??? 近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和大批產(chǎn)業(yè)工人的逐步退休，昆區(qū)已經(jīng)步入了老齡化城區(qū)。截至目前，昆區(qū)總?cè)丝?6萬，其中60歲以上的老年人口達到10.7萬，占地區(qū)總?cè)丝诘?4%。全區(qū)15個街鎮(zhèn)中，有6個街道辦事處60歲以上老年人口超過了20%，最高的達到28%。面對老齡化問題比較嚴峻的形勢，從2008年開始，昆區(qū)政府每年拿出30萬元用于城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，按照“9073”養(yǎng)老格局（90%老人居家養(yǎng)老，7%的老人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人機構(gòu)養(yǎng)老），經(jīng)過6年多的探索，逐步建立起具有昆區(qū)特色的“五位一體”（一線、一院、一站、一中心、一組織）城市養(yǎng)老服務(wù)體系。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的大力支持下，昆區(qū)先后榮獲全國老齡工作先進區(qū)、第二批全國為老服務(wù)信息平臺建設(shè)試點單位、全國敬老文明號、全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)等多項國家榮譽。

? ? 一、“一線”，即包頭便民為老服務(wù)熱線12349，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

? ? 包頭便民為老服務(wù)熱線12349，是市民政局和昆區(qū)政府按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場運作、惠及百姓”的思路，重點打造的為老服務(wù)信息平臺。平臺立足昆區(qū)，輻射全市，老人們在家撥打12349服務(wù)熱線電話就可以享受到養(yǎng)老院的標準服務(wù)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老、緊急救助、便民服務(wù)等功能。

? ? 2014年，完成平臺新址建設(shè)工作，服務(wù)場所由過去的80平方米增加到500平方米，工作人員由過去的11人增加到32人，接線員坐席由過去的10個增加到22個，發(fā)展后臺服務(wù)企業(yè)400余家，其中員工制企業(yè)9家，提供十大類72項便民服務(wù)，可覆蓋全市老年人服務(wù)需求。目前，熱線總呼入數(shù)72500起，日平均接入電話量近120多起，其中成功受理派單服務(wù)及咨詢服務(wù)33625起，處理政務(wù)咨詢來電11861起，成功救助突發(fā)疾病的老人8名，人工接通率達100%，回訪滿意率99%。

??? 二、“一院”，即銀齡虛擬養(yǎng)老院，提升老年人生活質(zhì)量

? ? 2013年，昆區(qū)總結(jié)過去幾年政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗，探索推出居家養(yǎng)老新模式“銀齡虛擬養(yǎng)老院”，進一步完善了養(yǎng)老服務(wù)體系，成為自治區(qū)首家推行虛擬養(yǎng)老院的地區(qū)。銀齡虛擬養(yǎng)老院以政府購買為老服務(wù)為基礎(chǔ)，以12349便民服務(wù)熱線為依托，通過熱線后臺實現(xiàn)呼叫、派單、組織服務(wù)、回訪、監(jiān)管五大程序，委托員工制服務(wù)企業(yè)，上門為老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老的老人只需依托一部電話，就能24小時享受如同住進養(yǎng)老院的標準服務(wù)，既發(fā)揮了機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)優(yōu)勢，又具有居家養(yǎng)老的特點，被老人們稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。銀齡虛擬養(yǎng)老院服務(wù)于60歲以上的老人，服務(wù)費用分政府補貼和自費兩類，服務(wù)內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、維修服務(wù)等十大類共72項。該項目2013年8月正式運行，首批700名老人享受政府補貼服務(wù)，500名老人自費協(xié)議入院，為老年人提供服務(wù)累計超過3000小時，回訪滿意度達100%。到2015年底，我區(qū)享受銀齡虛擬養(yǎng)老院政府購買服務(wù)的老年人預(yù)計將達到2000人以上。

????三、“一站”，即社區(qū)日間照料站，解除子女后顧之憂

? ? 為解決子女上班期間老人無人照料的難題，昆區(qū)建設(shè)了具有托管功能的日間照料中心32處，日均接待老人2400人左右。在運營管理方面，采取委托企業(yè)運營的方式來提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。其中，鋼38#社區(qū)、東亞新華社區(qū)帝景日間照料站分別委托內(nèi)蒙古好幫手家政有限公司和北京易盟天地有限公司運營，開設(shè)午間就餐、午間休息、康復(fù)理療、保健按摩、文化娛樂等特色服務(wù)，現(xiàn)托管老人46名。下一步，我區(qū)將在具備條件的社區(qū)，全部建設(shè)日間照料站，配備專職人員為老年人提供鄰里交流、談心聊天、心理咨詢和法律咨詢等多種服務(wù)。

??? 四、“一中心”，即社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，為老人健康保駕護航

? ? 昆區(qū)轄區(qū)共有各級各類醫(yī)院 11家，街鎮(zhèn)級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 15 處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站45個，個體醫(yī)療診所 268 個，社區(qū)醫(yī)療資源相對豐富。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療中心（站）全部開展了建立老年人健康檔案和 65歲以上老人免費體檢工作，老年人通過呼叫12349熱線，就可以可預(yù)約社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)上門服務(wù)，做到小病不離社區(qū)。

? ? 五、“一組織”，即社區(qū)各類社會組織，滿足老人多樣化需求

? ? 大力發(fā)展社會組織，讓社會組織參與社會治理，發(fā)揮社會組織專業(yè)化、精細化服務(wù)，積極開展為老服務(wù)是昆區(qū)的又一做法。榮獲“全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”以來，我區(qū)按照培養(yǎng)社會組織領(lǐng)軍人才、培育社會組織、不增加政府機構(gòu)、不增加財政供養(yǎng)人數(shù)的思路，采取區(qū)級社會組織孵化中心、街道級社會組織服務(wù)中心、社區(qū)社會組織促進會“三級聯(lián)動”，區(qū)級直接登記、街道級備案“二級登記”，區(qū)級培育骨干型樞紐型社會組織、街道社區(qū)培育矛盾調(diào)解類、家庭服務(wù)類、精神慰藉類、專家服務(wù)類、文體活動類五類社會服務(wù)組織“分層培育”，制度、場地、資金、培訓(xùn)四方面扶持的工作機制，大力推進各類社會組織健康有序發(fā)展，初步建立了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、功能各異的社會組織體系。截止目前，已發(fā)展各類社會組織514家，比2012年增加407家，達到每萬人擁有社會組織8.4個。這些培育發(fā)展成熟的社會組織，已進入昆區(qū)公益創(chuàng)投園承接政府轉(zhuǎn)移項目。

? ? 在大力培育發(fā)展社會組織的同時，我區(qū)注重引導(dǎo)社會組織積極參與為老服務(wù)。目前，我區(qū)社會組織孵化園孵化培訓(xùn)的社會組織中，有17家承接了自治區(qū)民政廳17個購買服務(wù)項目，總資金75萬元，其中60%以上的項目以為老服務(wù)為主，包括居家養(yǎng)老、生活護理、精神慰藉、文體娛樂等服務(wù)內(nèi)容。另外，街道社區(qū)培育的五類社會組織中，有三類社會組織具備提供為老服務(wù)內(nèi)容，這些社會組織依托社區(qū)就近服務(wù)，形成“15分鐘為老便民服務(wù)圈”。