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“改革”+“創(chuàng)新”一個(gè)城區(qū)由大到強(qiáng)的“基因密碼”-昆都侖區(qū)人民政府
從安徽省經(jīng)濟(jì)總量第一城區(qū)，到綜合實(shí)力第一城區(qū)，再到5個(gè)全國(guó)"百?gòu)?qiáng)城區(qū)"，合肥市包河區(qū)實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨越。 全國(guó)綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第45位，全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)蟬聯(lián)第10位，全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)第59位、全國(guó)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)分別位居第33位、第40位&hell...
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? ? 全國(guó)綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第45位，全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)蟬聯(lián)第10位，全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)第59位、全國(guó)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)分別位居第33位、第40位……伴隨著安徽合肥市跨越發(fā)展的強(qiáng)勁步伐，從合肥市郊區(qū)一路走來(lái)的合肥市包河區(qū)實(shí)現(xiàn)了從安徽省經(jīng)濟(jì)總量第一城區(qū)，到綜合實(shí)力第一城區(qū)，再到5個(gè)全國(guó) "百?gòu)?qiáng)城區(qū)" 的連續(xù)跨越。
? ? 夏海嘯2002年進(jìn)入常青機(jī)械廠工作，那時(shí)廠里只有百來(lái)人。 "我記得剛來(lái)工廠時(shí)還是在石棉瓦廠房里工作，地上還不是水泥地面，加上那時(shí)使用的手持焊產(chǎn)生大量焊灰，工作一天回到家身上都是灰和土。" 夏師傅說(shuō)， "現(xiàn)在不一樣了，我們的廠房已經(jīng)是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，工作環(huán)境變好了、機(jī)器革新了、吃住福利完善了，我也從工資幾百元的技術(shù)工人變成了管理著幾百名員工的分公司安全生產(chǎn)部部長(zhǎng)，能與工廠一起成長(zhǎng)、成熟，我感到很驕傲。"
? ? 從老郊區(qū)到新包河，包河區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能等諸多方面，都發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展背后的原動(dòng)力還是改革。
? ? 2017年，合肥市包河區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值935.72億元、增長(zhǎng)8.7%；服務(wù)業(yè)增加值670.85億元、增長(zhǎng)10.2%，總量躍居全省縣（市）區(qū)首位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44,504元、增長(zhǎng)9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入25,595元、增長(zhǎng)9.3%。今年，包河區(qū)GDP有望突破一千億元，屆時(shí)將成為安徽首個(gè)千億級(jí)城區(qū)。
? ? 居委會(huì)去行政化，是包河區(qū)城市社區(qū)治理的一大創(chuàng)新。早在2013年2月，濱湖世紀(jì)社區(qū)成立之初，包河區(qū)就將社會(huì)治理創(chuàng)新的 "種子" 埋了進(jìn)去，突破傳統(tǒng)街居管理體制，探索全新的大社區(qū)治理模式，將其打造成合肥市首個(gè)街道級(jí)大社區(qū)。社區(qū)創(chuàng)造性地建立了 "一委一會(huì)一中心、一社多居網(wǎng)格化" 治理架構(gòu)。 "從組織架構(gòu)上，明確了黨、政、社、民的職能定位，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民自治有效銜接和良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。"
? ? 包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)服務(wù)中心主任李瑞鶴告訴記者，這一探索在全國(guó)引起關(guān)注，被稱為基層社會(huì)管理體制改革的 "合肥世紀(jì)模式" ，更被學(xué)界譽(yù)為中國(guó)城市社會(huì)治理創(chuàng)新的 "小崗村" 。
? ? 社區(qū)治理創(chuàng)新只是包河區(qū)作為合肥發(fā)展 "試驗(yàn)田" 的縮影。街道級(jí)大社區(qū)管理體制、率先在全省推行河長(zhǎng)制、率先推行部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)評(píng)審……包河人在改革上向來(lái)爭(zhēng)做示范、勇當(dāng)表率，把 "創(chuàng)新" 作為發(fā)展的關(guān)鍵。
? ? 在經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域，包河區(qū)全面率先推行部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、財(cái)政管理體制、投融資和金融等領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)產(chǎn)城一體，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。在行政管理方面，先后組建街道級(jí)濱湖世紀(jì)社區(qū)、方興社區(qū)，創(chuàng)出社區(qū)管理服務(wù)新模式。合肥高鐵南站 "編組執(zhí)法、綜合執(zhí)法" 模式迎來(lái)香港警務(wù)署學(xué)習(xí)考察，區(qū)三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心模式在全省推廣。在城市建管和生態(tài)文明體制上，成功探索出濱湖新區(qū)建管一體化、大社區(qū)、大綜管、編組執(zhí)法等創(chuàng)新模式，城市管理走向品質(zhì)化、精細(xì)化。在全省率先推行河長(zhǎng)制，塘西河、派河兩座藻水分離站相繼建成運(yùn)行，水環(huán)境治理走出新路子。16.8公里黃金湖岸線聲名鵲起，大湖、古鎮(zhèn)、森林、濕地、花海景觀次第展開(kāi)，成為環(huán)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)的標(biāo)桿和示范。
? ? 此外，包河區(qū)還設(shè)立全國(guó)首個(gè) "社區(qū)新媒體工作室" ， "互聯(lián)網(wǎng)+精神文明建設(shè)" 受到中央文明辦高度肯定；農(nóng)民工文化驛站經(jīng)驗(yàn)做法入選中宣部創(chuàng)新案例和教學(xué)案例。
? ? 作為合肥市第一家大規(guī)模室內(nèi)龍蝦店的 "開(kāi)創(chuàng)者" ，張勁和他的阿胖龍蝦是罍街 "日益繁華" 的見(jiàn)證者。
??? 2013年，包河區(qū)委區(qū)政府主動(dòng)作為，為合肥市民傾心奉獻(xiàn)了獨(dú)具地方傳統(tǒng)的罍街。歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，罍街已成為安徽省最大、最具有特色的惠民夜市，匯聚了合肥本地、大江南北、淮河兩岸以及全國(guó)各地的特色知名小吃與老字號(hào)餐飲。 "罍街可不僅僅是‘吃龍蝦喝啤酒的地方’，它還是合肥人夏? 夜的回憶，更是合肥餐飲文化、街區(qū)文化的一個(gè)符號(hào)。" 張勁說(shuō)。
? ? 作為全省創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地雙重核心區(qū)的包河區(qū)，近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn) "文化強(qiáng)區(qū)" 戰(zhàn)略，積極發(fā)展多元融合方式， "文化創(chuàng)意+科技" "文化創(chuàng)意+金融" "文化創(chuàng)意+旅游" "文化+特色小鎮(zhèn)" ……產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在技術(shù)革新基礎(chǔ)上，包河區(qū)創(chuàng)新理念，深耕廣播影視、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游四個(gè)文化產(chǎn)業(yè)板塊，培育出了規(guī)?？捎^的文化市場(chǎng)。AS1980文藝街區(qū)、罍街、后街等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，已逐步發(fā)展成為合肥的城市名片和文化地標(biāo)，推動(dòng)了城市區(qū)域復(fù)興與空間優(yōu)化。
? ? 目前，包河區(qū)規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)數(shù)、實(shí)現(xiàn)收入、從業(yè)人員數(shù)量等各項(xiàng)主要指標(biāo)，均約占全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的1/3。預(yù)計(jì)到2020年，包河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入超千億元，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)屆時(shí)將成為合肥的又一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。（來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)）