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        中央全面深化改革委員會第二次會議精神
        時間:2018-05-17 10:08  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)  點擊量:4194

          中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),黨的十九屆三中全會以來,中央和國家機關機構改革取得重大進展,要注意邊實踐、邊總結,把好經(jīng)驗運用好,周密組織地方機構改革,使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進,確保深化黨和國家機構改革取得全面勝利。

          中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議。

          會議審議通過了《關于地方機構改革有關問題的指導意見》、《關于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》、《推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點實施意見》、《高等學校所屬企業(yè)體制改革的指導意見》、《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》、《中央企業(yè)領導人員管理規(guī)定》、《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》、《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》和《關于黨的十八大以來有關改革任務分工調(diào)整的請示》、《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃(2018-2022年)》。

          會議審議了《深化黨和國家機構改革進展情況報告》。

          會議指出,加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束,是落實黨的十九大精神,推動國有企業(yè)降杠桿、防范化解國有企業(yè)債務風險的重要舉措。要堅持全覆蓋與分類管理相結合,完善內(nèi)部治理與強化外部約束相結合,通過建立和完善國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束機制,強化監(jiān)督管理,做到標本兼治,促使高負債國有企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。

          會議強調(diào),推進中央黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點,要堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離,理順中央黨政機關和事業(yè)單位同所辦企業(yè)關系,搭建國有資本運作平臺,優(yōu)化國有資本布局結構,提高國有資本配置和監(jiān)管效率,有效防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值。

          會議指出,高等學校所屬企業(yè)體制改革,要堅持國有資產(chǎn)管理體制改革方向,尊重教育規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范,理清產(chǎn)權和責任關系,分類實施改革工作,促進高校集中精力辦學、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

          會議強調(diào),建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,是實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的重要舉措。要從我國基本國情和養(yǎng)老保險制度建設實際出發(fā),在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎上,通過中央調(diào)劑基金籌集、基金撥付、基金管理、中央財政補助,合理均衡地區(qū)間基金負擔,實現(xiàn)基金安全可持續(xù),實現(xiàn)財政負擔可控,確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

          會議指出,加強中央企業(yè)領導人員管理,要堅持黨管干部原則,堅持發(fā)揮市場機制作用,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制,建設對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領導人員隊伍。

          會議強調(diào),加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,深化體制機制改革,健全責任體系,明確屬地責任,加強監(jiān)督管理,強化責任追究,切實維護流浪乞討人員合法權益。

          會議指出,改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,對維護人民群眾健康權益具有重要意義。要準確把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點,轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理的理念、體制和方式,從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,提高監(jiān)管能力和水平。

          會議強調(diào),黨的十九屆三中全會以來,在黨中央堅強領導下,深化黨和國家機構改革加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作,在較短時間里取得重大進展,各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥,呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。這充分說明,黨的十八大以來我們領導全面深化改革打下的基礎是好的,前一段探索的機構改革工作機制和方法也是有力有效的。

          會議指出,根據(jù)黨的十九屆三中全會部署,地方機構改革要抓緊啟動、壓茬推進??偟囊笫牵鏈蚀_貫徹落實黨中央關于機構改革的部署要求,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,確保上下貫通、執(zhí)行有力;賦予省級及以下機構更多自主權,允許地方因地制宜設置機構和配置職能;嚴格各級黨政機構限額管理,強化編制管理剛性約束;著眼于服務方便人民群眾、符合基層事務特點,構建簡約高效的基層管理體制;深化綜合行政執(zhí)法改革,完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。

          地方黨委要加強對機構改革工作的領導,統(tǒng)籌研究機構改革方案制定和組織實施,把思想政治工作貫穿改革全過程,保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。?。▍^(qū)、市)黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應,在此基礎上,各地可以根據(jù)本地經(jīng)濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構。要在轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責上下功夫,上下職責要能打得通、銜接得上。有關方面要加大對地方機構改革的指導力度,把情況和問題摸準摸透,逐一研究解決。

          會議強調(diào),地方抓改革要堅持問題導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判,抓住機遇、贏得主動。指導和推動地方改革要注意分類指導,既要有全局的統(tǒng)一性,也要有局部的靈活性,發(fā)揮好導向和激勵作用。

          中央全面深化改革委員會委員出席,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

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