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會(huì)議上的講話精神

剛才，我們審議通過了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)市本級(jí)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施方案》《關(guān)于市屬國有企業(yè)功能界定與分類的實(shí)施方案》等4個(gè)改革方案，大家提出了很好的意見和建議，請(qǐng)相關(guān)部門抓緊修改完善，盡快印發(fā)實(shí)施。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一要堅(jiān)定改革信心抓改革。前不久，習(xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上作出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期”的重要判斷，要求各地全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)真正落到實(shí)處。特別強(qiáng)調(diào)要多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革，為我們今后確定了改革重點(diǎn)的基本遵循。李紀(jì)恒書記到內(nèi)蒙古工作后，多次提出要大力發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措推進(jìn)改革落實(shí)，不斷把全面深化改革推向前進(jìn)。中央、自治區(qū)黨委推進(jìn)改革的態(tài)度非常明確，力度越來越大，節(jié)奏越來越快，要求越來越高。這就要求我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)黨委的部署要求，深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革信心，保持改革定力，切實(shí)把黨的十八屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神貫徹落實(shí)到改革工作中，把自治區(qū)第十次黨代會(huì)和我市第十二次黨代會(huì)精神融入到改革實(shí)踐中，把握形勢(shì)方向、聚焦目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、自加壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我市改革始終走在自治區(qū)前列。

二要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。一要科學(xué)擺布黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)部署的改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)明確的改革任務(wù)，全面貫徹五大發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制這個(gè)重大任務(wù)，重點(diǎn)推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用的改革舉措，加快搭建制度性框架，構(gòu)筑完善我市改革體系，為全面深化改革縱深推進(jìn)創(chuàng)造條件。二要深入推進(jìn)習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革，在加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、深化與俄蒙合作方面持續(xù)用力，抓緊完善配套政策，確保三項(xiàng)改革不斷取得新成效，在全區(qū)率先闖出一條路子。三要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，研究推出一批重大改革舉措，有效推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。四要緊緊圍繞爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，最大限度地釋放改革紅利，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供活力。統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、國企國資、農(nóng)村牧區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、民主法制、文化體制、司法和社會(huì)體制、紀(jì)律檢查體制等重點(diǎn)改革任務(wù)，逐個(gè)領(lǐng)域定要點(diǎn)、抓重點(diǎn)，確保各領(lǐng)域各方面改革相互促進(jìn)、相互銜接。五要加快推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著重解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和管黨治黨“寬松軟”等問題，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓改革。要把推進(jìn)全面深化改革與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題緊密結(jié)合起來，緊扣制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板問題，通過改革補(bǔ)齊發(fā)展短板和解決薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要把推進(jìn)全面深化改革與解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題緊密結(jié)合起來，使改革的思路、決策、措施更好地滿足群眾訴求，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今后各專項(xiàng)小組、各地各部門在謀劃改革任務(wù)時(shí)，要緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神和我市第十二次黨代會(huì)精神去思考探索，要圍繞地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題和人民群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向，提出一批能解決問題的改革任務(wù)。

四要強(qiáng)化試點(diǎn)先行抓改革。改革的過程是不斷探索創(chuàng)新的過程，需要有敢闖敢試的精神。各地各部門要突出抓好我市承擔(dān)的國家、自治區(qū)試點(diǎn)改革任務(wù)，努力試出成果、改出亮點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央、自治區(qū)已先后賦予我市司法體制改革、農(nóng)村土地改革等35項(xiàng)重要改革試點(diǎn)任務(wù)，這是國家、自治區(qū)對(duì)我市的信任，也是我們必須履行好的重要職責(zé)，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，全力組織推進(jìn)，努力形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。各地各部門都要立足實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃一批具有地方特色的改革試點(diǎn)，為全國全區(qū)改革積累經(jīng)驗(yàn)。要加大工作力度，對(duì)正在開展的試點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，已經(jīng)成熟的要抓緊推廣，需要改進(jìn)的要及時(shí)改進(jìn)，更好地發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全面深化改革的示范、突破和帶動(dòng)作用。

五要加強(qiáng)督促檢查抓改革。“一分部署，九分落實(shí)”。發(fā)展的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責(zé)任。一是各專項(xiàng)小組、各地各部門要按照搭建改革“四梁八柱”主體框架這一階段性目標(biāo)，把改革督察擺上重要位置，排出督察優(yōu)先順序，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，下定決心、嚴(yán)格要求，切實(shí)抓好改革督察工作，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)。二是各專項(xiàng)小組要充分發(fā)揮推進(jìn)和落實(shí)改革工作的主體作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域深化改革的主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各部門和各地專項(xiàng)小組的工作落實(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性改革要主動(dòng)牽頭組織制定方案。三是改革牽頭部門是落實(shí)具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接責(zé)任，要全程過問，盯住落實(shí)。四是各旗縣區(qū)黨委對(duì)本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央、自治區(qū)黨委和市委部署的改革任務(wù)落實(shí)到位，又要結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施幾項(xiàng)能夠真正解決地方實(shí)際的改革任務(wù)。黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為謀改革、抓改革。對(duì)上級(jí)部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實(shí)際實(shí)化細(xì)化，時(shí)時(shí)關(guān)心，時(shí)時(shí)跟蹤，盯住不放，狠抓落實(shí)。