編者按：8月16日出版的第16期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在解決 "兩不愁三保障" 突出問題座談會(huì)上的講話》(2019年4月16日在解決 "兩不愁三保障" 突出問題座談會(huì)上的講話)。文章中，習(xí)近平從準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)、著力解決 "兩不愁三保障" 突出問題、扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作三個(gè)方面對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了闡述和部署。新時(shí)代學(xué)習(xí)工作室摘取其中的精彩論述，和大家一起學(xué)習(xí)。

　　2019年4月15日至17日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶考察，并主持召開解決 "兩不愁三保障" 突出問題座談會(huì)。這是4月16日下午，習(xí)近平主持召開解決 "兩不愁三保障" 突出問題座談會(huì)并發(fā)表重要講話。新華社記者謝環(huán)馳/攝

　　1、距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間，2019年尤為關(guān)鍵。今年工作做到位了，明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2、為解決好 "怎么扶" 問題，我們提出要實(shí)施 "五個(gè)一批" 工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，還有就業(yè)扶貧、健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等，總的就是因地因人制宜，缺什么就補(bǔ)什么，能干什么就干什么，扶到點(diǎn)上扶到根上。

　　3、在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的困難和問題。困難和問題主要有3類。

　　--直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題。脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費(fèi)。

　　--工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題。比如，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)問題，形式主義、官僚主義問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

　　--需要長(zhǎng)期逐步解決的問題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、陳規(guī)陋習(xí)難改等。對(duì)這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成；有的問題是長(zhǎng)期性的，攻堅(jiān)期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。

　　4、解決 "三保障" 突出問題，要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度情況。教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局既是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門，也是 "三保障" 工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志具體抓。

　　5、要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去；住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房；飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。

　　6、各地執(zhí)行時(shí)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握，不能一刀切。各地在解決 "三保障" 突出問題時(shí)做了不少探索，有些地方有意無意拔高了標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的，要予以糾正；對(duì)沒有明顯超標(biāo)的，要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，少 "翻燒餅" 。

　　7、解決 "兩不愁三保障" 突出問題，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，有的地方底數(shù)依然不是很清楚，這是不行的。有關(guān)部門要指導(dǎo)各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)銜接，不能一個(gè)部門一個(gè)數(shù)。

　　8、深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否打贏的關(guān)鍵。 "三區(qū)三州" 外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務(wù)。

　　9、這次脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問題和共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　--沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作重大政治任務(wù)來抓，責(zé)任落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)有差距，落實(shí)不力。

　　--貫徹精準(zhǔn)方略有偏差，或發(fā)錢發(fā)物 "一發(fā)了之" ，或統(tǒng)一入股分紅 "一股了之" ，或低保兜底 "一兜了之" ，沒有把精力用在繡花功夫上。

　　--形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費(fèi)國(guó)家的錢！會(huì)議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應(yīng)付。

　　10、脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時(shí)候都說完成了脫貧任務(wù)，過一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴(yán)把貧困退出關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。

　　11、一些摘帽縣去年以來出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書記、縣長(zhǎng)希望動(dòng)一動(dòng)，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。

　　12、貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

　　13、對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的同志們，我們要關(guān)心他們的生活、健康、安全，對(duì)犧牲干部的家屬要及時(shí)給予撫恤、長(zhǎng)期幫扶慰問。對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。要加強(qiáng)宣傳表彰，講好脫貧攻堅(jiān)故事。同時(shí)，對(duì)那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強(qiáng)教育管理，該撤換的要及時(shí)撤換，該問責(zé)的要堅(jiān)決問責(zé)。

　　14、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)，奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力。我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。