中央全面深化改革領導小組

第三十四次會議精神

——拓展改革督察工作廣度深度

提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題實效

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平4月18日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調，督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山出席會議。

會議審議通過了《關于加快構建政策體系、培育新型農業(yè)經營主體的意見》《關于進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見》《關于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》《關于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。會議審議了《中央全面深化改革領導小組6個專項小組開展改革督察工作情況的報告》。

會議指出，構建培育新型農業(yè)經營主體政策體系，目的是通過完善政策體系，促進以農戶家庭經營為基礎、合作和聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系加快發(fā)展。這是幫助農民、提高農民、富裕農民的重要途徑。要從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵拓展營銷市場、支持人才培養(yǎng)等多方面進行扶持，運用市場的辦法推進生產要素向新型經營主體優(yōu)化配置，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對普通農戶的輻射帶動作用。

會議強調，企業(yè)家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，更好調動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。

會議指出，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，要著力完善公立醫(yī)院管理體制和運行機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。要堅持以人民健康為中心，堅持公立醫(yī)院的公益性，改善醫(yī)療服務，優(yōu)化就醫(yī)流程，開展便民服務，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要加強公立醫(yī)院黨的領導和黨的建設。

會議強調，改革完善短缺藥品供應保障機制，要強化政府責任，加強相關職能部門銜接配合，完善監(jiān)測預警和清單管理制度，建立分級聯(lián)動應對機制，區(qū)分不同情況，采取定點生產、協(xié)調應急生產和進口、加強協(xié)商調劑、完善短缺藥品儲備等措施，打通短缺藥品研發(fā)、生產、流通、采購等各個環(huán)節(jié)，更好滿足人民健康和臨床合理用藥需求。

會議指出，嚴格排除非法證據(jù)，事關依法懲罰犯罪、保障人權。要加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，明確公安機關、檢察機關、人民法院在各自訴訟階段對非法證據(jù)的審查方式和排除職責，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護、審判等各個環(huán)節(jié)明確排除非法證據(jù)的標準和程序，有效防范冤假錯案產生。

會議強調，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制，是建設中國特色社會主義法治體系和現(xiàn)代金融體系的重要內容。要堅持問題導向、防控為本、立足國情、依法行政原則，健全工作機制，完善法律制度，健全預防措施，嚴懲違法犯罪活動，探索建立以金融情報為紐帶、以資金監(jiān)測為手段、以數(shù)據(jù)信息共享為基礎的“三反”監(jiān)管體制機制。

會議指出，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數(shù)量。要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經濟。

會議強調，對省級人民政府履行教育職責進行評價，要堅持以提高教育教學質量為中心，重點評價政府領導、管理、保障、推進本行政領域區(qū)域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關情況。評價結果作為對省級人民政府及其有關部門干部進行考核、獎懲的重要依據(jù)。

會議指出，督察既要抓重點改革任務，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時發(fā)現(xiàn)總結基層創(chuàng)新舉措和鮮活經驗，以點帶面，推動改革落地。督察要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實效。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對重大改革、復雜問題，必要時要“回頭看”。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究梳理，列出問題和責任清單，明確時限要求，要堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍內整改。要盯責任主體，抓“關鍵少數(shù)”，落實不力、整改不到位的就追究責任。牽頭部門和地方是抓改革的責任主體，要加強改革自查，定期跟蹤并報告改革落實情況。要搞好督察工作統(tǒng)籌，形成合力。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。