及時進行清運；三是強化生活垃圾分類收集、分類運輸，嚴禁出現非正規(guī)垃圾堆放點；四是完善農村牧區(qū)生活垃圾處置設施，特別針對較遠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)），探索建設小型焚燒爐或轉運設施，提升農村牧區(qū)生活垃圾收運處置能力。

牽頭單位：市農牧局、市城管執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會

（三）強化市容秩序規(guī)范整治。一是各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要依法嚴厲打擊占道經營行為，結合實際規(guī)范道路，有序設置便民市場和早夜市，引導流動攤販入市規(guī)范經營；二是設置便民市場或早夜市要增配生活垃圾分類桶和專職保潔人員，強化現場衛(wèi)生管理；三是加大交通秩序管控，持續(xù)打擊機動車隨意停車、占道停車，清理大型機械、工程車輛、僵尸車等沿街隨意停放；四是進一步規(guī)范非機動車亂停亂放，合理規(guī)劃非機動車停放區(qū)域，引導廣大市民規(guī)范停車。五是加快公交站點提檔升級。全面梳理公交站點設置情況，針對年久失修的公交站點要進行提檔修復，對于沒有設置單獨公交站點的道路，結合實際合理設置公交站點，同時將廣告載體植入公交站點建設范圍，有效提高公交站點廣告位價值。六是加大健身器材維修更換。對全市范圍內設置健身器材區(qū)域進行全面檢查，嚴禁帶病使用。對于損壞無法使用的健身器材，要第一時間發(fā)現并及時修復或更換新設施，為廣大老百姓提供良好的健身環(huán)境。

????牽頭單位：市住建局、市交通運輸局、市國資委、市體育局、市城管執(zhí)法局、市公安局交管支隊、包頭城投集團

????責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會，包頭公交運輸集團

三、實施步驟

全市百日攻堅行動分三個階段開展。

第一階段（2022年4月12日前）明確任務，制定方案。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各有關部門對照整治內容，通過實地調查走訪等形式，收集社情民意，完成現狀調查，細化整治任務，研究制定整治計劃、實施目標和具體路線圖。

第二階段（2022年4月13日—7月31日）全面發(fā)動，實施整治。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各有關部門建立組織領導機構，召開動員部署會議，明確整治任務，落實責任主體，全面啟動城市環(huán)境綜合整治工作。

第三階段（2022年8月1日以后）常態(tài)管控，精細管理。百日攻堅任務完成后，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各責任部門要進一步完善長效機制，切實鞏固攻堅成果，實現城市管理精細化、常態(tài)化、長效化。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立包頭市推進城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作領導小組（見附件），按需召開會議，加強工作統(tǒng)籌調度和督促落實。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各有關部門要把百日攻堅行動作為當前重點工作來抓，快速動員立即部署，主要領導負總責，分管領導親自抓，保證責任到人、措施到位，每周至少調度一次工作開展情況，保證“百日攻堅”行動各項工作組織領導到位、落實措施到位。

（二）務求工作實效。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各有關部門要依據實施方案要求，結合自身實際制定百日攻堅行動計劃，全面落實“馬路辦公”工作機制，細化“街長制”管理模式，明確推動舉措，細化責任分工，實施掛圖作戰(zhàn)，倒排工期任務，對屬于單個部門職責的工作要自覺完成，對涉及多個部門的工作，要主動認領、主動協(xié)作，確保高效完成各項工作。

（三）強化資金保障。本著百日攻堅行動計劃見成效，市政府擬安排專項資金，對工作成效顯著的地區(qū)進行獎勵。通過開展監(jiān)督檢查，對百日攻堅行動成效突出的三個旗縣區(qū)予以獎勵，對于攻堅進度較慢，成效不明顯的后兩個旗縣區(qū)予以通報批評。

（四）加強督查考核。市政府將“百日攻堅”行動作為督查重點，對各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各部門推動工作落實狀況進行督促檢查和通報。對在推動工作中不重視、不負責、不作為的單位，通報批評。對在關鍵環(huán)節(jié)、重點工作、重要階段出現重大失誤的將嚴肅追究相關單位和人員責任。

（五）強化宣傳引導。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和各相關部門要全面開展宣傳工作，呼吁廣大市民對百日攻堅工作理解。同時，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對攻堅過程中的頑疾形成曝光機制，通過曝光推動問題整改，確保百日攻堅工作見成效。

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附件：包頭市推進城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作領

??????導小組

附件

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包頭市推進城市市容環(huán)境綜合整治

百日攻堅行動工作領導小組

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????為在全市范圍內有序推進百日攻堅行動，成立推進城市市容環(huán)境綜合整治百日攻堅行動工作領導小組。

組??長：張??銳??市委副書記、市長

副組長：王??瑞??副市長

成??員：鄔軍軍??稀土高新區(qū)管委會主任

????????????武志強??市政府副秘書長

????????????田洪成??昆區(qū)區(qū)長

????????????白云喜??青山區(qū)區(qū)長

????????????張利軍??東河區(qū)區(qū)長

????????????劉小平??九原區(qū)區(qū)長

????????????黃??敏??石拐區(qū)區(qū)長????????

????????????李少強??市住建局局長

????????????王旭亮??市交通運輸局局長

????????????范明師??市農牧局局長

????????????趙??娟??市商務局局長

????????????侯志學??市國資委主任

????????????李??矗??市市場監(jiān)管局局長

????????????崔曉靜??市體育局局長

????????????郭惠文??市城管執(zhí)法局局長

????????????杜??杰??市鄉(xiāng)村振興局二級調研員????

????????????史建偉??市公安局交管支隊支隊長

????????????王??勇??市城投集團董事長

????????????楊瑞林??包頭民航機場公司總經理

????????????陳立強??呼鐵局包頭車站站長

????領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執(zhí)法局，主要負責全市百日攻堅行動工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和監(jiān)督考核及領導小組日常事務。辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長郭惠文擔任。

????百日攻堅行動結束后領導小組自動解散。