包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》《包頭市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》的通知名??稱：?包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》《包頭市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》的通知文??號(hào)：?包府辦發(fā)〔2022〕55號(hào)索?引?號(hào)：?011536003001/2022-00035發(fā)布日期：?2022年05月14日發(fā)布機(jī)構(gòu)：?市人民政府辦公室資料來(lái)源：市人民政府辦公室

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府2022年第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》《包頭市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2022年5月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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包頭市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

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根據(jù)我市“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下行動(dòng)方案。

一、發(fā)展定位和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)市和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置的重要作用，通過(guò)引進(jìn)、集聚、服務(wù)、保障等舉措，不斷完善我市人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開(kāi)發(fā)配置水平，促進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50家，培育骨干企業(yè)50家，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到400家，年?duì)I業(yè)收入突破100億元，建成自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園，打造黃河“幾”字彎都市圈人力資源產(chǎn)業(yè)集聚中心，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，為建設(shè)現(xiàn)代化新包頭提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。

二、服務(wù)業(yè)態(tài)

按照國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”目錄，圍繞我市“四基地兩中心一高地一體系”發(fā)展定位，以滿足新材料、新能源、裝備制造、食品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域用工和人才需求為服務(wù)對(duì)象，我市人力資源服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式和方向包括以下幾個(gè)方面：

（一）優(yōu)化人力資源信息化平臺(tái)功能。提升包頭市人力資源供需對(duì)接平臺(tái)、就業(yè)包頭、包頭人才網(wǎng)等服務(wù)效能，推出“你一鍵求職、我一站服務(wù)”新模式。

（二）重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)人才尋訪、獵頭服務(wù)、人才測(cè)評(píng)、管理咨詢與培訓(xùn)等中高端服務(wù)業(yè)態(tài)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)化獵頭方式引進(jìn)高端緊缺急需人才。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)分行業(yè)領(lǐng)域建立高端人才（專家）信息庫(kù)。支持我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)人力資本金融創(chuàng)新平臺(tái)，面向各類人才和用人單位開(kāi)展人力資本價(jià)值評(píng)估、評(píng)測(cè)和交易，開(kāi)展人力資本價(jià)值統(tǒng)計(jì)、分析和應(yīng)用。

（三）做大做強(qiáng)人才招聘、勞務(wù)派遣、人力資源外包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)購(gòu)買人力資源服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)用工和人才需求，通過(guò)組織進(jìn)校園專場(chǎng)對(duì)接、進(jìn)企業(yè)摸清需求、進(jìn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)匹配等方式，提供線上線下招聘、勞務(wù)外包、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等多樣化人力資源服務(wù)。支持我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)細(xì)化拓展經(jīng)營(yíng)范圍，探索開(kāi)展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界合作。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承接各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，不斷擴(kuò)大我市勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)組織化水平，積極促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)牧民增收。

（五）積極探索發(fā)展人力資源大數(shù)據(jù)、人力資本等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，探索打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+人力資源服務(wù)”一體化平臺(tái)。

（六）支持發(fā)展法務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息軟件等上下游服務(wù)業(yè)態(tài)。

三、任務(wù)措施

（一）完善人力資源服務(wù)業(yè)政策措施。研究支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策、招商引資工作方案、市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法等，加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的支持力度，通過(guò)培育本土品牌、引進(jìn)知名機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)招才引智、發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)等措施，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為全市人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（二）加大招商引資力度。堅(jiān)持頂格推進(jìn)、精準(zhǔn)招商，依托自治區(qū)和我市各商會(huì)及駐北京、上海、廣州域外人才工作站等平臺(tái)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈人才需求組建招商專班，梳理入選服務(wù)業(yè)500強(qiáng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100強(qiáng)等招商目標(biāo)企業(yè)，逐一走訪對(duì)接，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其與我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展合資合作。對(duì)引進(jìn)落戶到我市的知名企業(yè)，根據(jù)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（三）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，依托我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用工需求和人力資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的旗縣區(qū)建立各具特色的產(chǎn)業(yè)園，提升我市人力資源服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的給予政策支持，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)、示范孵化、互惠合作功能，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。（責(zé)任單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（四）發(fā)展壯大本土人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持我市人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，注重培育有特色、有潛力、專業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育一批聚焦主業(yè)、專精特新的中小型人力資源服務(wù)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)貸款和貼息貸款扶持。組建人才發(fā)展集團(tuán)，聚焦拓展人才招引服務(wù)、人才創(chuàng)業(yè)載體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、人才項(xiàng)目孵化投資、人才教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，為人才提供全鏈條“一站式”服務(wù)。支持通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟等方式，培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市政府金融辦、市人社局、人行包頭市中心支行，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（五）支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”。落實(shí)“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，支持我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或海外引才工作站，為俄羅斯、蒙古國(guó)和陜甘寧等周邊地區(qū)企業(yè)提供人才派遣、職業(yè)介紹、人力資源培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府外事辦）

