中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2016年1月11日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來。要牢牢扭住全面深化改革各項目標(biāo)，落實主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革都能落地生根。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》、《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》、《關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點的指導(dǎo)意見》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》、《關(guān)于健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》。

會議指出，政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項重要制度。要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。要依法依規(guī)明確政務(wù)公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式，加快制定并公開權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。要重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)。要創(chuàng)新公開方式，擴大政務(wù)公開參與，注重公開實效，讓群眾看得懂、聽得懂、能監(jiān)督、好參與。

會議強調(diào)，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，要適應(yīng)全面依法治國要求，堅持學(xué)法用法相結(jié)合，提高國家工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。國家工作人員要牢固樹立法治觀念，把學(xué)到的法律知識轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。要加強對國家工作人員學(xué)法用法工作的考核評估，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

會議指出，舉報工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。完善國家保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度，有利于更好調(diào)動和保護人民群眾的舉報積極性，對在全社會弘揚正氣、維護法律尊嚴(yán)具有重要意義。要制定對舉報人保護工作的保密和保護措施，明確舉報獎勵的范圍、獎勵金額，做好保障監(jiān)督工作，并積極預(yù)防和嚴(yán)肅處理對舉報人的打擊報復(fù)行為。

會議強調(diào)，開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點，要以創(chuàng)新體制機制為核心，推進政事分開，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善職能配置、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范政府運行、提高行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要在清理職能、規(guī)范管理的前提下推進改革，堅持分類施策，分步推進。

會議指出，科協(xié)系統(tǒng)深化改革，要把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)服務(wù)科技工作者、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來，改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機制，改革治理結(jié)構(gòu)和治理方式，創(chuàng)新面向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機制，把科協(xié)組織建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)聯(lián)系廣大科技工作者的人民團體。

會議強調(diào)，健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要落實“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建職責(zé)明確、獎懲分明、銜接配套、務(wù)實管用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要以理順管理體制、明確崗位職責(zé)為核心，以完善管理制度、落實職業(yè)保障為重點，推動警務(wù)輔助人員管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有效的人力資源保障。

會議指出，要加強對各領(lǐng)域改革的全面評估，堅持問題導(dǎo)向，把各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先序，重點推進，發(fā)揮好支撐作用。特別是要把國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、對外開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，堅持抓重點和帶整體相結(jié)合、治標(biāo)和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動改革不斷取得新成效。

會議強調(diào)，要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實到位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實，對一些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實有直接責(zé)任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央部署的改革任務(wù)落實到位，又要結(jié)合實際部署實施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實際實化細(xì)化，時時關(guān)心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。