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昆區(qū)深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革“四化四轉(zhuǎn)”開啟環(huán)衛(wèi)作業(yè)新篇章

時(shí)間：2022-08-26 17:39 　來(lái)源：昆區(qū)政府網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：12757

? ? 昆區(qū)作為包頭市的主城區(qū)，環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)覆蓋的人口占全市30%以上，歷來(lái)都是包頭市創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市的主戰(zhàn)場(chǎng)。2022年以來(lái)，昆區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化正式啟動(dòng)，與中國(guó)水環(huán)境簽約年度購(gòu)買服務(wù)14420萬(wàn)元項(xiàng)目，政府監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、“管干分離”機(jī)制開始運(yùn)行，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體提升，開啟了昆區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)新篇章。

? ? 一、實(shí)現(xiàn)改革系統(tǒng)化，從運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)椴门袉T

? ? 一是深入調(diào)研，了解實(shí)情。前期積極組織開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革實(shí)地調(diào)研，委托第三方專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)繪，并同步組織開展人員意向摸底，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)開展清查核資和評(píng)估工作。

? ? 二是精心謀劃，擬定方案。針對(duì)過(guò)去環(huán)衛(wèi)管理部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、作業(yè)模式不優(yōu)等問(wèn)題，昆區(qū)執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)中心）精心謀劃，經(jīng)多次征求意見(jiàn)，逐步修改完善，最終形成了《昆都侖區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革工作實(shí)施方案》，明確了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。

? ? 三是高位推進(jìn)，加快實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革工作，通過(guò)暗訪督查市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，多次調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況有效推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。此外，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化工作再研究再部署，進(jìn)一步壓緊責(zé)任，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革落到實(shí)處。

? ? 二、突出職能市場(chǎng)化，從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化

? ? 一是加強(qiáng)謀劃，完成招標(biāo)工作。上半年以公開招標(biāo)方式引進(jìn)國(guó)投信開水環(huán)境投資有限公司，舉行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化啟動(dòng)儀式，簽訂《包頭市昆都侖區(qū)與中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)水環(huán)境治理戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《包頭市昆都侖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化合作協(xié)議》。

? ? 二是妥善安排，確保平穩(wěn)過(guò)度。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行后，在人員方面，正式職工工資由財(cái)政直接撥付環(huán)衛(wèi)中心統(tǒng)一發(fā)放，對(duì)在編人員和非在編人員提供不同安置辦法。在資產(chǎn)方面，車輛、壓縮箱體出售給中標(biāo)企業(yè)，車庫(kù)、車間、辦公用房、庫(kù)房等與中標(biāo)企業(yè)簽訂資產(chǎn)租賃協(xié)議，轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、職工休息室，無(wú)償交由中標(biāo)企業(yè)使用。通過(guò)妥善安置人員和處置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)昆區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的平穩(wěn)過(guò)渡。

? ? 三是把握節(jié)奏，分步推進(jìn)實(shí)施。前期準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)核定清掃保潔面積、作業(yè)車輛和作業(yè)人員，建立健全臺(tái)賬數(shù)據(jù)，做到“家底”清晰。采購(gòu)招標(biāo)階段，按照法定程序進(jìn)行招投標(biāo)工作，確定中標(biāo)企業(yè)后，與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同。交接過(guò)渡階段，由區(qū)執(zhí)法局與區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心會(huì)同中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行人員和相關(guān)業(yè)務(wù)移交工作。長(zhǎng)效管理階段，由區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心依據(jù)相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核評(píng)分要求，對(duì)中標(biāo)企業(yè)開展精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)管考核，督促中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行合同約定。

? ? 三、加強(qiáng)管理智慧化，從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型

? ? 一是引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)國(guó)投信開水環(huán)境投資有限公司，把國(guó)內(nèi)外智慧化運(yùn)維理念植入到環(huán)衛(wèi)服務(wù)管理當(dāng)中，充分利用現(xiàn)代化高科技設(shè)備提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)人力、裝備、信息統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，量化環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的垃圾收集、清運(yùn)、處置系統(tǒng)，整體提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果。

? ? 二是推動(dòng)市場(chǎng)化延伸，展示文明城區(qū)形象。將原有環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主次干道道路保潔延伸到園林綠化帶、背街小巷，從清掃保潔擴(kuò)大到收集轉(zhuǎn)運(yùn)，從環(huán)境衛(wèi)生清掃擴(kuò)大到公廁維護(hù)、中轉(zhuǎn)站管理等方面，通過(guò)市場(chǎng)化公司整體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“一體化、大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋”。

? ? 三是打造特色城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。大力推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)大力改善水循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)在中水利用方面實(shí)現(xiàn)新突破；通過(guò)技術(shù)、作業(yè)模式的革新，優(yōu)化除塵抑塵有效措施，全力保障區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)污染防治工作的專業(yè)培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任分工，使每一名環(huán)衛(wèi)工人都成為一個(gè)環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題；通過(guò)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行全程智能化監(jiān)管，確保作業(yè)安全和作業(yè)質(zhì)量；通過(guò)環(huán)衛(wèi)行業(yè)資源能源的再生綜合利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。

? ? 四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中化，從重管理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)服務(wù)

? ? 一是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，提升工作水平。由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)中心）共同研究制定監(jiān)督考核辦法，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。同時(shí)出臺(tái)完善相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核評(píng)分，積極探索多渠道、多模式、多辦法的綜合治理機(jī)制，力促工作質(zhì)量提升。

? ? 二是創(chuàng)新工作載體，提升工作質(zhì)量。通過(guò)先進(jìn)管理模式和新的設(shè)施設(shè)備，作業(yè)面積約1112萬(wàn)平方米道路，包括全區(qū)120條主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部24個(gè)行政村的43個(gè)村組及空地的清掃保潔（人工清掃、機(jī)掃、洗掃）等工作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“政事分開、管干分離”，并順利過(guò)渡2000多名環(huán)衛(wèi)一線職工，保障了環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的全新升級(jí)。

? ? 三是改革成效初顯，打造環(huán)衛(wèi)作業(yè)新格局。采取車輛編組作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)等多種作業(yè)模式，使用多種機(jī)型與人工相配合的方法，對(duì)城區(qū)主次干道進(jìn)行機(jī)械化深度清洗保潔。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及下班高峰、交接班等重點(diǎn)時(shí)間段，采取增加巡回收集頻次、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間等措施，以點(diǎn)帶面逐步推開全方位精細(xì)化保潔。對(duì)背街小巷實(shí)施“毛細(xì)血管”式工作方法，由小路段輻射到整個(gè)村，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、背街小巷等日常保潔作業(yè)。打造“一路、一站、一廁、一村”示范工程，截止目前對(duì)69座轉(zhuǎn)運(yùn)站外立面粉刷，對(duì)恩和站、華發(fā)站內(nèi)部電路改造為水電分離作業(yè)，以點(diǎn)帶面、建立標(biāo)準(zhǔn)、形成示范效應(yīng)，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化水平，讓城市更干凈更美麗。（區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局）

我區(qū)聚焦“五大振興” 突出“六項(xiàng)重點(diǎn)” 全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

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