2023年昆區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央深改委重大決策部署和自治區(qū)黨委、市委改革工作要求，持續(xù)拓展全面深化改革深度和廣度，堅持用有解思維破解制約高質(zhì)量發(fā)展堵點難點問題，務(wù)實推出一批針對性、實效性、牽引性強的重點改革舉措，以深化改革培育新增量、打造新增長點，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心抓好安排部署

今年以來，我區(qū)共組織實施了6個領(lǐng)域110項重點改革任務(wù)，現(xiàn)除3個等頂改革任務(wù)外全部完成。

（一）明確任務(wù)，梳理全區(qū)各領(lǐng)域重點工作。牢牢把握中央和自治區(qū)黨委、市委全面深化改革攻堅方向和重點，全年共組織召開區(qū)委全面深化改革委員會會議4次，改革協(xié)調(diào)推進會9次，制定《中共昆都侖區(qū)委員會全面深化改革委員會2023年“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)清單》《中共昆都侖區(qū)委員會全面深化改革委員會2023年度全面深化改革任務(wù)及分工方案》等系列文件4個，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體任務(wù)，全力推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，各項改革任務(wù)穩(wěn)步推進。

（二）強化督察，推動改革任務(wù)落實落地。全面加強改革任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度，強化與各專項小組辦公室及各責任部門對接聯(lián)系，及時總結(jié)上報已完成的各項改革任務(wù)。深化督辦落實機制，促使改革任務(wù)成熟一項、落地一項，運用臺賬監(jiān)控、實地督察等方式，開展全面督察11次，制定改革臺賬管理和報審、備案制度，逐月更新、動態(tài)調(diào)度，建立四本臺賬（2023年度全面深化改革任務(wù)總臺賬、昆區(qū)“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)臺賬、2023年度全面深化改革任務(wù)臺賬、16項重點改革任務(wù)臺賬），確保每一項改革都落到實處、見到實效。

（三）大力宣傳，營造改革良好氛圍。注重總結(jié)創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗，及時挖掘改革典型案例，通過簡報、動態(tài)等平臺推廣大批好做法好經(jīng)驗。在自治區(qū)改革動態(tài)刊發(fā)信息1篇，包頭市改革動態(tài)刊發(fā)信息4篇；完成市委政研室（改革辦）約稿21次；在昆區(qū)人民政府網(wǎng)站“全面深化改革”專欄更新信息24篇；在人民網(wǎng)刊發(fā)8篇、新華社刊發(fā)2篇、包頭日報刊發(fā)4篇改革信息，其中《改革潮涌昆都侖 乘風(fēng)破浪奮楫行——昆都侖區(qū)全面深化改革綜述》在包頭日報第五版整版刊發(fā)。強化改革氛圍營造，及時挖掘各領(lǐng)域改革典型案例，充分發(fā)揮《政研與改革》宣傳平臺作用，現(xiàn)編印11期，對20個案例進行專題報道，不斷挖掘發(fā)展?jié)撃埽蛟飒毦咛厣母母锪咙c。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧，各項改革縱深推進

一是經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進。經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組全年共實施改革任務(wù)46項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)19個，重點改革任務(wù)27個，截止目前已全部完成。

智慧昆都侖搭建了“1+2+15”的體系架構(gòu)，“1”指的是云·智中心，“2”指的是智慧社區(qū)和智慧城管兩個應(yīng)用，“15”是1122指標構(gòu)建的4大領(lǐng)域15個場景，實現(xiàn)了跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的高效協(xié)同工作，以數(shù)字賦能為手段聯(lián)通全區(qū)各單位、各街鎮(zhèn)的市域治理事件。加大科技投入力度，在全市率先推出科技創(chuàng)新券，帶動企業(yè)實施科技研發(fā)項目60個，撬動企業(yè)投入研發(fā)資金5500萬元。成功舉辦第二屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，征集項目209個，簽約21個，注冊落地12個。完成科研成果轉(zhuǎn)化16項，研發(fā)投入達到1.47億元。加碼搭建創(chuàng)新平臺，建成北方啟川全市首個科創(chuàng)園，入駐企業(yè)53家，入駐科技服務(wù)平臺機構(gòu)20家，鏈接外部科技服務(wù)機構(gòu)17家，導(dǎo)入科技成果105項、專家500名。“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點項目正式啟動，落地自治區(qū)首個國家級數(shù)字新基建項目。加快推進“放管服”改革，下放精簡236個政務(wù)服務(wù)事項，1420項政務(wù)服務(wù)、6類718件依申請事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，形成132件政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”清單，構(gòu)建集成1個政務(wù)服務(wù)大廳、15個便民服務(wù)中心、95個便民服務(wù)代辦點的三級政務(wù)服務(wù)體系，預(yù)計全年新增市場主體9600戶、增長25%。深入推進“無廢城市”試點建設(shè)，印發(fā)《昆區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》，10個項目納入“無廢城市”建設(shè)重點項目，包鋼冶金渣年處理6萬噸鋼渣熱壓成型生產(chǎn)線項目、昆區(qū)畜禽糞污資源化利用2個項目已完工。大力推動節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司獲評2023年自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)。

