各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，

中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市金融助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????????????2022年6月1日

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包頭市金融助力中小微企業(yè)發(fā)展

和促進(jìn)消費(fèi)增長專項(xiàng)行動實(shí)施方案

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依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)部署要求，為助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮金融血脈作用，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的原則，多措并舉、精準(zhǔn)施策，助力中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。

二、工作措施

（一）加大信貸支持能貸盡貸。針對受疫情影響存在還款困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，不抽貸、不斷貸、不壓貸。積極做好延期還本付息政策到期后的接續(xù)轉(zhuǎn)換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)。對疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)，制定專項(xiàng)服務(wù)方案，安排專項(xiàng)信貸額度。同時，做好受疫情影響的企業(yè)和個人征信權(quán)益保護(hù)工作。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（二）減費(fèi)讓利降低融資成本。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控、符合利率政策的前提下，針對中小微企業(yè)、消費(fèi)類信貸產(chǎn)品減費(fèi)讓利，將中小微企業(yè)貸款及消費(fèi)類貸款利率控制在全市人民幣一般貸款加權(quán)平均利率以下，并引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司降低擔(dān)保費(fèi)率，努力降低中小微企業(yè)融資成本。針對受疫情影響存在還款困難的企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過延后計(jì)息、給予貸款減息、免收罰息等方式，減輕其還息壓力，全年減費(fèi)讓利2億元以上。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（三）適當(dāng)放寬金融監(jiān)管要求。在中小微企業(yè)發(fā)展、消費(fèi)市場提振的關(guān)鍵時期，在把控金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整不良貸款容忍度，強(qiáng)化盡職免責(zé)制度執(zhí)行，助力金融支持穩(wěn)增長和穩(wěn)企紓困取得實(shí)效，推動銀行機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸”的積極性。在符合監(jiān)管政策的前提下，積極調(diào)整本地高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)單筆授信額度。（牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局，責(zé)任單位：人行包頭市中心支行）

（四）用足用好國家貨幣政策。發(fā)揮貨幣政策總量和機(jī)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，加大信貸投放，加大對民營中小微企業(yè)、個體工商戶以及受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的支持力度，力爭全年再貸款、再貼現(xiàn)投放額增長49億元，達(dá)到100億元以上。（牽頭單位：人行包頭市中心支行）

（五）有效提高信貸授信規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)要公開發(fā)布一批創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極開發(fā)無抵押、無擔(dān)保的中小微企業(yè)貸款產(chǎn)品，流程簡易、審批快的消費(fèi)類貸款產(chǎn)品。篩選出創(chuàng)新性強(qiáng)、示范性好的金融機(jī)構(gòu)，在全市機(jī)構(gòu)復(fù)制推廣。2022年末中小微企業(yè)貸款余額、消費(fèi)類貸款余額較上年度增長22%以上，中小微企業(yè)貸款新增投放規(guī)模至少達(dá)到140億元，新增消費(fèi)貸款投放規(guī)模至少達(dá)到200億元。（牽頭單位：人行包頭市中心支行，責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)）

（六）開展系列金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)依據(jù)本機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，加大消費(fèi)券、滿減、立減金等形式的消費(fèi)補(bǔ)貼力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3000萬元以上消費(fèi)補(bǔ)貼目標(biāo)。

1．汽車消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。通過開展信用卡消費(fèi)分期減免手續(xù)費(fèi)、消費(fèi)滿減等優(yōu)惠活動，全面促進(jìn)汽車領(lǐng)域消費(fèi)，同時開展“汽車下鄉(xiāng)”活動，全力滿足城鄉(xiāng)居民貸款需求，要特別對新能源汽車銷售商戶開展優(yōu)惠活動，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)銀行包頭分行、郵儲銀行包頭分行、興業(yè)銀行包頭分行、中國銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

2．餐飲消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況自主開展餐飲消費(fèi)活動，通過銀行自有APP補(bǔ)貼等形式為群眾投放消費(fèi)券500萬元以上，以線上消費(fèi)帶動線下消費(fèi)，助力受疫情影響較大的餐飲行業(yè)逐步回暖。（牽頭單位：建設(shè)銀行包頭分行、招商銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

3．家裝消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)在開展家裝領(lǐng)域消費(fèi)分期業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本機(jī)構(gòu)利率政策，進(jìn)一步下調(diào)利率，聯(lián)合家裝商戶開展活動，為消費(fèi)者減少利息1200萬元以上，促進(jìn)家裝市場消費(fèi)。（牽頭單位：工商銀行包頭分行、建設(shè)銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