（六）提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立我市人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)基地，開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、后備人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)。引導(dǎo)從業(yè)人員參加人力資源管理專業(yè)職稱評(píng)審，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，將其納入全市人才引進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目，對(duì)《包頭市高層次人才認(rèn)定目錄（2021）》（包府發(fā)〔2021〕5號(hào)）中六類及以上層次和創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或年度納稅超1000萬(wàn)元的人力資源服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，給予經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和自律方面的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)把行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信體系建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論和政策研究，嚴(yán)格履行審批報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?guī)范舉辦研討會(huì)、從業(yè)人員培訓(xùn)和行業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局）

（八）實(shí)行更加開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。深化“放管服”改革，指導(dǎo)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)做好勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)行政許可（備案）工作，做到備案隨到隨辦、許可依法依規(guī)一站式辦理；按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)施許可備案制（或承諾制）的行政審批制度，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（九）加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。開(kāi)展“全市人力資源服務(wù)業(yè)10強(qiáng)”榜單、市級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)評(píng)選，推薦參評(píng)自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮先進(jìn)典型在機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

（十）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、年度報(bào)告公示等事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，整治非法勞務(wù)中介。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公安局、市人社局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建全市人力資源服務(wù)業(yè)“一業(yè)一策”工作專班和招商專班，市人社局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）形成工作合力。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行招商引資主體責(zé)任，強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)引導(dǎo)培育職責(zé)，研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)同推進(jìn)全市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要加大宣傳力度，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重點(diǎn)宣傳業(yè)績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

本《方案》與我市其他同類政策均按照就高從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本《方案》自2022年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由市人社局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

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包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施

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為推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，按照我市“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施。

第一條??鼓勵(lì)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類就業(yè)資金用于支持人力資源（本）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等，提高資金使用效率。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市政府金融辦，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第二條??鼓勵(lì)各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等情況，經(jīng)考核評(píng)估后，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的人力資源機(jī)構(gòu)，按照對(duì)包頭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)部分（增值稅、企業(yè)所得稅留成部分），經(jīng)考核評(píng)估后，將其年度地方財(cái)力貢獻(xiàn)的市本級(jí)留成部分通過(guò)年終體制結(jié)算100%獎(jiǎng)補(bǔ)屬地旗縣區(qū)。各產(chǎn)業(yè)園所在地區(qū)按照屬地人力資源服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策執(zhí)行并及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)未出臺(tái)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)支持政策的地區(qū)，市本級(jí)留成部分不予以返還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第三條??支持引進(jìn)知名人力資源服務(wù)品牌。招商引進(jìn)入選全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100強(qiáng)榜單的企業(yè)，其營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元（含）以上的，正常開(kāi)展業(yè)務(wù)并運(yùn)行一年的，經(jīng)考核評(píng)估后，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)突出的企業(yè)給予一次性10—20萬(wàn)元的品牌入駐獎(jiǎng)勵(lì)；自治區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)或人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范企業(yè)，在我市設(shè)立總部正常開(kāi)展業(yè)務(wù)并運(yùn)行一年的，經(jīng)考核評(píng)估后，給予一次性10萬(wàn)元入駐補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金自品牌企業(yè)入駐產(chǎn)生地方財(cái)力貢獻(xiàn)年度起，市本級(jí)兩年內(nèi)通過(guò)體制結(jié)算全額獎(jiǎng)補(bǔ)屬地旗縣區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)企業(yè)兩年內(nèi)對(duì)地方財(cái)力（市區(qū)兩級(jí)）貢獻(xiàn)總額。外資人力資源服務(wù)企業(yè)同樣適用上述政策。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第四條??推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)。大力支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，打造一批全國(guó)化、區(qū)域化和專業(yè)化的本土服務(wù)品牌。每兩年度評(píng)選發(fā)布“全市人力資源服務(wù)業(yè)10強(qiáng)”榜單，對(duì)獲評(píng)機(jī)構(gòu)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在我市注冊(cè)并獲得“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第五條??鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)交流活動(dòng)。支持我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主辦或承辦具有影響力的人力資源行業(yè)峰會(huì)、專業(yè)論壇等公益性質(zhì)行業(yè)交流活動(dòng)，打造我市人力資源服務(wù)交流合作品牌。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第六條??加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。對(duì)個(gè)人創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，給予20—50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款扶持；對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，給予最高300萬(wàn)元的貼息貸款扶持。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、人行包頭市中心支行，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第七條??建立招才引智獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招才引智方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)為用人單位引進(jìn)緊缺急需人才，對(duì)我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦各類人才與市內(nèi)企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同且工作滿6個(gè)月的，根據(jù)人力資源機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)程度給予5—50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第八條??加強(qiáng)從業(yè)人員培養(yǎng)。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取更多企業(yè)家入選自治區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。會(huì)同人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)多層次舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)，提升從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市人社局、市工商聯(lián)、市總工會(huì)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第九條??給予行業(yè)高層次人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。市內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)全職引進(jìn)的符合《包頭市高層次人才認(rèn)定目錄（2021年）》（包府發(fā)〔2021〕5號(hào)）中六類及以上層次人才和創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或上年度納稅超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)中連續(xù)2年全職聘用的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（每人每年不超過(guò)50萬(wàn)元）。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