二是民主法制領(lǐng)域改革成效顯著。民主法制改革專項小組今年共實施改革任務(wù)11項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)7個，重點改革任務(wù)4個，截止目前已全部完成。

充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，區(qū)政協(xié)開展常委會、主席會議協(xié)商7次，設(shè)立社情民意聯(lián)系點11個，掛牌“界別聯(lián)系工作室”5個，組織各類協(xié)商議事活動135次，切實解決實際問題388件。制定《關(guān)于建立健全溝通協(xié)作機制服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見》，成立全市首家黨外知識分子和無黨派人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作室和“臺胞之家”，承接全國臺聯(lián)夏令營內(nèi)蒙古分營等活動3場。打造全市首家“科創(chuàng)中國—科技工作者沙龍”，開展“創(chuàng)享薈”、企業(yè)領(lǐng)航人高級研修班、科技型企業(yè)資本運營實戰(zhàn)培訓(xùn)班、企業(yè)交流座談會等科技服務(wù)活動20余場，參與培訓(xùn)人員達500余人次，搭建開放多元的企業(yè)服務(wù)平臺，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化共青團基層組織改革，成立10個傳統(tǒng)領(lǐng)域團組織及2個兩新領(lǐng)域團組織，團區(qū)委所屬昆都侖區(qū)青年志愿者協(xié)會獲評4A級社會組織。

三是文化體制改革亮點紛呈。文化體制改革專項小組今年共實施改革任務(wù)12項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)2個，重點改革任務(wù)10個，截止目前已全部完成。

高效整合融媒體中心和全區(qū)各部門單位媒體資源，精心運營“愛我昆都侖”微信公眾號、視頻號、抖音號，推出“選擇包頭 包你滿意 企業(yè)家這樣說”“看！包頭工業(yè)風(fēng)！”等新媒體產(chǎn)品568部，瀏覽量突破4800萬人次，《年味·包頭》獲得新華社《千城年俗》短視頻展映優(yōu)秀獎，《印象烏蘭計》榮獲2023中國村歌大賽總決賽二等獎。舉辦“魅力昆都侖”文化惠民活動470余場，打造4處文化惠民超市，進一步豐富群眾性文化品牌內(nèi)涵。推進文旅深度融合發(fā)展，認真借鑒淄博模式，積極推動潮盒街區(qū)、啤酒廠前街特色化發(fā)展，結(jié)合3D大屏展示、燈光秀等多種年輕時尚潮流的形式和內(nèi)容，讓群眾沉浸式體驗夜間文化魅力。

四是社會體制改革持續(xù)深入。社會體制改革專項小組今年共實施改革任務(wù)22項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)11個，重點改革任務(wù)11個，截止目前已全部完成。

推進市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依托15個基層司法所一體開展矛盾糾紛化解及公共法律服務(wù)，積極融合街鎮(zhèn)已有的綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等資源，共建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心11個，實現(xiàn)工作一體化運行、問題一站式受理、矛盾一條龍調(diào)處、困難一攬子化解。全力打造“包你放心”營商環(huán)境品牌最優(yōu)地區(qū)，制發(fā)昆都侖區(qū)貫徹落實《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》“三清單一臺賬”，創(chuàng)立“1235”工作機制，暢通政企雙向溝通渠道，打造全市首個“法治薈”綜合法律服務(wù)品牌，在卜爾漢圖鎮(zhèn)率先揭牌全市首個“無訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范點，營造了良好的法治環(huán)境。

五是黨的建設(shè)制度改革不斷深化。黨的建設(shè)制度改革專項小組今年共實施改革任務(wù)16項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)2個，重點改革任務(wù)14個，除3項等頂任務(wù)外全部完成。