4．商超消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)積極對接本地大型商超、購物中心、便利店等商戶，對各類服務(wù)業(yè)商戶減免手續(xù)費(fèi)，根據(jù)本機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，對消費(fèi)者開展各類優(yōu)惠活動，補(bǔ)貼200萬元以上消費(fèi)券。（牽頭單位：浦發(fā)銀行包頭分行、中國銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

5．出行消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)依照本機(jī)構(gòu)相關(guān)政策以優(yōu)惠券、滿減、立減金等形式開展優(yōu)惠活動，帶動加油站、洗車行、出租車公司、網(wǎng)約車平臺、旅游景點(diǎn)、酒店等與出行相關(guān)的商戶，補(bǔ)貼200萬元以上消費(fèi)券。（牽頭單位：交通銀行包頭分行、浦發(fā)銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市文旅廣電局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

6．家電消費(fèi)金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)與市內(nèi)大型家電銷售市場合作，依托自身金融產(chǎn)品政策，為消費(fèi)群體提供信用卡免息分期、消費(fèi)滿減等活動，補(bǔ)貼320萬元以上消費(fèi)券，同時開展“家電下鄉(xiāng)”等活動，激發(fā)消費(fèi)潛力。（牽頭單位：郵儲銀行包頭分行、農(nóng)業(yè)銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

7．消費(fèi)分期金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)針對市場消費(fèi)群體要推出專項(xiàng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，在符合本機(jī)構(gòu)利率政策要求的情況下，給予利率優(yōu)惠，促進(jìn)市場消費(fèi)，為消費(fèi)群體減少利息1000萬元以上。（牽頭單位：中國銀行包頭分行、建設(shè)銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

8．新市民“閃電貸”金融服務(wù)專項(xiàng)行動。各金融機(jī)構(gòu)與人社局等部門認(rèn)真梳理名單，針對來包就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生、大型企業(yè)新招聘的產(chǎn)業(yè)工人等“新市民”群體，提供“閃電貸”等特色金融產(chǎn)品。（牽頭單位：招商銀行包頭分行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市人社局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

（七）助力本土特色產(chǎn)品開拓市場。充分利用各金融機(jī)構(gòu)的線上平臺優(yōu)勢和全國客戶資源優(yōu)勢，積極在線上推送包頭地域的特色產(chǎn)品，激發(fā)本地消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)活力，幫助擴(kuò)大市場份額，開展“浦發(fā)銀行助力鹿城本土特色產(chǎn)品進(jìn)魔都”“金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈本土化”等專項(xiàng)行動。（牽頭單位：浦發(fā)銀行包頭分行、包頭農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）建立結(jié)對包聯(lián)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要與各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)建立結(jié)對包聯(lián)機(jī)制，利用金融力量，發(fā)揮金融優(yōu)勢，積極幫助包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)促進(jìn)全市中小微企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)市場釋放活力。原則上3—5家金融機(jī)構(gòu)包聯(lián)一個旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)（詳見附件），非包聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)也要積極對接各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)符合特色的創(chuàng)新產(chǎn)品。

（二）建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制。全市各級、各類媒體要進(jìn)一步加大金融政策、金融產(chǎn)品宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉范圍、提升專項(xiàng)行動社會影響力。金融監(jiān)管部門要針對方案中涉及到的政策進(jìn)行充分釋放傳導(dǎo)，支持金融機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)各類專項(xiàng)行動順利開展。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)方案內(nèi)容，整理自身產(chǎn)品清單、活動清單，印制并放置于自身營業(yè)場所內(nèi)進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步加大宣傳力度，全力帶動提振市場消費(fèi)信心。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。市政府金融辦、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市人社局、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局等單位，各金融機(jī)構(gòu)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化溝通對接，積極推動中小微企業(yè)、個體工商戶與金融機(jī)構(gòu)有效銜接，及時研究解決工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)配合開展好各項(xiàng)活動，切實(shí)形成工作合力。各金融機(jī)構(gòu)要主動與各行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，確保政策方案傳導(dǎo)到各市場主體。

（四）建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)及各部門、各金融機(jī)構(gòu)要將金融助力中小微企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)增長納入重要議事日程，作為重要工作目標(biāo)。定期監(jiān)測和通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，各金融機(jī)構(gòu)要按旬通報(bào)方案推進(jìn)情況，按月匯總減費(fèi)讓利、優(yōu)惠活動投入數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，確保各項(xiàng)活動有力有效，助力提振消費(fèi)市場信心。

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附件：各金融機(jī)構(gòu)包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)清單

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附件

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各金融機(jī)構(gòu)包聯(lián)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)清單

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