第十條??落實(shí)促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)扶持政策。符合有關(guān)政策規(guī)定的人力資源服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為各類社會(huì)人員提供職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，符合有關(guān)規(guī)定的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。符合“就業(yè)紅娘”和“青年人才引進(jìn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的，按照有關(guān)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)）

本措施與我市出臺(tái)的扶持企業(yè)其他同類政策均按照就高從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。本措施自2022年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由市人社局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

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包頭市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法

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第一章??總??則

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第一條??為促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)令第700號(hào)）、人社部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)產(chǎn)業(yè)園）是經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局同意，具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)全市人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條??市人社局負(fù)責(zé)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的審核認(rèn)定、發(fā)展指導(dǎo)、考核評(píng)估等綜合管理及日常調(diào)度工作；各旗縣區(qū)人社部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源（本）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理等具體工作，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要加強(qiáng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加大政策、資金、信息、服務(wù)等方面支持，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。

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第二章??申報(bào)與認(rèn)定

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第四條??市級(jí)產(chǎn)業(yè)園原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）有科學(xué)的規(guī)劃方案。符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要，具有較大的市場(chǎng)空間和廣闊的發(fā)展前景，對(duì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報(bào)告。

（二）有一定的建筑面積。產(chǎn)業(yè)園投資主體明確，物理形態(tài)相對(duì)集中，園區(qū)建筑總面積原則上不低于3000平方米；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件支持，可為入駐機(jī)構(gòu)提供人力資源流動(dòng)配置、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等配套服務(wù)。

（三）有一定的集聚規(guī)模。產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)類型豐富，其中人力資源服務(wù)企業(yè)不少于20個(gè)，園區(qū)年度營(yíng)業(yè)收入不低于1億元，且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)類型、服務(wù)業(yè)態(tài)多元化，有較為完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，能提供專業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

（四）有完善的運(yùn)營(yíng)管理。產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)制健全，有專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠有效組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作。有信息化宣傳平臺(tái)，并能保證平臺(tái)的活躍度和更新率。

（五）有相應(yīng)的扶持政策。產(chǎn)業(yè)園所在地旗縣區(qū)制定出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園）發(fā)展的政策措施，或?qū)⒅С秩肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（六）有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)組織開(kāi)展各類人力資源服務(wù)業(yè)展示交流、供需對(duì)接活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，吸引人力資源服務(wù)行業(yè)知名機(jī)構(gòu)及頭部企業(yè)、新銳企業(yè)入駐，并在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)培育人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚及助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮較好作用。

第五條??市級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)審核程序如下：

（一）提交申請(qǐng)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)向市人社局提出申請(qǐng)，提交申報(bào)材料。申報(bào)材料包括：

1．申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)園基本情況、建筑面積、入駐機(jī)構(gòu)情況、支持政策及落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情況；

2．產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、措施，產(chǎn)權(quán)證明等；

3．產(chǎn)業(yè)園管理、運(yùn)營(yíng)及取得成效，主要包括：產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理制度、具體運(yùn)行情況、“線上+線下”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況等；

4．產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)情況，主要包括：入駐機(jī)構(gòu)花名冊(cè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)情況佐證材料等。

（二）審核評(píng)估。市人社局組織行業(yè)專家采取材料審核、實(shí)地考核相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)估，并面向社會(huì)公示。

（三）研究認(rèn)定。由市人社局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門、單位會(huì)議研究認(rèn)定，并向申報(bào)地區(qū)印發(fā)批復(fù)文件。

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第三章　管理與考核

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第六條??各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要組建工作專班，定期研究調(diào)度產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行情況和存在問(wèn)題，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)市人社局。各旗縣區(qū)人社部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，要會(huì)同第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立健全日常管理和運(yùn)營(yíng)制度，制定年度工作目標(biāo)和權(quán)責(zé)清晰的管理運(yùn)營(yíng)辦法，及時(shí)落實(shí)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)政策措施。

第七條??市級(jí)產(chǎn)業(yè)園擬變更建設(shè)規(guī)劃、增設(shè)分園區(qū)或相關(guān)重大事項(xiàng)需要調(diào)整時(shí)，屬地人社部門應(yīng)及時(shí)向市人社局報(bào)告，同意后方可實(shí)施。

第八條??建立市級(jí)產(chǎn)業(yè)園定期考核評(píng)估制度，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次，考核評(píng)估內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面。各相關(guān)旗縣區(qū)每年度要開(kāi)展自評(píng)工作，保障園區(qū)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

第九條??評(píng)估考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核為優(yōu)秀的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)，并限期整改；對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的，取消市級(jí)產(chǎn)業(yè)園資格，且三年內(nèi)不予重新認(rèn)定。

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第四章??附??則

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第十條??被認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園的，符合《包頭市支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)措施》有關(guān)要求的，可享受相關(guān)政策規(guī)定。

第十一條??本辦法自2022年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。