推行“訂單式”育才項目，建立“企業(yè)訂單、勞動者選單、政府買單”的政校企合作人才培養(yǎng)模式，包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立包頭市第一家產(chǎn)業(yè)學(xué)院（美科硅能源學(xué)院），并成立了“協(xié)鑫科技（內(nèi)蒙古）光伏產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)光伏材料制備技術(shù)專業(yè)。大力夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，探索建立機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興機制，根據(jù)全區(qū)24個嘎查村資源稟賦、發(fā)展規(guī)劃，找準包聯(lián)機關(guān)，逐村研判，全面了解結(jié)對共建村村情民情，摸清需求、整合資源。組織召開“強農(nóng)興村富民”黨建聯(lián)盟座談會，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層黨組織、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟黨組織互聯(lián)互動，探索黨建引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。開展“兩新”組織“百日攻堅”行動，全面摸清“兩新”組織經(jīng)營運行、出資人、職工隊伍、黨員隊伍、黨組織、群團組織等情況，為我區(qū)22家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及近三年內(nèi)蒙古民營百強企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，切實加強企業(yè)黨建聯(lián)建工作。

六是紀律檢查體制改革進一步鞏固。紀律檢查體制改革專項小組今年共實施改革任務(wù)3項，其中“破題攻堅·抓實干成”改革任務(wù)1個，重點改革任務(wù)2個，截止目前已全部完成。

建立完善覆蓋全區(qū)監(jiān)察對象的廉政檔案動態(tài)管理平臺，對現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)進行梳理完善，收集信息1.5萬余條，錄入涉及問題線索及案件1047條，形成包含65個部門單位、6358個監(jiān)督對象的檔案數(shù)據(jù)。制發(fā)《昆都侖區(qū)廉政檔案管理辦法（試行）》，通過規(guī)范廉政檔案信息的收集、管理、運用，推動提升線索處置、案件查辦、廉政意見回復(fù)工作精準性。截至目前，運用廉政檔案回復(fù)黨風(fēng)廉政意見52份2370人次。充分發(fā)揮“四平臺一基地”基層政治生態(tài)評估監(jiān)督系統(tǒng)作用，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，共通過“線上+線下”的方式開展“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督626次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題158個，對駐在單位機關(guān)紀委履職情況開展監(jiān)督指導(dǎo)55次，提出工作建議60條，進一步牢固“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—壓實責任—糾正偏差—推動整改—深化治理”的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)。靈活采用“室組地”“室室地”“組地”等方式，今年以來，共處置問題線索114件，立案46件，處分43人，移送司法機關(guān)5人。

三、全面總結(jié)經(jīng)驗，奮力實現(xiàn)全年目標

2023年，雖然我區(qū)全面深化改革工作取得了一定成效，但工作中仍存在各領(lǐng)域改革推進落實進度不平衡、改革思路不寬、創(chuàng)新力度不夠等問題，需要進一步解決。下一步，我區(qū)將繼續(xù)突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，緊抓重點工作，壓實工作責任，持續(xù)攻堅克難，全力推動全面深化改革各項工作落地落實。

一要加強任務(wù)謀劃。把承接上級改革任務(wù)和自主推進改革任務(wù)有機結(jié)合起來，主動識變求變應(yīng)變，強化全局視野和系統(tǒng)思維，在突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、打造一流營商環(huán)境、加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局、加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，真正把推動地區(qū)發(fā)展、解決群眾反映強烈的突出問題梳理出來，納入全區(qū)重點改革任務(wù)庫扎實推動。同時加強改革工作“回頭看”，確保各項改革舉措有機銜接、融會貫通。

二要加強學(xué)習(xí)調(diào)研。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，主動問需于民、問計于民，通過會議傳達、專家講座、線上培訓(xùn)等多種形式，精準領(lǐng)會上級精神，準確把握改革方向，不斷拓展改革視野，切實將學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為一批小切口、見效快、含金量高的改革事項，讓改革更有針對性、實效性和普惠性。

三要加強督察落實。緊盯上級改革任務(wù)和自主重點改革事項完成進度，加大督察力度，完善督察舉措，壓實責任鏈條，通過調(diào)研查辦、專項檢查、實時跟蹤、動態(tài)掌握的方式，認真抓好改革任務(wù)的督促落實，確保全面深化改革工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展牽引作用得到充分發(fā)揮。

四要加強品牌創(chuàng)建。認真總結(jié)宣傳改革任務(wù)的亮點成效和經(jīng)驗做法，注重從自選動作、基層一線和群眾首創(chuàng)中及時發(fā)現(xiàn)改革先進典型和優(yōu)秀案例，同時，圍繞助推全市“兩個稀土基地”建設(shè)和世界綠色硅都建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、雙招雙引、優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障和基層社會治理等方面，積極探索和融入新發(fā)展格局的舉措，爭取更多國家級、自治區(qū)級和市級改革試點落地、信息刊發(fā)，形成更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、集成性改革品牌，讓改革探新路的過程成為不斷拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的過程，真正把改革這個變量成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的增量，為重振包頭雄風(fēng)注入改革動能。