中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

第三十二次會(huì)議精神

——黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實(shí)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平2月6日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于加強(qiáng)黨對地方外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于改革駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理體制和監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于改革對外工作隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于改革援外工作的實(shí)施意見》《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》《外國人永久居留證件便利化改革方案》《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》；聽取了《關(guān)于全國總工會(huì)改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》《上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)的報(bào)告》《重慶市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)的報(bào)告》。

會(huì)議指出，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到對外工作體制機(jī)制改革方方面面，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要明確地方黨委對本地區(qū)外事工作的主體責(zé)任，完善省以下地方黨委對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。要深化駐外機(jī)構(gòu)管理體制改革。要健全招錄和培養(yǎng)選拔機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的對外工作隊(duì)伍。要優(yōu)化援外戰(zhàn)略布局，改進(jìn)援外資金和項(xiàng)目管理，改革援外管理體制機(jī)制，提升對外援助綜合效應(yīng)。

會(huì)議指出，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展，對發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義。要堅(jiān)持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會(huì)智庫建設(shè)，堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，緊緊圍繞黨和政府決策的重大課題開展咨詢研究。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會(huì)智庫參與決策服務(wù)的有效途徑，完善社會(huì)智庫人才政策。要完善管理體制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息公開制度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國家科技決策咨詢制度，要把立足點(diǎn)放在支撐國家發(fā)展全局、服務(wù)黨中央重大科技決策需求上，著力做好機(jī)制設(shè)計(jì)。國家科技決策咨詢委員會(huì)既要對科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)提出意見和建議，又要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，從全球科技創(chuàng)新視角為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、國防建設(shè)等方面重大科技決策提供咨詢建議。要健全國家科技預(yù)測機(jī)制，完善國家科技創(chuàng)新調(diào)查制度。

會(huì)議指出，推進(jìn)公共信息資源開放，要加強(qiáng)規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源深度整合，進(jìn)一步促進(jìn)信息惠民，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢，促進(jìn)信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應(yīng)用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。要堅(jiān)持全面部署和試點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合，依法有序推進(jìn)改革。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，理順權(quán)責(zé)，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護(hù)整體成效。

會(huì)議指出，實(shí)施外國人永久居留證件便利化改革，要圍繞服務(wù)國家人才發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在優(yōu)化證件設(shè)計(jì)、改造信息系統(tǒng)等方面推進(jìn)改革，著力解決外國人永久居留證可識驗(yàn)和便利化問題，推動(dòng)永久居留外國人在華資格待遇落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革，統(tǒng)籌配置編制資源，開展人員編制總量管理試點(diǎn)，深化人事薪酬制度改革，完善考核評價(jià)和退出機(jī)制，增強(qiáng)新聞輿論工作隊(duì)伍事業(yè)心、歸屬感、忠誠度，為新聞事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

會(huì)議指出，要實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，明確國家機(jī)關(guān)普法職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持普法工作和法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法并重，健全工作制度，加強(qiáng)督促檢查，努力形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。

會(huì)議聽取了全國總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，指出試點(diǎn)工作圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，著力破除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，取得明顯成效。已經(jīng)開展試點(diǎn)的群團(tuán)和地方要繼續(xù)在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，鞏固改革成果。其他群團(tuán)和地方要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，針對實(shí)際問題抓實(shí)改革舉措。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓實(shí)干。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時(shí)間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，把黨中央要求和地方部門實(shí)際結(jié)合起來，抓關(guān)鍵問題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)，對改革舉措成效如何，要刨根問底，掌握實(shí)情。

改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重要改革和重大事項(xiàng)要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會(huì)商、及時(shí)通氣。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。